根据区委巡察工作统一部署，2023年5月15日至6月下旬，区委第二巡察组对意溪镇辖属（除永安村、上津村、东郊村以外）24个村（社区）党组织进行巡察。2023年8月18日，区委第二巡察组向被巡察村（社区）党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、坚持“镇村同责”，强化整改落实
（一）提高思想认识，立下“改”的决心
意溪镇党委和被巡察各村（社区）党组织始终将巡察整改工作摆在当前工作的重中之重，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，严格落实“镇村同责”的整改工作要求，镇党委书记先后主持召开党委会、党政联席会议和全镇大会，提出整改要求、强调工作纪律，被巡察各村（社区）党组织书记切实履行第一责任人职责，主持召开“两委会”，深刻剖析存在问题，研究制定整改措施，切实在思想上和行动上统一到巡察整改工作上来。
（二）加强组织领导，明确“改”的方向
意溪镇党委成立由镇党委书记挂帅的巡察整改工作领导小组，下设巡察整改办，认真对照“问题清单”，逐条分析研判，研究制定巡察整改方案，推动巡察整改工作有力有序开展。压实被巡察各村（社区）党组织主体责任，落实被巡察村（社区）党组织书记巡
整改第一责任人责任，成立巡察整改工作领导小组，主动认领反馈问题，在镇相关业务部门的指导下，研究制定巡察整改方案，实现“挂图作战”，狠抓巡察整改落实。
（三）抓好跟进督办，保障“改”的效果
镇巡察整改工作领导小组建立“定期研判、定时通报、定量推进”三定工作机制，镇党委书记做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，协调解决整改过程中的堵点难点问题，确保巡察整改工作走深走实。镇巡察整改办切实发挥牵头抓总作用，统筹协调各部门线条，对被巡察各村（社区）党组织全程跟进指导，落实“清单管理、对表推进、对账销号”工作机制，及时开展检查督导，对整改不彻底、不到位、不见效的问题坚决“回炉重造”，确保巡察整改工作取得实效、落到实处。
二、坚持“逐个击破”，细化整改措施
意溪镇党委始终坚持以最严标准推进整改落实工作，逐条对照问题清单，制定整改措施，狠抓整改落实，做到“问题不解决不放过，整改不彻底不放过，群众不满意不放过”，推动巡察整改工作取得扎实成效。
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题
1.针对政治理论学习还不重视问题。
意溪镇党委积极围绕上级部署要求，结合主题教育开展契机，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力在学懂弄通上下功夫，扎实推动理论学习走深走实。一是加强培训力度。镇党建办牵头召开业务培训会，针对政治理论学习上存在的问题进行深入剖析，要求各村（社区）认真学习、及时传达党的农村政策、惠农富民政策和乡村振兴战略工作部署，紧密结合“百千万工程”等重点工作抓好贯彻落实，切实做到“学”“用”结合。二是加强指导力度。指导各村（社区）党组织制定政治理论学习计划，将《中国共产党组织工作条例》《中国共产党地方组织选举条例等》等党内法规纳入其中，做到“逢会必学”“一会一法”。三是加强检查力度。由镇党建办抽调骨干力量，到各村（社区）进行检查，确保政治理论学习落到实处、取得实效。
2.针对促进乡村振兴工作措施的落实上还有短板问题。
