根据市委和区委统一部署，2023年11月14日至12月13日，县（区）第五交叉巡察组对意溪镇推进乡村振兴建设“美丽乡村”工作情况进行专项巡察。2024年1月30日，巡察组向我镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、深化思想认识，提高站位抓整改

    （一）统一思想认识，凝聚整改合力

    镇党委始终将巡察整改工作摆在当前工作的重中之重，结合党纪学习教育，深入学习习近平总书记关于巡视巡察、乡村振兴、“美丽中国”、“美丽乡村”建设等重要论述精神。镇党委书记切实履行巡察整改第一责任人职责，多次主持召开落实交叉巡察反馈意见整改工作部署会议，深刻剖析存在问题，研究制定整改措施，不断压实整改责任，不断拓展整改成果。

    （二）加强组织领导，压实责任链条

    意溪镇党委成立由镇党委书记挂帅的巡察整改工作领导小组，负责全镇整改工作的组织领导、协调推进、督促落实。领导小组下设办公室，负责巡察整改工作的统筹协调、指导督导和资料归档等日常工作，将“问题清单”分解为各部门线条的“责任清单”，形成“有人主抓、有人分管、有人落实”的工作机制，凝聚起巡察整改的工作合力。

    （三）强化跟进督导，确保整改成效

    镇巡察整改工作领导小组建立“定期研判、阶段通报、量化推进”三定工作机制，镇党委书记牵头协调重大问题、督导关键环节、督办重点任务，破解整改难点堵点，确保巡察整改工作有序开展。镇整改办统筹部门联动，实行“清单管理、节点推进、对账销号”工作机制，确保巡察整改工作落细落实。

    二、坚持问题导向，靶向发力抓整改

    自巡察组反馈意见以来，意溪镇党委高度重视，逐条对照问题清单，逐项制定整改措施，逐个明确整改期限和责任人，以“严紧实”的工作作风，推动巡察整改工作见行动、出实效。

    （一）学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴和“美丽中国”“美丽乡村”“和美乡村”建设重要论述情况

        1.针对镇党委理论武装不到位问题

    意溪镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力在学懂弄通上下功夫，扎实推动理论学习走深走实。一是严格落实第一议题制度，做到“每会必学”。2024年以来，我镇已累计召开党委会53场次，均已落实第一议题制度，并落实组织研讨。二是科学制订学习计划，将习近平总书记关于乡村振兴、“美丽中国”、“美丽乡村”建设等重要论述纳入镇党委会学习内容，合理安排每场会议学习内容，推进理论学习规范化常态化。2024年以来，累计组织学习12场次。

    2.针对镇党委“头雁”作用仍需加强问题

    意溪镇党委深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略重要论述重要指示批示精神，立足区域禀赋系统描绘发展蓝图，持续提高“头雁”队伍领航能力。一是完善党委领导乡村振兴工作体制机制，研究制定《中共意溪镇委关于推动农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的行动方案》等文件，以镇带村引领基层作用。二是将习近平总书记关于乡村振兴和“美丽中国”“美丽乡村”“和美乡村”建设重要论述纳入各村居理论学习计划，加强督导指导，确保入脑入心。各村居均已落实。

    （二）履行推进乡村振兴建设“美丽乡村”职能责任情况

    1.针对农村基础设施建设迟缓问题

    意溪镇党委构建“建管运维”一体化长效机制，着力破解农村基础设施滞后难题。一是加强项目建设。推进东郊村下水道铺设及路面水泥硬底化项目，已竣工验收并结算审核；将水利沟渠改造提升和7个行政村的村道建设纳入潮州市湘桥区意溪镇村庄公共基础设施建设项目，已开工。二是积极谋划项目。投入约40万元实施水厂取水口整治；完成农村污水管网TOT特许经营项目；启动韩东片区供排水管网综合提升（一期）工程，总投资约3.6亿元改造约516公里，完成EPC招标并纳入中铁建助力项目。三是多元投入项目。撬动社会资金约11万元，建设埔东村寮下路村道；统筹约75万元资金，修缮提升村道约2100平方米；争取区水务局专项资金3万余元，开展电机、水泵等设备维保。四是建立长效机制。建立乡村振兴项目月调度机制，协调解决工作“堵点”。结合人居环境整治，实施水利冬修行动，整治农村水塘、小微水体、农田灌排沟渠，开展清淤清漂行动696人次，清运垃圾536车次，清淤疏浚68吨；加强水厂业务培训，定期组织清洗，实时监控水质，维护及时通知居民储水，2024年至今水质监测报告均符合国家标准。

