2021年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央全面依法治国工作会议精神，学习宣传习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，按照建设中国特色社会主义法治体系的目标，深入推进法治机关建设，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平，有力地推进了现代农业发展。现将有关工作情况报告如下：

      一、工作开展情况

      （一）加强法治理论学习方面。我局把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等列入局党组会、机关同志会等会议重要学习内容，及时跟进学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，积极组织公务员认真参加全区“思想法律法规”考试，以考促学，不断提高全局同志的法治意识和法治理论水平，为依法办事奠定理论基础。

      （二）加强法治政府建设领导方面。为全面加强法治政府建设工作的领导，成立了区农业农村局法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他领导班子成员任副组长，各股室及下属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，负责法治政府建设的日常事务工作。局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设进展情况、研究部署推进措施，切实加强对此项工作的领导和指导。

      （三）“放管服”改革方面。我局严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、条件依法办理行政审批事项，经查找，暂无与“放管服”改革相悖的规章、规范性文件。同时对每一个行政许可事项各环节对应的承办机构、岗位职责、审批权限、审查内容、审查方法、裁量标准等工作内容，受理范围、申请材料、审批条件、审批时限等审批要素，以及受理、审查、决定等审批流程进行逐一细化明确，明确了行政许可事项标准，印制了办事指南和业务手册。

      1.全面清理认领政务服务事项。对照广东省政务服务事项管理系统，全面梳理区农业农村局政务服务事项。2021年，在广东省政务服务事项管理系统，在“一网式”综合服务平台我局应发486项，其中：行政许可事项75项、公共服务事项10项，依申请事项89项，依职权事项385项。至目前，已完成政务服务事项维护并发布486项。2021年我局驻潮州市政务服务中心窗口依法办事，严格审批，有效地推进了各项工作，实现了行政审批零投诉，以良好的工作质量和高效的办事效率，截止12月31日，我局窗口共接收群众关于农林业政策、许可事项办理等咨询14起，受理各类审批事项,办理许可59件。

      2.深入贯彻推进“放管服”。实行行政许可和行政处罚信息“双公示”，做到权力清单与责任清单“双公开”、“两单衔接”相互对应。在“一网式”综合服务平台维护中，坚持精简审批事项流程，对本系统涉及到的行政审批事项办理条件和办理程序在政务信息网站全面公开，将行政审批事项办理时限严格控制在法定时限以内，能够压缩的办理时限的向服务对象公开承诺时限并严格执行。细化公开目录，做到一次性告知需要修改的申请资料，争取做到让服务对象最多跑一次，提高办理效率。

      3.积极落实“双随机、一公开”。我局坚持从立足农业发展实际，转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、依法依规依程序执法等多角度出发，制定了《 湘桥区农业农村局“双随机、一公开”监管工作方案》。根据法律法规所赋予的监督检查职责，并结合机构改革职能转隶情况，重新完善“一单两库”，各股室、站所根据各自职责调整情况、执法检查人员调整情况、监管对象更新情况和执法检查重点，更新完善随机抽查市场监管执法事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。随机抽查市场监管执法事项清单要明确检查项目、检查子项、检查主体、检查依据、检查方式、检查内容。

      （四）行政法规、规章、规范性文件清理方面。严格按照区政府文件清理要求，对以局名义印发的文件进行清理，2021年我局没有印发规范性文件。

      （五）推进行政权力网上公开透明运行。为减少行政审批流程，积极支持部门间信息互通和资源共享，积极配合完成了“三证合一”改革工作。严格执行《农药管理条例》、《动物防疫法》等法律法规审核办理各类证件。按照新修订的《农药管理条例》，根据《农药经营许可管理办法》要求，开通我区农药经营许可证（限制使用农药除外）的网上和窗口申请渠道，并在湘桥区人民政府门户网站发布公告。借助湘桥区人民政府公众信息网、韩江潮讯网站等媒体作为对外宣传的平台，及时公开农业农村局政务动态、业务信息、办事指南、机关职能、有关政策、工程建设领域项目信息等，提高工作的透明度，拓宽宣传面，方便服务对象。2021年，截12月31日，我局共公布信息60条，其中部门资讯26条，通知公告32条，政府工作报告2条。

      （六）加大农业综合行政执法检查方面。一是做好农资打假和农资监管，以种子、农药、肥料等主要农业投入品为检查对象，加大对批发商和经销门店的监管，排除风险隐患，进一步规范农资经营秩序。今年来，我局共检查农药经营单位、种子经营户等62场次，出动执法人员72余人次。2021年8月25日对磷溪镇农药店进行执法检查，发现湘桥区来成农药店存在销售过期农药，2021年9月27日对其进行罚款2000元。二是开展打击生猪屠宰违法行为专项行动，开展为期1个月的打击生猪非法屠宰专项整治行动，加强生猪屠宰行业管理，严厉打击违法违规屠宰生猪行为，强化部门联动，协同作战，防止出现短板效应。三是积极开展养殖场、屠宰场、动物医疗诊所卫生监督检查、疫病排查及加强节前巡查，今年来，区动监所所共出动279人次，检查养殖场42场次，农贸批发市场1场次，屠宰企业33场次，动物诊疗机构17场次，根据《中华人民共和国动物防疫法》，对违法人员及单位进行立案调查，共立案2宗，结案2宗。四是为保护韩江水域渔业资源，保障韩江渔船安全生产，根据《潮州市湘桥区水上交通和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案》文件精神，从2021年9月开始，我局多次联合潮州市海洋综合执法支队、潮州市海事局和各相关街道（镇）在韩江水域湘桥区段开展涉渔“三无”船只整治清理工作，行动共扣押清理湘桥区涉渔“三无”船只约99艘。