意溪镇党委深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴战略重要论述重要指示批示精神和中央农村工作会议精神，以实施《中国共产党农村工作条例》为抓手，全面推进乡村振兴战略。一是完善基础设施，改善人居环境。以基础设施建设为重点，谋划2024年拟建设项目，同时积极发动社会力量筹资，推进古庵村沟渠改造、埔东村休闲健身广场工程等一批基础设施建设项目；以“三清三拆三整治”为抓手，清拆面积5200平方米，清运垃圾1.2万吨；成立创卫督查小组，每月开展评比活动，整改点位约2100多个。二是发展特色产业，壮大集体经济。完成锡美村旅游总体规划设计，编成畲族历史文化乡土教材，统筹资金修缮罗爱民旧居，规划建设风情园、文化陈列馆、演艺场等一批场所，推进文旅融合；邀请市植保站专家到村开展种植培训，联合中国平安保险公司现场推广保险惠农政策、举办赠肥活动，培育果蔬农产品的集中收购点，推动种植业规模化；谋划建设光伏发电停车棚项目，加快创建旅游生态休闲度假区，依托埔东村留用地建设“厨师培训基地”，引导头塘村发展农家乐行业，依托垂钓基地、孝禅寺等资源规划乡村旅游，结合2023年湘桥区农事运动会，举办农产品展销会，拓展增收渠道。三是推进精准帮扶，巩固脱贫攻坚。摸清扶贫户就业技能需求，落实各村书记积极走访脱贫户；举办招聘会，提供上千个就业岗位，积极动员扶贫户、脱贫户报名参加；结合“南粤家政”工程，面向脱贫户举办脱贫劳动力技能培训；充分发挥镇扶贫促进会作用，依托“630”扶贫济困日活动筹集善金约103万元。四是加强耕地保护，夯实粮食安全。向各村下达年度粮食生产目标，督促抓好落实，2023年全镇晚稻种植面积达4948亩，粮食产量达2498吨，完成上级下达的任务要求；督促指导四益村完成撂荒地复耕6亩，推进意溪镇2023年小型农田水利设施建设项目，积极完善相关手续。
3.针对贯彻落实上级的工作要求不到位问题。
意溪镇党委深入学习习近平总书记视察潮州重要讲话重要指示精神，深刻体悟蕴含其中的丰富内涵和工作要求，结合贯彻落实上级部署要求，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是严格落实林长制、河长制。落实各村（社区）认真学习习近平生态文明思想，组织学习《意溪镇全面推行河长制河长巡查制度》《意溪镇关于全面推行林长制的实施意见》等各项制度，切实增强贯彻落实河长制和林长制的行动自觉；定期督促各河长及时巡河，累计巡河771人次，达标率100%，巡河公里数近570公里；成立林长制工作领导小组办公室和意溪镇林业工作站，落实各村召开林长制工作会议，常态化开展巡林活动，累计巡查82次，上线率超过90%；将河长制工作和林长制工作纳入村（社区）2023年度实绩考评内容。二是强化“两违”整治。完善巡查机制，及时发现制止偷建抢建行为，并持续开展专项整治行动，累计拆除面积达3995平方米，处置违建面积16037.42平方米，完成行政处罚21宗，同步建立报建审批台账，增加审批频次，完善报批机制，引导村民依法依规报建，有效遏制“两违”现象。2023年共受理并审批村民自建房报建125宗。三是强化规划建设。全面排查辖区土地资源使用情况，重点督促头塘等个别村，统筹利用“边角地”或闲置空间，投入资金增设577个停车位，满足群众需求。
4.针对乡村治理水平还不高问题。
意溪镇党委依托“一核多元”治理格局，突出“三治融合”，推动乡村治理提质增效。一是突出自治强基，激发多元融合治理活力。选取荆山村等5个村作为试点，落实召开“两委会”认真学习上级关于“积分制”政策文件精神，指导研究制定《村民积分制管理办法（试行）》，发挥辐射带动作用。二是把握问题导向，解决历史遗留问题。在发挥部门线条牵头抓总作用的基础上，完善机关同志驻村（社区）机制，实现“条块结合”，协调解决堵点难点问题。三是增强法治意识，助推乡村治理升级。深入开展农村法律普及工作，实现每个行政村创建2户学法用法示范户，培育“法律明白人”214名，带动群众学法用法；联合驻村律师到头塘村和莲上村开展普法讲座，推动决策规范化。四是打造阳光村务，增强共建共治凝聚力。指导各村（社区）党组织学习“四议两公开”文件精神，严格落实相关工作要求。五是规范资产管理，夯实乡村振兴根基。结合农村集体资产监管提质增效行动，指导各村全面开展“三资”排查，完善管理措施；分析研判莲上村和石牌村问题，落实专人跟进落实；落实西都村、小陂村召开会议传达学习《意溪镇农村征地补偿费管理暂行规定》，明确征地款分配使用相关要求，严格落实征地补偿款财务支付审批制度。
