根据区委统一部署，2022年2月上旬至4月下旬，区委第二巡察组对磷溪镇田心村进行了巡察。2022年7月7日，区委巡察组向田心村党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、基本情况
收到巡察组的反馈意见后，田心村“两委”干部对问题进行认真分析研判，知耻后勇，从思想上进行反思和改造，并坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为“双创”工作开展的根本性指导，深刻汲取其丰富内涵和精神实质，从源头上解决“双创”工作上的难点痛点问题：
深化思想认识，提高政治站位
巡察组的巡察工作深入实际，对田心村的各项工作评价客观公正。田心村“两委”认真对照反馈的意见建议，检视自身问题，深化思想认识，深入思考，深刻自省，剖析原因，深挖根源。少找客观原因，多找主观原因，少说为什么会这样，多说今后该怎么办，把巡察整改作为一项政治任务，在思想上、政治上、行动上高度重视，扎扎实实抓好整改。
坚持问题导向，全力抓好整改
通过巡察组的反馈，充分暴露出我村工作上的短板，意识到我村工作上仍存在的不少问题。根据巡察组的反馈意见，田心村举一反三，对标对点，认真查找问题，攻坚克难。一方面是加大宣传力度，把“双创”工作的政策宣传工作做实做足，让村民们认识到“双创”的重大意义，提高村民意识和积极性，争取村民的支持。另一方面是对出现的问题立行立改，并落实长效管理，对清拆区域分步骤实行硬底化建设和美化绿化，巩固环境整治成果，防止反弹，对个别不能及时整改的，作出整改计划。通过3个月的整治，完善制度2个，落实廉政防控措施7条。
二、整改成效
（一）学习贯彻市委、区委对“双创”工作的部署和要求存在的问题
学习贯彻市委、区委“双创”工作文件精神不力
田心村2020年-2021年共召开26场党委会、7场党员大会，均没有组织学习贯彻习近平生态文明思想以及市委、区委“双创”工作文件精神，也没有根据区委对“双创”工作的部署和要求，结合村的实际情况，提出具体的落实措施，党组织对村如何推进“双创”工作缺乏统筹规划。
原因分析：对“双创”工作的认识不足，没有将“双创”工作作为当前中心工作之一来抓。日常整治工作缺乏总结和谋划，被动式推进“双创”工作进展。
整改措施：立即组织党员干部学习市委、区委“双创”工作文件精神，研究完善推进“双创”工作的统筹规划。
完成情况：已立行整改。
加强对“双创”工作的领导和推动工作发展方面存在的问题
党建的引领作用不够重视。党委会没有研究如何动员和组织党员参与“双创”工作，以党建引领“双创”等各项工作不够有力。
原因分析：对“党建引领”的认识不够，没有很好地发挥党组织带头示范作用。
整改措施：认真研究着力加强党建引领“双创”等各项工作，党委带头，以党小组划分，动员党员积极参加“双创”工作。
完成情况：已立行整改。
党组织的推动力和执行力不够有力有效。
2021年3月17日村两委会已议定将学校前空地建设为农贸市场，解决占路为市、乱摆乱卖的问题，但一直决而不行，至目前市场尚未建设，占路为市的情况仍然存在，影响村民通行，群众对此意见较大（在市政府投诉平台反映）。经实地走访发现，村道占道经营现象比较严重，有的直接在村委大门外摆卖，造成交通堵塞的现象时有发生，村党组织对此未能有效解决。
原因分析：农贸市场的手续尚未完善，无法进行下一步建设。进村道路两侧成了村民摆摊设点的唯一地点，考虑摆摊是村民的经济来源问题，只能经常性维持秩序。
整改措施：原计划建立农贸市场，因该地块手续尚未完善，村民生活不能失去经济来源，此项工作将继续跟进争取上级支持。
