根据区委统一部署，2022年2月上旬至2022年4月下旬，区委第二巡察组对永安村进行了巡察。2022年7月5日，区委巡察组向永安村党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、扛起整改主体责任，抓好整改工作部署
（一）提高思想认识，主动担当作为。
巡察组反馈意见以来，我村认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话重要指示精神和《中国共产党巡视工作条例》，对照上级区委有关巡察整改工作要求，切实提高思想认识，增强抓好巡察整改的责任感使命感，把落实巡察反馈意见整改工作作为当前一项重要的政治任务，充分研判、周密部署，狠抓落实。
（二）加强组织领导，落实主体责任。
巡察组反馈意见后，我村第一时间召开“两委”会议传达反馈会精神，统一思想，要求全村“两委”干部要提高政治站位、端正思想认识，主动认领、狠抓落实，以高度思想自觉和强大政治勇气迅速开展巡察整改工作。为确保巡察整改工作顺利推进，我村成立了以村党支部书记为组长，村“两委”干部为成员的整改工作领导小组，负责领导和统筹推进整改工作，确保巡察整改取得实实在在的工作成效。
（三）抓实任务分解，细化责任分工。
由村整改工作小组牵头，制定《永安村关于落实区委第二巡察组创文创卫专项巡察反馈意见的整改方案》，对巡察指出的问题进行分项分解，列出整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限。村“两委”成员主动担当，按照线条分工主动认领问题，逐项细化整改落实措施，逐一对账销号，做到面对问题不回避，面对困难不退缩，确保巡察反馈问题件件有着落，事事有回音。同时坚持问题导向，坚持整改工作和业务工作两手抓、两不误、两促进，强化过程控制，注重跟踪落实，确保整改工作取得实质性成效。
二、坚持以问题为导向，稳步推进整改落实
（一）学习贯彻市委、区委对“双创”工作的部署和要求方面
存在问题1：政治理论学习与基层实际未能紧密结合起来。2020年以来，村党组织和“两委”先后有42场次会议学习部署开展创文创卫工作，但未能深入有效地组织学习习近平生态文明思想，把市委、区委有关“双创”工作文件精神与建设生态宜居乡村结合起来并制定切实可行的行动措施。
整改情况：强化政治理论学习，我村分别召开党员大会、“两委”会、村民代表大会等会议，学习习近平生态文明思想，切实提高基层干部的政治理论水平。同时，我村坚持“学以致用”，将政治理论学习与永安村工作实际结合起来，切实用习近平总书记关于加强精神文明建设的重要论述、“双创”文件精神推动村各项工作。如：结合永安村实际，加强露天焚烧管控，形成常态化监管工作机制，今年7月份以来，累计开展巡查106场次，制止32宗露天焚烧行为。同时在村道三孔闸、张厝角、老厝区等地增设禁止露天焚烧警示标志3处，同时每周常态化开展以清垃圾清积水为重点的环境卫生专项整治行动，以实际行动践行习近平生态文明思想，助力全区创文创卫工作。
整改状态：已取得阶段性成效，需长期坚持
（二）加强对“双创”工作的领导和推动工作发展方面
存在问题2：创文创卫工作开展以来，村党支部未能带动党员及骨干队伍投身“双创”工作。
整改情况：村党支部积极发动党员及骨干队伍投身“双创”工作，通过上门发放宣传小册子，宣传“双创”相关工作，发放宣传资料超1800份，引导广大群众支持参与创文创卫行动，落实“门前三包”责任。组织党员干部、村民代表参与村“双创”行动，清扫环乡公路，清运罗厝祖厅、林厝祖厅等地周边垃圾。
整改状态：完成整改
存在问题3：2020年以来，村党支部没有组织党员和入党积极分子、村民小组长等骨干队伍参加环境卫生整治和各项文化活动。