      （七）森林督查和打击毁林违法行为方面。我区2021年森林督查158个，已委托第三方服务单位组织外业调查，并要求各地逐一进行核查，对违法违规使用林地行为将依法立案查处。今年来，区林业部门涉林案件执法共30宗。2021年7月份，国家林草局广州专员办到我区核查宁莞高速潮州东联络线项目使用林地情况，发现宁莞高速潮州东联络线存在违法使用林地情况。我局全面核查东联络线沿线使用林地情况，立案21宗林业行政案件，涉及东联线项目单位14宗，涉及引韩济饶项目的1宗，已完成行政处罚工作，并及时落实整改征地复绿工作；涉及社会人员6宗，已出具行政处罚决定书5宗，1宗涉刑，已于9月22日移交潮州市公安局湘桥分局刑事处理。

      （八）加强普法宣传教育方面。根据“谁执法、谁普法”的要求，积极举办或参与普法活动。一是以举办“我为群众办实事”——农资农技下乡助农实践活动为契机，在科普红火蚁防治技术的同时，向群众发放禁毒宣传资料和有关农村非法集资普法宣传资料，引导群众增强拒毒防毒反诈意识，营造浓厚的禁毒反诈氛围。二是积极配合参与区普法办组织的普法活动，分别在西湖公园、桥东街道下津村举办活动，通过宣传法律法规、发放宣传资料、农业用药咨询等方式，向社区居民和过往行人宣传法律知识。三是在桥东街道社光村开展以“宪法进农村”为主题的宣传活动，向群众宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》《农村土地承包法》《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》《广东省种子条例》《农药管理条例》等法律法规知识以及相关政策，发放宣传材料，接受群众咨询。四是积极开展野生动物资源保护宣传活动。11月份是野生动物保护宣传月，我局以此为契机，在西湖公园动物园前设点开展普法、科普活动。活动现场，工作人员对《森林法》《森林防火条例》《野生动物保护法》等法律法规进行宣传，提高群众保护森林、保护野生动物的意识；张贴《国家重点保护陆生野生动物图册》和《保护珍稀濒危野生动植物宣传图册》，向群众科普如何辨别各种重点保护野生动植物，并向群众科普捡到雏鸟如何采取救护措施等知识。

      （九）强化对行政权力的制约和监督方面

      1.抓好制度建设，加强执法保障。坚持以人为本、执纪为民的原则，建立健全了农业行政执法管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法公开制度、重大案件审批、查处、备案制度、执法过错和错案追究等制度，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的农业行政执法体系初步建立，依靠制度，进一步规范了行政执法行为。全面落实行政执法责任制，制定执法权力清单，严格确定执法机构和岗位执法人员执法责任，加强执法监督，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

      2.抓好作风建设，树立良好形象。开展经常性廉政教育和警示教育，严格遵守法律法规和“农业部六条禁令”，充分发挥舆论、社会监督作用，规范了农业行政综合执法行为，保证了各项农业法律法规的正确实施，切实做到了有法必依，执法必严，违法必究，案件查办公正、公平，不存在徇私枉法、粗暴执法、滥用职权、吃拿卡要、贪污贿赂等违法乱纪行为，没有发生过一起违法违纪现象，树立了农业行政综合执法的权威性和执法人员的新形象。执法工作做到四个“零”：复议案件零发生、过错案件零发生、执法人员零投诉、农业生产安全零事故。

      （十）依法有效化解社会矛盾纠纷方面

      1.完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决；坚持依法行政，正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑群众利益。

      2.做好信访接待。信访事项依法按程序受理，优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，及时就地解决群众合理诉求。严格执行诉访分离，推行依法逐级走访，积极引导群众逐级表达诉求。今年共受理12345举报、投诉件18件，都给予明确答复。由于工作到位，方法得当，处理及时，群众满意，没有发生越级上访和群体性事件的发生，农业生产得以稳步推进。

      二、存在的问题

      我局法治政府建设虽然取得了一些成效，但仍然存在一些问题：一是执法监管队伍力量薄弱，经费不足。二是对相关的法律法规的宣传教育仍不够深入，部门间的交流合作仍有待加强。

       三、下一步工作计划

针对上述问题，今后的工作中我局将进一步完善以下几方面工作：

      （一）进一步加强领导，努力提高农业行政执法能力。加强对农业执法工作的领导，向上级多汇报，为农业执法工作营造良好的外部环境。一是争取上级农业农村主管部门的重视，帮助解决部分执法装备。二是请求区委、区政府领导帮助解决农业执法的工作经费和困难。三是争取其它有关职能部门的支持和配合，促进农业执法工作健康发展。

      （二）进一步加大执法力度，保护农民的切身利益。一是加大农资质量监督力度，坚持农资质量监督、市场抽查制度，定期公示抽检结果。二是严格执法，严厉打击假劣农资产品。三是加强水稻、蔬菜种子的引进、试验、示范和推广，加强监督管理工作。四是加强农资经营档案管理。五是做好农产品常态检测工作。

      （三）进一步加强队伍建设，提高执法人员素质。一是加强执法人员的业务培训和职业道德教育。二是组织执法人员参加省、市业务培训。三是开展学、帮、带活动，组织定期和不定期考核、考评，促进全面发展，不断提高执法人员的素质和管理水平，建立一支“政治合格、纪律严密、业务精湛、装备精良”的高素质执法队伍，全面促进我局法治政府建设规范化、制度化。

湘桥区农业农村局

2022年1月4日