完成情况：安排治安经常性维持交通秩序，继续推动农贸市场项目建设，争取我村进村道路占道经营问题能够早日解决。
推进“双创”工作的主要部署落实情况存在的问题
贯彻执行区委的工作部署成效不明显。
一是对“双创”工作中存在问题整治不彻底。田心村于2022年1月4日被市创卫办评为2021年第五期“最差五个十”乡村名单之一，区委对整治工作作出指示部署，村在组织整治后未能主动加强与上级职能部门的联系，取得对整治工作的指导和检查验收。村内还存在较多未清拆的废弃猪舍，垃圾清运不及时、杂物乱堆放等卫生死角较多，整治工作的成效还不明显。
原因分析：相比前四期，第五期“最差五个十”乡村整改情况督查时间较迟。村民认识不足，废弃猪舍拆除存在阻力。部分村民环境卫生保护意思淡薄，杂物随便堆积不清理。村检查未到位，对长期堆积司空见惯，导致整治工作不明显。
整改措施：广泛宣传市委、区委对“双创”的指示和部署，发动党员，村代表共同参与，多与村民沟通，做思想工作，继续加大清拆力度。
完成情况：市创卫督查组在年初完成对我村创卫“最差”工作整改情况的检查，评价田心村为整改成效较好的村之一。田心村将继续推进全村环境卫生整治工作，把人居环境整治作为一项长期内容来抓。
二是违建行为仍时有发生。“两违”问题整治仍然不彻底，2021年8月和11月，仍有村民违法建设。经实地走访了解，村里仍存在一些乱搭建构筑物没有拆除。
原因分析：村日常巡查工作未到位，对违搭违建处理力度不足。
整改措施：细化网格化管理，加大巡查力度，以村委统筹，各片落实，核实清查存在问题，加以管理。
完成情况：已阶段性完成工作，并继续推进。
2、落实上级的工作要求还存在偏差。
一是对“双创”工作具体要求理解不到位，没有按要求成立相应领导机构。
原因分析：对“双创”工作理解不到位，业务事项缺失。
整改措施：1.按要求成立领导机构。2.加强“双创”工作业务学习。
完成情况：已立行整改。
二是没有认真做好“双创”专项行动的工作计划和工作总结。
原因分析：对“双创”工作理解不到位，业务事项缺失。
整改措施：1.认真研究制定“双创”行动计划。2.及时做好阶段性总结。
完成情况：已完成整改。
三是“双创”专项工作的台帐资料中缺乏相关信息说明。
原因分析：资料制作上不够细心，未注明信息说明。
整改措施：认真检查，完善相关资料。
完成情况：已完成整改。
四是没有按照创卫工作要求开展病媒生物防治、加强对宠物免疫接种和饲养管理。
原因分析：对病媒生物防制、宠物饲养管理的认识不够，工作上缺乏安排部署。
整改措施：1.按工作要求，加强病媒生物防治。2.加强对宠物免疫接种和饲养管理工作。
完成情况：已完成整改。
五是资料整理不够认真细致，不同时点环境卫生的整治出现相同图片，《磷溪镇田心村除“四害”工作制度》涉嫌照抄其他村的规定。
原因分析：资料员在资料整理时不够细致，存在蒙混过关思想。
整改措施：按照本村实际情况，对照具体问题，认真整理资料，完善相关制度。
完成情况：已完成整改。
六是推动工作的落实落地还有差距。经实地走访，发现村道等公共地方卫生死角多、灭鼠屋少、沟渠池塘漂浮物等垃圾清理不及时、大宗垃圾及建筑垃圾乱堆放现象严重，村容村貌的治理还存在较大短板。
原因分析：村民环境卫生保护意思淡薄，杂物随便堆积不清理。村检查未到位，对长期堆积司空见惯，导致整治工作不明显。村对灭鼠工作认识不足，碰到困难时依赖性较强。未能形成保洁制度，推动长效整治。
整改措施：加强巡查，监管，落实责任，及时清理垃圾，增设灭鼠屋，消除公共地方卫生死角，全面消灭各种短板。
完成情况：多次组织卫生整治，并长期推进。
七是未能按要求加强对保洁队伍的管理。2020年上级核拨给村12名保洁员的工资补贴，但村无按要求配足保洁人员，2020年至2021年10月仅付给5名保洁人员的工资。直至2020年12月31日，村才与保洁员签订当年度保洁合同，且合同签订方与实际保洁员名单不一致。
