潮湘府函〔2018〕102号（A）

关于市政协第十二届二次会议委员第80号提案的复函

致公党市委会：

       市府办转来贵党《关于完善管理机制、有效推进古城危旧房屋保护与建设的建议》（80号）收悉，现结合我区实际情况，答复如下：

一、古城保护相关立法支撑

       根据2017年8月潮州市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《潮州市潮州历史文化名城保护条例》（以下简称《条例》）有关规定，潮州古城区已经列入历史文化名城保护范围，并建立了保护责任人的制度。根据《条例》有关规定，古城区内的建筑在建筑层数、建筑高度、建筑风格等均有严格控制，需修缮、建设均需要报市规划主管部门审批，涉及危旧房屋还需要市房管部门的鉴定。

二、切实履行属地管理职责

       古城区地属湘桥区范围内，我区积极开展本行政区域内历史文化名城的保护和监督管理工作，加强历史文化名城保护的研究、宣传、教育等一系列工作，具体如下：

     （一）高度重视，加强领导。近年来，我区将危旧废置房屋专项整治列入环境卫生综合整治一项重点内容，成立区级整治工作组。各相关街道相应建立专项整治组，负责辖区内各居委危旧废置房屋专项整治工作，并协调解决专项整治工作过程中碰到的问题，进一步落实责任、层层分工，使整治工作迅速有序开展起来。

     （二）加大宣传，着力引导。各街道通过与危房户逐户发放宣传资料，有的街道印制《居民文明公约》，开展面对面宣传，做细做通群众的思想工作，积极引导教育群众,提升居民参与社区文明建设的责任感，逐步提高群众的认识水平，改变群众的思想观念，不断争取群众的支持，使之理解政府开展古城区危旧废置房屋整治工作其实就是为民惠民理念的真实体现和具体实践，是在维护人民群众的合法利益,从而使危旧废置房屋整治工作得到了人民群众的理解和支持,为专项整治行动深入扎实开展营造有利的社会氛围。据统计，近期市区街道共发放《潮州市城乡危旧废置房屋整治及安全管理宣传册》近7000册。

     （三）突出重点，有的放矢。各街道将危旧废置房屋整治作为政府公共服务的一项重要职责，纳入议事日程，积极组织辖属居委会，坚持“走脚皮、磨嘴皮、厚脸皮”，对辖区内的危旧废置房屋逐户开展入户排查、登记造册、确认危旧数量，建立危旧房屋安全排查基础档案。同时落实包片责任，跟户主进行联系沟通、耐心解释，发动户主自行保护、加固修缮或改造建设，引导群众积极配合，自觉参与到整治行动中来。对存在重大安全隐患的房屋，督促房屋所有人立即停止使用，迅速撤离；对历史遗留乱搭乱建的危旧房屋，坚决拆除；对疑似危房的，加强日常巡查，并标上警示标志；对不配合整治的住户发放危旧废置告知书；对未能联系到户主的，各街道也组织人力对破旧、废弃老房子等进行围、遮、挡等，同时张贴卫生文明公约，防止变成垃圾集聚地，全力推进危旧废置房屋整治工作有序、稳妥开展，努力消除安全隐患，确保居民群众的生命安全。据统计，2017年度市区街道共拆除古城区废旧房屋21间，修缮47间，围挡40处，发放安全责任告知书570多份。

     （四）抓好业态引导工作，保护、活化、利用古民居。经我区旅游局调查，古城区域内完整地保留了大量古民居建筑，现存民居代表性建筑近百处，其中“14座老城古民居建筑群”入选国家级文保单位，省级文保单位4处，市级文保单位24处，已列入文保单位但尚未定级的民居建筑多达40处，其他未列入名录的民居建筑更是数不胜数。近年来，我区深入探寻古民居保护与旅游发展双赢的方法和渠道，鼓励古城区保存较为完整、建筑面积较大、适合开发为客栈的私产民居建筑发展成为民居客栈和茶馆。近年来，随着古城文化旅游的知名度和影响力逐步提升，古城游日益火热，我区不断完善古城区文化旅游相关配套，积极鼓励、吸引一大批青年来古城投资创业，他们敢于创新，勇于尝试，大胆投入，把一些几近倒塌的传统老宅子修复活化成各具特色的客栈、茶舍、文化艺术工作室、文物展馆等，促使古城区的各种既有历史感、也有时代感的业态迅速发展。目前古城区域内利用对古民居进行保护、改造，开办古民宿客栈41家，茶舍25家，艺术工作室、展馆等数十家。

三、下一步工作方向

       尽管我区政府在古城区危旧房屋整治维护方面下了很大力气，但是诚如致公党市委会提案所言，古城区的危旧房屋整治涉及房屋所有人产权、管理、资金等等问题掣肘，有些地方处置效果还不明显，还存在一定量的危旧房屋未彻底修正处理。目前我市正在打造“潮文化精品城市”这一目标，我区主动作为，承担包括下东平路、义安路、西马路改造、许驸马府景观整治提升等一系列古城提升工程项目，接下来区政府将抓住古城改造的有利契机，结合古城区危房处置，以时不我待、只争朝夕的工作作风，加快各项目规划建设步伐，深入挖掘潮州传统文化潜力，全面拓展古城旅游的纵深度，推动城市更新、文化振兴，大力打造舒适宜居的生活环境、凝心聚气的人文环境、山青水绿的生态环境、规范高效的营商环境，努力创建全国文明城市。

       最后，感谢致公党市委会对潮州古城危旧房屋保护与管理的关注以及对我区所做相关工作的肯定，特别是此次提案针对潮州市古城危旧房屋保护与管理存在的问题提出的建议，针对性和可操作性都非常强，对我区的今后的工作具有很好的指导意义，欢迎贵党今后对我们的工作多提宝贵的意见和建议。

联系人：陈冰莹

联系电话：2209147

潮州市湘桥区人民政府

2018年6月6日    

抄送：市府办督办科、市政协提案委。