整改情况：2022年7月份以来，我村共组织环境卫生大整治行动12场次，村共产党员、入党积极分子、村民小组长等骨干队伍均能积极参与，主动为村“双创”工作作贡献。同时，我村积极发挥党组织引领作用，号召年轻党员争当志愿者，配合上级开展送电影下乡等文化活动8场次。
整改状态：完成整改
存在问题4：2020年至2021年，有12场次党支部和党支委等党内会议、30场次村“两委”会研究和部署创文创卫工作，但实地察看，村“双创”工作的整体成效还存在较大差距，村内污水直排、杂物乱堆乱放、公厕保洁不到位等现象仍存在。
整改情况：我村认真对照巡察反馈问题照片，通过实地走访、全面排查村环境卫生问题108处，形成整治清单和整治计划，逐步逐项落实整治，目前已全部完成整改。
整改状态：已取得阶段性成效，需长期坚持
（三）推进“双创”工作的主要部署落实情况方面
存在问题5：“三清理三拆除三整治”工作力度不强、进度慢。实地走访发现，村内房前屋后杂物、渣土等垃圾堆积较多，未及时清理；村道及背街小巷杂草丛生、池塘沟渠中漂浮物堆积严重；乱搭乱建以及废弃的构建物拆除不彻底。
整改情况：今年7月份以来，我村组织由“两委”干部牵头，党员和入党积极分子为主体的排查队，针对巡察组反馈的垃圾堆积、杂草丛生和乱搭乱建等问题，地毯式排查村内街头厝尾、房前屋后及各个角落，形成工作台账和巡查记录，在收集汇总的基础上，召开“两委会”对排查出的点位逐个分析研判，制定整改计划，明确整改期限，并定期召开碰头会，及时掌握工作动态，督促责任落实，确保整改落到实处、取得实效。截至目前，累计拆除罗厝祖厅旁、黄厝旁等地危废弃房屋20处、废弃猪圈9处，清理垃圾杂物约80多吨，环境卫生面貌明显改善。
整改状态：已取得阶段性成效，需长期坚持
存在问题6：公共基础设施建设存在短板。村道未全面完成硬底化、污水排放收集及明沟暗渠化工作未完成、公厕管护不到位。
整改情况：针对“村道未全面完成硬底化、污水排放收集及明沟暗渠化工作未完成”的问题，我村积极与上级沟通，争取上级乡村振兴专项资金支持，近期已完成张厝角村道、林厝新村村道及中学路等道路的硬底化，其余自然村村道我村已于2023年1月上报《潮州市湘桥区意溪镇村庄公共基础设施建设项目（2023年度）》项目库，后续将继续推进硬底化工作。同时，我村将张厝角新区雨污分流工程纳入项目库，并同步推进污水排放收集及明沟暗渠化工程，目前该工程已全面完成施工。针对“公厕管护不到位”的问题，我村进一步完善公厕管护制度，并落实专人管护，要求每日落实清洁措施，确保公厕清洁卫生。
整改状态：已取得阶段性成效，需继续推进
存在问题7：个别安全隐患点未能引起足够重视，危房、池塘等未设置警示标志，在建工地管理缺失。
整改情况：结合防风防雨等重要时间节点，加强安全巡视，全面走访排查危房及在建工地5处，已全部落实设置警示标志。同时，结合暑期学生防溺水安全教育，在辖区罗厝池、黄厝池等地增设禁泳警示标志共5块，禁止学生私自下水游泳。严格落实农村宅基地报建制度，加强在建工地管理，做到“动土必查，动土必报”，严格要求在建工地负责人落实工地围挡，做好建筑材料遮盖等防治扬尘等措施。
整改状态：已取得阶段性成效，需长期坚持
存在问题8：2020年以来，村多次组织“三清理三拆除三整治”行动，但一些点位清拆后的后续建设和管控措施未能跟上，造成整治后出现环境卫生问题反弹回潮现象。
整改情况：我村组织“两委”干部对前期清拆后空地进行走访，并邀请第三方设计公司因地制宜进行美化绿化，增设宣传栏2处。同时积极争取上级资金，利用清拆后空地，在林厝南厅前建设“四小园”，在罗厝伯公宫前增设停车位，并加强清拆后空地的后续管理。目前已增设“四小园”5处，新增停车位35个。
整改状态：已取得阶段性成效，需长期坚持
存在问题9：经调阅资料，该村“双创”工作各年份各领域的计划及总结内容基本一致或与上津村的计划及总结内容基本一致。
整改情况：对村近3年“双创”工作计划及工作总结进行更新。
整改状态：完成整改