原因分析：对村保洁员工作认识不足，缺乏规范管理。
整改措施：1.加强保洁队伍管理。2.对合同进行重新签订。
完成情况：该问题在意见反馈前已完成整改。
3、“双创”工作宣传效果不明显。
巡察组走访发现村主干道和村内公共场所创文创卫的宣传设施和宣传内容较少，了解个别村民，有些村民表示不清楚正在开展创文创卫工作，甚至有些村民直接在村道旁焚烧垃圾。
原因分析：对“双创”宣传工作的认识不足，在宣传物料的投入较少。
整改措施：1.在主要角落拉宣传标语横幅。2.更新“双创”宣传栏内容。3.组织力量及时制止秸秆、垃圾焚烧行为。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（四）群众关心关注和干部廉洁自律方面存在的问题
1、党建工作主体责任落实不到位。
一是抓党的建设责任落实不到位。田心村2020年12月26日成立党委，直到2021年底，党委会召开的会议均没有研究如何加强对所属5个党支部建设和加强对党员教育管理等党建工作进行研究部署。
原因分析：抓党的建设责任落实不到位，支部和党员教育管理工作停留在口头，缺乏实践。
整改措施：召开会议，组织讨论研究，认真学习党建知识，探讨如何加强各支部和党员教育管理。
完成情况：已立行整改，并长期坚持。
二是党内组织生活原则未能得到贯彻落实。2020年12月26日-2021年所召开的26场党委会在讨论研究有关事项时，党委成员均没有充分发表意见，党内民主集中制的组织生活原则没有得到贯彻落实。
原因分析：党委会组织上流于形式，组织者未充分学好组织好控制好会议召开过程。
整改措施：认真贯彻落实，要求参会人员应充分发表意见，开展批评与自我批评。
完成情况：已立行立改。
2、财务管理不规范。
一是财务制度不完善。田心村于上一届村委和本届村委2021年2月6日制定的村财务管理制度中均没有规范对非生产性费用开支实行限额管理，村银行账户结存征地补偿款金额大，缺乏规范的财务管理制度对村集体经济资金进行严格管理，存在廉政风险。
原因分析：财务管理专业性较强，工作中未能发现财务制度上存在的不足。
整改措施：认真研究加强对集体资金的规范管理，规避廉政风险。
完成情况：已立行整改。
二是执行财务制度不严格。田心村在2021年1月村委换届选举大会雇佣帮工人员误工费与村财务管理制度中规定发放的误工标准不一致；在2021年9月镇代、区代选举大会工作人员的误工费与村本届财务管理制度中规定发放的误工标准不一致。
原因分析：执行财务制度不严格。
整改措施：严格管理，完善财务制度，细化条款，认真查找问题根源，并进行整改。
完成情况：已立行整改。
三是存在大额现金支付。经抽查2021年部分凭证发现，1月支付限宽路牌及警示标色牌等工本费；4月支付田心小学对面地块建设市场及村道测量工费；支付购灭蚊药费用；环境整治损坏村民房屋墙体修缮工本费；11月支付安装计算机网络设备、监控网络设备费用，以上支出均使用现金支付。
原因分析：财务制度不规范，对现金支付问题认识不足。
整改措施：规范财务制度，严格按照支付规定进行现金或转账支付。
完成情况：问题点出后，后续支付按规定执行。
四是个别凭证无法反映真实的经济活动，在2021年3月支付制作防控及警示宣传等工本费，发票中代开企业名称与明细清单盖章单位不一致，劳务方单位前后不一致。
原因分析：财务工作不够认真细致。
整改措施：加强监管，认真审核，杜绝再次发生。
完成情况：已立行整改。
3、会计核算不全面。