    2.针对绿美生态建设有差距问题

    意溪镇党委切实增强生态环境保护意识，推动绿美生态建设提质增效。一是加强古树名木保护。建立古树名木日常养护责任制，签订责任书，压实主体责任；投入12万元复壮古树；开展巡查巡护102组次、242人次。二是加强松材线虫病防治。2024年度我镇充分发挥森林综合保险作用，累计理赔12万元，缓解镇村资金压力；2025年度已提前完成商品林投保工作，保障即时生效；通过委托木材加工厂开展疫木除治，推行专业化承包防治，涉及面积5889亩；实行网格化管理加强巡查，实现“动态清零”。截至目前，累计清理疫树2.59万株，全镇松材线虫疫区已完成首轮动态清零。三是加强河道生态治理。构建“河长+网格”巡查体系，建立亲水栈道动态管护机制，保持河道通行空间整洁。2024年以来，镇村两级河长累计巡河1921人次，整改河道问题4个，清理漂浮物342吨，涉及水域面积2.27平方千米。同时，针对坪埔村养殖禽类入渠和养殖粪水直排入渠等问题，增设隔离设施，防止养殖禽类入渠。四是加强露天焚烧整治。依托创卫网格化管理机制，建立"驻村组+城管+网格员"三级巡查机制，制止露天焚烧行为95宗；通过“入户宣传+案例警示”教育模式，发放宣传材料4000余份，引导人民群众自觉向露天焚烧行为说“不”；强化执法震慑效能，查处典型案件3宗，执行行政处罚600元。

    3.针对农村环境整治有待提升问题

    意溪镇党委聚焦农村环境整治短板，实施三大提升工程。一是攻坚“三清三拆”顽疾。按照“三图一表一方案”的工作标准，整改点位超6000个，累计投入人力约4万人次、钩机等器械2540辆，拆除面积超7万平方米；构建镇村两级网格化管理体系，开展专项培训提升保洁能力；运用咕咚程序等数字化手段强化巡查监管，实现环境问题动态清零。二是规范道路管理秩序。组建道路整治专班，修复主要路段的路灯和步道；编制示范主街整治提升方案；实施“六乱”整治行动，拆除违建约170平方米、违规广告牌18处；建立“城管+交警”联合执法机制，同步增设车位，优化道路通行效率。三是根治污水治理痛点。全力推进潮州市湘桥区韩东片区污水管网项目建设工程，协同完成2024年度12个自然村污水治理任务，同步实施8个自然村收尾工程；推进小陂村、永安村等村的雨污管网建设项目和污水治理项目；加强各村居污水处理设施日常管理，累计清理2260平方米。

    4.针对产业振兴基础不牢问题

    意溪镇党委聚焦产业振兴基础薄弱环节，全面推进乡村振兴战略。一是加快农村“三资”清理。面向各村（社区）财务人员举办4次培训活动，累计参训约250人次，切实提升业务能力；结合年度清产核资工作，指导各村全面开展“三资”排查，摸清集体家底；结合农村集体经济合同专项清理整治和农村“三资”监管突出问题集中专项整治行动，追回被侵占土地约12.5亩、拖欠租金或承包款约32.54万元。二是发展特色产业。结合“百千万工程”建设规划编修，明确文旅融合发展为全镇主导产业方向；聚焦四个“一村一品”项目短板，开展专题座谈，强化产业示范效应，提升产业带动效益。三是推进合作社运营。加强对全镇专业合作社的规范化管理，对未能正常运转的专业合作社进行全面检查并加强业务指导，助推合作社正常运转；对不具备正常运转条件的合作社，指导其办理注销手续；组织部分合作社参加举办农产品销售合作项目签约暨乡土人才颁证仪式，学习先进经验，提高管理水平。