存在问题10：灭鼠台账记录不完整，药物使用数量不符合实际情况。再者，剧毒药剂管理存在盲区，2021年4月25日购买禁用农药敌敌畏用于生物防制，但没有该批药物具体使用去向记录，存在一定安全隐患。
整改情况：正视问题，全面排查，全面清查村灭鼠台账记录，对线条干部使用不规范药物的情况，在村“两委”会上进行通报、引以为戒；加强培训，提高水平，组织线条干部认真学习药剂管理和使用的相关知识，消除药剂管理等知识盲区，切实加强村级药物管理水平；责任到人，规范管理，针对危化物品使用中存在一定安全隐患的问题，落实由分管“卫生”线条的干部专人管理，并做好药物登记造册工作。
整改状态：完成整改
（四）群众关心关注和干部廉洁自律方面
存在问题11：党内组织生活不规范，2020年12月22日党支部换届后，没有在第一次支委会上对新当选的支委进行分工。
整改情况：经查，我村于2020年12月22日召开支委会，对新当选的支委进行分工并提交镇委审批，但因工作疏忽，未在会议记录体现。针对该项问题，我村第一时间召开支委会，传达反馈意见，强调支委分工，并着重强调规范组织生活的重要性，切实提高“两委”干部的思想认识。同时，组织“两委”干部学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高对支部换届政策的理解程度，并在之后的各种党内会议上严格落实上级要求，确保流程到位、人员到位、质量到位，推动党内组织生活规范化、制度化、严密化。
整改状态：完成整改
存在问题12：推荐出席广东省第十三次党代会代表没有经支部大会推荐，而是由支委会讨论决定。
整改情况：我村于7月15日召开村党支部大会，对我村本次推荐出席广东省第十三次党代会的代表人选进行通报，保障党员的知情权。同时，组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高业务水平，今后将严格按照有关程序规范推选党代表。
整改状态：完成整改
存在问题13：村务监督委员会的职能作用未能充分发挥。经查阅资料，村监会2020年1月至9月共开展活动9场次，2021年2月23日至2022年2月16日共开展活动14场次，仅围绕村财务开支内容进行审核监督，没有对村务决策和公开、项目建设、惠农政策措施落实等事项开展监督。
整改情况：2022年7月20日， 我村组织村务监督委员会认真学习村务监督委员会工作制度，提升村务监督能力。并明确今后涉及村务决策、村务公开、项目建设、惠农政策措施落实等事项，村监会成员要主动参与监督并签名确认。
整改状态：已取得阶段性成效，需长期坚持
存在问题14：村民代表大会决定事项不明晰，未能体现大会表决结果，村民代表大会讨论的事项、会议负责人、监督人员、核实人员等也没有予以确认。
整改情况：2022年8月1日，我村组织“两委”干部认真学习会议制度，提高会议记录规范化水平，今后对村民代表大会涉及重要信息，如讨论的事项、会议负责人、监督人员、核实人员等，将落实专人进行规范记录。
整改状态：完成整改
存在问题15：村支付购买农药、村环境卫生整治开支，发票体现的服务内容不在销售方的经营范围内，不能反映出村真实的经济活动。
整改情况：2022年7月20日， 我村组织“两委”干部认真学习《会计法》和《村集体经济会计制度》，加强村级财务报账把关能力，对票据内容与实际财务支出不符的，坚决不予报账。
整改状态：完成整改
存在问题16：2020、2021年末账面应付款余额较大（主要为各类征地补偿款），未及时转账确认公积公益金，而同时村账面收益为负数情况下仍进行分红，村账面无法真实反映该村资产负债及权益资产情况，不符合《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》相关规定。
整改情况：全面清理我村财务账务，与镇会计代理中心对接协调，梳理我村应付款情况，并进行财务规范化整改，严格按照征地补偿款使用和分配的原则进行分配。