上级直拨到村“两委”干部个人银行账户补贴经费没有在田心村会计账簿如实登录，会计账簿未能全面反映村经费收支情况，不符合《会计法》和《会计基础工作规范》相关规定。
原因分析：未能学习掌握《会计法》和《会计基础工作规范》等会计制度，对长期存在的问题未能及时发现和解决。
整改措施：1.加强对财务法规的学习。2.请示上级有关部门，积极寻求解决方法。
完成情况：村“两委”干部补贴经费是由区委组织部收集全区“两委”干部工资数据提交银行统一发放，经了解银行无法提供各村干部工资发放明细作为记账凭证给各村入账。该问题已请示上级有关部门，将在上级部门的指导下进行解决。
4、监督公开不完整。
2021年1月10日村务公开监督（理财）组理财结果公布的银行存款账面余额，与银行存款总账账面余额不一致，没有将村大额定期存款纳入理财结果公布范围；2021年12月30日村务公开监督（理财）组理财结果公布的银行存款账面余额，与银行存款总账账面余额不一致，也同样没有将村大额定期存款纳入理财结果公布范围。
原因分析：财务工作不够认真细致，监督公开工作不够完善。
整改措施：加强财务监管，完善财务公开。
完成情况：已立行整改。
三、下一步工作打算
通过落实区委第二巡察组反馈意见的集中整改，田心村党委深刻认识到，我村在贯彻习近平生态文明思想以及市委、区委“双创”工作文件精神上还存在很多不足，“双创”各项工作要求和村实际情况还有非常大的差距。通过整改，我村取得了阶段性的进步，例如在2021年第五期“最差乡村”督查中，我村被列为整改效果较好的村。通过此次集中整改，我村也总结了不少实际工作经验，例如以点带面，全面铺开田心村人居环境整治工作。田心村辖区范围广，临近城区，基础薄弱，“双创”各项工作仍需进一步加强发力：
加强党建引领，干群齐心做好“双创”
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，强化政治当担。田心村将着力加强党建引领，主动积极推动“双创”各项工作。通过党委带头，以党小组为划分，宣传发动党员、干部、群众积极参加各项“双创”活动。呼吁广大村民积极参与村环境卫生整治，做好店铺门前三包，清理房前屋后堆积杂物，翻缸倒瓮清理积水加强病媒生物防制，预防登革热等蚊虫传播疾病。
紧盯责任落实，有效跟进问题整改
3个月的集中整改时间短暂，田心村党委敢于直面存在问题，书记牵头落实，带领“两委”干部抓好问题整改。针对已完成的整改，田心村将认真进行总结，举一反三，适时开展“回头看”，巩固整改成果；针对阶段性完成并需长期坚持的问题，田心村将紧盯不懈，边整边改。针对未解决的问题，田心村将继续跟进，积极请教上级有关部门，争取问题早日得到解决。
形成长效管护，全面助力乡村振兴
“双创”工作在于有力整治，更在于长效管护，在于提升建设。为保持整治成效长期稳固，田心村将采用系列措施：一是充分运用网格化管理方式，“两委”干部、村民小组长、保洁人员各司其职、加强巡逻，常态化做好卫生保洁工作。二是定期开展卫生整治活动，党员干部带头行动，引导村民共同参与到田心村的卫生整治中来。三是继续推动田心村农贸市场项目建设，切实解决田心路占道经营问题。四是对清拆出的空地进行硬底化，规划停车场，让村民停车有“规”可守；放置户外健身器材，方便村民参与体育锻炼，丰富村民业余文化生活。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：0768-6207482；邮政信箱：广东省潮州市湘桥区田心村委会、邮政编码：515631；电子邮箱：tx6207482@163.com）。也可径向区委巡察办反映，电子邮箱：czxqxcb@163.com（来信注明：巡察整改落实情况监督）。
中共田心村委员会
2023年1月10日