    （三）项目建设、资金使用管理等关键领域廉洁风险防控情况

    1.针对“两个责任”落实不到位问题

    意溪镇党委严格落实中央八项规定精神，坚决扛起全面从严治党主体责任。一是严格落实“三重一大”。修订《意溪镇“三重一大”集体决策制度》，明确决策范围、程序和责任；严格区分党委会与党政联席会议事权限，建立重大事项党委会前置研究机制；规范驻镇帮镇扶村项目决策流程，立项前落实党委会审议。二是强化村级监督。开展村务监督委员会培训，重点学习《潮州市湘桥区村务监督委员会工作细则》等法规条例；建立镇纪委督导机制，定期检查村监会履职情况，确保每月按质提交《村务监督委员会监督事项报告表》；落实“参与中监督，在监督中参与”作用。2024年以来累计开展监督事项622件，提出意见建议163条。

    2.针对村级工程项目建设不规范问题

    意溪镇党委坚持问题导向，强化主责意识，推动工程建设项目管理落实落细。一是规范村级项目决策。组织各村（社区）党组织学习《意溪镇村（社区）“四议两公开”操作指引》，严格规范议事决策程序；组建“党建轻骑兵”下沉到各村，重点督导石牌村等党组织落实整改要求。二是抓好小微工程管理。成立农村小微工程管理领导小组，制订农村小微工程实施指导意见，建立由分管领导牵头、多部门协同的全流程监管机制，规范村级工程管理。三是强化村级项目监管。完成河北村工程监理合同及变更资料的核查整改；推进东郊村农村集体经济合同专项清理整治工作；组织各村（社区）“两委”干部开展基建课程培训，规范项目流程和资金支付管理。

    3.针对村级卫生站作用未发挥问题

    意溪镇党委充分认识村级卫生站的重要性，切实提升村级卫生站管理规范化水平。一是统筹卫生院医生定期坐诊，公示坐诊时间表，规范医疗器材使用管理，联合卫生院开展巡查；二是开展固定资产全面自查，纠正资产登记不规范问题；完成橡埔村等4个村将卫生站设备补登记，指导西都等4个村拆分原合登记资产。三是组织村级财务专题培训，召开财务管理工作座谈会，重点学习财务管理相关法规。

    4.针对财经纪律执行不严格问题

    意溪镇党委严格执行财经纪律，扎实做好各项整改工作。一是规范财务审批管理。完成永安村支出审批手续整改，完善河北村租赁事项备案资料，落实四益村资金使用情况说明公开报备，规范坪埔村现金管理。二是强化报账时效监管。镇会计服务中心下发整改通知书，建立报账情况领导督办机制。三是提升财务人员素质。组织镇村两级财务专题培训，重点强化票据管理规范要求。四是完善财务管理制度。修订《意溪镇农村集体经济组织财务管理办法》，指导各村更新村级财务管理制度，防止集体资产流失。

    5.针对耕地保护工作仍有待提高问题

    意溪镇党委认真贯彻落实党中央耕地保护决策部署，严格落实耕地保护责任，切实守牢耕地保护红线。一是强化耕地保护利用。督促河北、东洋塭和下坪村撂荒地复耕，同步开展全镇撩荒地排查整治；推进2023年小型农田水利设施建设项目实施；通过全域土地综合整治新增耕地138.11亩，落实约60亩复垦项目，确保辖区耕地占补平衡和进出平衡。二是严格违法图斑整治。建立“一图斑一方案”整改机制，完成15宗约23.896亩历史违法图斑整治；分类实施复耕复绿措施，复耕0.656亩，复绿19.3亩；规范临时用地审批流程，完善用地手续1.82亩；健全动态巡查机制，2022年9月以后均未位于全市后五位。

    （四）抓基层党建推动乡村振兴建设“美丽乡村”情况

    1.针对基层党建推动乡村振兴建设“美丽乡村”有缺失问题

    意溪镇党委聚焦基层党建的短板弱项持续发力，以“三个强化”推动全面从严治党向纵深延伸。一是强化党委核心作用。召开专题民主生活会3场次，班子成员深入批评与自我批评，结合乡村振兴工作开展谈心谈话，提高班子凝聚力和执行力。二是夯实村级组织建设。指导上津村等党组织规范落实“四议两公开”制度，成立莲上问题处置专班，通过收集资料、多次召开座谈会厘清症结，化解历史遗留问题。三是完善制度机制保障。督促指导涉及11个村修订财务管理制度和村民自治章程，指导万华居委等5个村居更新《村规民约》，严格执行“四议两公开”。