（二）针对群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题
1.针对违反中央八项规定精神的情况仍有发生的问题。
意溪镇党委严格落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，促进全面从严治党向纵深发展。一是抓问题整改。严格落实镇纪委监督责任，对存在乱发津补贴的村、社区发出提醒函，督促村、社区退缴各类违规领取的津补贴。同时要求各村（社区）强化责任落实，开展全面自查，根据排查出的问题有针对性地制定整改措施。二是抓监督教育。组织镇会计代理服务中心人员和村级财务人员开展农村财务管理培训，进一步强调落实中央八项规定精神及其实施细则，再次明确要求严格把关报账资料，切实提高基层财务人员的业务素质和会计管理能力，助推农村基层党风廉政建设。
2.针对执行财经制度不严格，存在财务风险的问题。
意溪镇党委严格执行财经纪律，扎实做好各项整改工作。一是规范财务管理。结合农村集体资产监管提质增效行动，面向镇会计代理服务中心工作人员和各村（社区）财务人员开展财务培训，组织学习《现金管理暂行条例》《会计法》及相关法律法规，提升财务管理规范化水平。二是提升监督效能。召集各村（社区）监会主任召开落实巡察整改工作会议，督促其积极参与村级民主管理和监督，切实发挥监会监督作用；完善《村（居）务监督委员会监督事项报告表》，建立每月一报告机制，推动村（社区）监会监督常态化。三是督促落实整改。为确保集体资金安全，避免出现廉洁风险，对执行财经制度不严格的村、社区发放提醒函，已督促涉及村完善相关资料并附送归档备案。
3.针对财务管理不规范的问题。
意溪镇党委聚焦财务管理的短板弱项持续发力，切实提升镇村两级财务管理规范化水平。一是强化业务培训。以农村集体资产监管提质增效行动为契机，督促各村（社区）严格落实《现金管理条例》、《财政票据管理办法》、《会计基础工作规范》等政策要求。二是抓好整改落实。向各村（社区）下发了提醒函，督促各村（社区）压实压紧主体责任，强化干部遵规守纪意识；全面梳理排查，完善相关凭证资料，并送至镇会计代理服务中心存档备案。三是加强日常监督。要求各村（社区）每月上报《村（居）务监督委员会监督事项报告表》和“两委”干部个人银行卡补贴经费情况，加强监督力量；落实镇业务部门定期抽查财务管理情况，降低财务风险。
4.针对固定资产管理不规范的问题。
意溪镇党委充分认识固定资产管理规范的重要性，及时消除集体资产流失风险。一是落实完善相关手续资料。督促各村（社区）将新购固定资产计入固定资产账户，按规定计提折旧固定资产，账务核销已报废资产。二是开展固定资产清理行动。依托农村集体资产监管提质增效行动，要求各村（社区）对固定资产进行清理，上报拟报废固定资产清单，同时为后续计提折旧工作做好准备。三是组织财务人员参加培训。组织各村学习固定资产计入、计提折旧、核销等相关规定及相关法律法规，提高资产管理水平。
5.针对集体三资管理不到位的问题。
意溪镇党委以巡察整改问题为切入点，推进“三资”管理规范化。一是盘清家底，强化风险管控。深入开展农村集体资产监管提质增效行动，成立业务指导组，深入现场检查指导，共清查村级合同604份、村级项目79个，及时纠正存在问题。二是靶向纠治，强化民主决策。积极加强与被投资公司的沟通，及时叫停存在较大风险的集体资金投资经营，要求返还本金和支付利息；要求存在集体三资管理不到位现象的村（社区）召开村民代表大会告知资金使用情况，并加快完善相关手续。三是盘活资源，强化项目支撑。谋划建设头塘村光伏发电停车棚等一批低风险项目，通过盘活闲置的或低效使用的土地资源，在提高基础设施服务水平同时增加村集体收入。
6.针对工程建设项目管理还有漏洞的问题。