整改状态：完成整改
存在问题17：上级直拨到村“两委”干部个人银行卡的补贴经费未记入村账簿，账面未能全面反映村“两委”人员经费收支情况。
整改情况：将村“两委”干部个人银行卡的补贴经费记入村账簿，客观反映村“两委”人员经费收支情况。
整改状态：完成整改
存在问题18：未及时将在建工程转入固定资产，工程资金经费收支情况不清晰。2020年11月30日3号凭证反映已付清卫生站工程结算定案尾款、已收上级卫生站清算补助款，但“应付款——卫生站规范化建设项目省级资金”账面挂借方余额不变，相关资料未能体现工程资金出处。
整改情况：我村已主动与镇会计代理中心对接，请求上级有关部门业务指导，及时将我村卫生站工程转入固定资产。
整改状态：完成整改
存在问题19：分配村民生活补贴前未对村相关财产和债权债务进行清理。2020至2021年村向村民发放生活补贴，“收益分配”户2020年初已出现借方余额，但并无余额可开支，2021年分红后造成年末账户借方余额增加，且未见村在分红前有对村相关财产和债权债务进行清理的记录，不符合《会计法》、《村集体经济组织会计制度》相关规定，该情况也反映村没有执行村财务管理制度。
整改情况：2022年7月20日，我村组织“两委”干部、村民代表认真学习《村集体经济组织会计制度》。2022年5月28日，我村召开村民代表大会，在分红前先对村的相关财产和债权债务进行清理，严格按照征地补偿款使用、分配的原则进行分配。
整改状态：完成整改
三、持续整改巩固成果，深化运用促进工作
接下来，我村将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话重要指示精神，深刻认识落实巡察整改工作的重要性，认真对照巡察反馈意见，紧盯重点，抓好整改“后半篇文章”，不断推动建章立制，巩固巡察整改成效。
一是强化政治责任，确保整改彻底到位。始终把坚持党的领导作为推进永安村各项工作的根本遵循，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实履行巡察整改主体责任，坚决扛起巡察整改的政治责任，聚焦整改内容，建立对账销号制度，做到坚决改、彻底改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作持之以恒、紧抓不放。对已经完成整改的问题，将适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对已取得阶段性成效，需长期坚持的，将建立和完善相关制度，形成常态化整改工作机制，对已取得阶段性成效，需继续推进的，将加强跟踪督办，严格按照整改计划、分步骤落实整改，确保巡察整改取得实实在在的效果。
二是深入分析原因，构建长效机制。在抓好问题整改的同时，我村将深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，以点带面，做好基层党建、环境卫生整治提升、村级财务管理等方面整改工作，推动永安村全面进步、全面过硬。
三是深化成果运用，推动乡村振兴。巡察发现问题的目的是解决问题、推动发展，接下来，我村将不断深化巡察成果运用，真正做好巡察“后半篇文章”。既要立足治标，推行“当下改”，也要着眼治本，完善“长久立”。通过落实整改、解决问题、巩固成果、推动改革、促进发展，为我村推进全面从严治党，构建风清气正的政治生态作出应有的贡献，力促我村全面发展、全面振兴。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：2325275；邮政信箱：潮州市湘桥区意溪镇永安村委会、邮政编码：521000）。也可径向区委巡察办反映，电子邮箱：czxqxcb@163.com（来信注明：巡察整改落实情况监督）。
中国共产党永安村支部委员会
2023年1月10日