意溪镇党委坚持问题导向，强化主责意识，推动工程建设项目管理落实落细。一是堵漏洞，解决重点问题。针对工程建设项目管理存在漏洞问题开展调查，要求涉及村按照相关规定，完善工程后续手续，并出具情况说明。二是补短板，开展全面清查。围绕各村2018年以来村级项目开展自查自纠，促进村级经济健康发展。三是强弱项，增强业务能力。组织镇村两级财务人员开展基建课程培训，明确基建流程和支付流程；组织村监会主任参与业务培训，要求积极参与村级事务，定期填写监督事项报告表，规范小微权力运行。
7.针对财务存在问题整改落实不力的问题。
意溪镇党委聚焦财务问题整改落实不力现象，采取务实举措加以解决，回应人民群众期盼。一是完善相关手续资料。督促西都村、东洋塭村完善相关手续资料，同时召开村民代表大会告知相关事宜。二是扎实开展学习培训。组织村“两委”干部学习《意溪镇农村征地补偿费管理暂行规定》，结合区委巡察整改清单问题，认真开展讨论和研究，提高政策理论水平。
（三）基层党组织班子和干部队伍建设方面存在的问题
1.针对全面从严治党主体责任落实不到位的问题。
意溪镇党委严格落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深延伸。一是加强业务培训，提高履职能力。组织全镇组织委员深入学习《支部规范化建设指导标准》，加强违法警示案例的传达学习和教育培训，研究部署党支部规范化建设，同时协助党组织书记严格履行党建第一责任人职责，加强党员管理教育；组织全镇纪检委员学习《中国共产党纪律处分条例》，提升各村（社区）纪检委员政治素养、业务素质和履职能力。二是用好谈心谈话，助推履职担当。对2023年以来受到处分的党员干部进行谈心谈话，分级分层深入细致开展，教育引导党员干部敢于直面问题、勇于修正错误。三是强化警示教育，以身边人教育身边事。督促指导有党员干部受处分的村（社区）召开警示教育会，使其他党员干部以反面典型为镜鉴，深刻汲取教训、改正自身不足。
2.针对执行财经制度不严格，存在财务风险的问题。
意溪镇党委严格执行财经纪律，扎实做好各项整改工作。一是规范财务管理。结合农村集体资产监管提质增效行动，面向镇会计代理服务中心工作人员和各村（社区）财务人员开展财务培训，组织学习《现金管理暂行条例》《会计法》及相关法律法规，提升财务管理规范化水平。二是提升监督效能。召集各村（社区）监会主任召开落实巡察整改工作会议，督促其积极参与村级民主管理和监督，切实发挥监会监督作用；完善《村（居）务监督委员会监督事项报告表》，建立每月一报告机制，推动村（社区）监会监督常态化。三是督促落实整改。为确保集体资金安全，避免出现廉洁风险，对执行财经制度不严格的村、社区发放提醒函，已督促涉及村完善相关资料并附送归档备案。
3.针对财务管理不规范的问题。
意溪镇党委聚焦财务管理的短板弱项持续发力，切实提升镇村两级财务管理规范化水平。一是强化业务培训。以农村集体资产监管提质增效行动为契机，督促各村（社区）严格落实《现金管理条例》、《财政票据管理办法》、《会计基础工作规范》等政策要求。二是抓好整改落实。向各村（社区）下发了提醒函，督促各村（社区）压实压紧主体责任，强化干部遵规守纪意识；全面梳理排查，完善相关凭证资料，并送至镇会计代理服务中心存档备案。三是加强日常监督。要求各村（社区）每月上报《村（居）务监督委员会监督事项报告表》和“两委”干部个人银行卡补贴经费情况，加强监督力量；落实镇业务部门定期抽查财务管理情况，降低财务风险。
4.针对固定资产管理不规范的问题。
意溪镇党委充分认识固定资产管理规范的重要性，及时消除集体资产流失风险。一是落实完善相关手续资料。督促各村（社区）将新购固定资产计入固定资产账户，按规定计提折旧固定资产，账务核销已报废资产。二是开展固定资产清理行动。依托农村集体资产监管提质增效行动，要求各村（社区）对固定资产进行清理，上报拟报废固定资产清单，同时为后续计提折旧工作做好准备。三是组织财务人员参加培训。组织各村学习固定资产计入、计提折旧、核销等相关规定及相关法律法规，提高资产管理水平。
5.针对集体三资管理不到位的问题。
意溪镇党委以巡察整改问题为切入点，推进“三资”管理规范化。一是盘清家底，强化风险管控。深入开展农村集体资产监管提质增效行动，成立业务指导组，深入现场检查指导，共清查村级合同604份、村级项目79个，及时纠正存在问题。二是靶向纠治，强化民主决策。积极加强与被投资公司的沟通，及时叫停存在较大风险的集体资金投资经营，要求返还本金和支付利息；要求存在集体三资管理不到位现象的村（社区）召开村民代表大会告知资金使用情况，并加快完善相关手续。三是盘活资源，强化项目支撑。谋划建设头塘村光伏发电停车棚等一批低风险项目，通过盘活闲置的或低效使用的土地资源，在提高基础设施服务水平同时增加村集体收入。
6.针对工程建设项目管理还有漏洞的问题。
意溪镇党委坚持问题导向，强化主责意识，推动工程建设项目管理落实落细。一是堵漏洞，解决重点问题。针对工程建设项目管理存在漏洞问题开展调查，要求涉及村按照相关规定，完善工程后续手续，并出具情况说明。二是补短板，开展全面清查。围绕各村2018年以来村级项目开展自查自纠，促进村级经济健康发展。三是强弱项，增强业务能力。组织镇村两级财务人员开展基建课程培训，明确基建流程和支付流程；组织村监会主任参与业务培训，要求积极参与村级事务，定期填写监督事项报告表，规范小微权力运行。
7.针对财务存在问题整改落实不力的问题。
意溪镇党委聚焦财务问题整改落实不力现象，采取务实举措加以解决，回应人民群众期盼。一是完善相关手续资料。督促西都村、东洋塭村完善相关手续资料，同时召开村民代表大会告知相关事宜。二是扎实开展学习培训。组织村“两委”干部学习《意溪镇农村征地补偿费管理暂行规定》，结合区委巡察整改清单问题，认真开展讨论和研究，提高政策理论水平。
三、坚持“举一反三”，深化巡察成效
接下来，意溪镇党委将坚持决心不变、力度不减、标准不降，发扬自我革命精神，按照“镇村同责”的巡察整改要求，进一步巩固拓展巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深延伸，着力推动意溪高质量发展。
（一）聚焦问题整改不松劲
对已完成整改的问题，将适时组织“回头看”，检验整改成效、巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对取得阶段性成效但尚未彻底解决的问题，将严格按照整改方案加强督查督办，督促指导被巡察各村（社区）党组织切实履行主体责任，狠抓整改落实，争取早日解决；对整改时限长、需长期坚持的，将“不获全胜决不收兵”的决心一抓到底，确保巡察整改工作全面完成。
（二）聚焦建章立制固根本
意溪镇党委将及时总结经验教训，深化成果运用，从问题根源定原因、查不足、找差距，紧密结合镇村实际，对照上级相关政策要求，坚持“镇村同步”，切实加强镇级制度建设，引导指导被巡察各村（社区）党组织调整完善相关工作机制，进一步补短板、强弱项、填漏洞，将巡察整改成果以制度机制的形式固化下来。
（三）聚焦推动发展强担当
巡察的意义在于“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”。意溪镇党委和被巡察各村（社区）党组织将继续狠抓巡察整改工作，同学习贯彻落实习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神结合起来，同全面贯彻落实党的二十大精神结合起来，同开展党纪学习教育、推进全面从严治党结合起来，同落实上级党委政府工作部署结合起来，团结带领全镇各基层党组织和党员干部群众，求真务实、真抓实干，全力做好“制造业当家”“百县千镇万村高质量发展工程”“绿美生态建设”“三大战役”和“十大攻坚克难”等重点工作，着力推动高质量发展，切实做好巡察整改“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：0768-2321512；邮政信箱：意溪镇人民政府、邮政编码：521000；电子邮箱：yxdzb001@126.com）。也可径向区委巡察办反映，电子邮箱：czxqxcb@163.com（来信注明：巡察整改落实情况监督）。
中共潮州市湘桥区意溪镇委员会
2024年5月8日