    2.针对党建主体责任落实不到位问题

    意溪镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面履行党建主体责任，扎实推进镇村党组织建设。一是优化党员队伍结构。严格对照《中国共产党农村基层组织条例》，重点从青年党员、返乡人才、退役军人中培养村级后备干部。二是深化警示教育成效。督促指导各村（社区）召开党员大会时结合个别党员干部违法乱纪案例开展警示教育，以“身边事”教育“身边人”，做到以案促改、警钟长鸣。三是提升巡察整改提质。督促涉及村重新张贴专项巡察公告，召开会议组织学习《中国共产党巡视工作条例》，严格执行“三会一课”制度。

    （五）巡察发现问题整改落实情况

    1.针对市委第四巡察组反馈问题

    一是大力推动卫生城市创建。建立会商研判机制，在镇党政联席会议通报上级督查创卫问题，压实村居属地责任，完成260处问题整改；完善网格治理体系，制定网格化管理方案，设置网格化责任公示牌；召开网格化培训会，发放网格化提醒函；建立创卫督查督导机制，开展互学互比6场次，重点督查4场次；构建“执法队+线条执法员”模式，开展执法行动294宗。二是压紧压实全面从严治党主体责任。健全责任体系，修订印发《意溪镇党委全面从严治党主体责任清单》，细化领导班子成员“一岗双责”具体任务；深化工作部署，建立“年度报告+任务清单”机制，通过党委会审议主体责任落实情况，同步制定新年度重点任务清单。三是严格执行财经纪律。镇纪委向涉及村发放提醒函，督促其严格执行村级财务报销流程，补附相关资料至镇会计代理中心；组织镇村两级财务专题培训，重点强化票据审核规范，杜绝以领代支等违规行为。

    2.针对区委第二巡察组反馈问题

    一是规范财务记账管理。落实镇会计代理服务中心加强对村财务账簿登记的检查指导，深入剖析财务账簿登记存在的问题，要求村出纳人员规范记账修正等操作，提升记账规范性；

针对现金日记账随意涂改问题，镇纪委对涉及书记进行约谈，并责令涉及村出纳人员进行书面检讨，防止类似问题再次发生。二是规范固定资产管理。加强资产登记规范化，督促村将新增资产计入固定资产，落实记账凭证随购随附；加强清查核验全域化，指导各村居全面清查核实固定资产；加强管理能力专业化，组织镇村财务人员专题培训，重点强化固定资产管理法规。

    三、注重长效管理，常态推进抓整改

    接下来，意溪镇党委将坚持决心不变、力度不减、标准不降，发扬自我革命精神，保持务实高效的推进势头，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，将巡察整改工作抓在手上、融入日常，纵深推进全面从严治党，奋力开创高质量发展“新局面”。

    （一）融入日常监管，巩固整改成果

    对已完成整改的问题，将适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对取得阶段性成效但尚未彻底解决的问题，将严格按照整改方案加强督查督办，压实主体责任，明确整改期限，争取早日解决；对整改时限长、需长期坚持的，将加强分析研判，制定工作计划，落实节点化推进，确保巡察整改工作全面完成。

    （二）健全制度规范，夯实工作基础

    意溪镇党委将及时总结经验教训，注重从问题根源定原因、查不足、找差距，紧密结合镇村实际，对照上级相关政策要求，坚持“镇村同步”，以制度建设为主线，进一步补短板、强弱项、填漏洞，固化巡察整改成果。

    （三）深化成果运用，提升治理效能

    意溪镇党委将以巡察整改为契机，深入学习贯彻落实习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，同落实上级党委政府工作部署结合起来，团结带领全镇各基层党组织和党员干部群众，求真务实、真抓实干，全力做好实施“百千万工程”、绿美生态建设、建设好广东“东大门”提升工程和“三个三”重点攻坚等重点工作，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：0768-2321512；邮政信箱：意溪镇人民政府、邮政编码：521000；电子邮箱：yxdzb001@126.com）。也可径向区委巡察办反映，电子邮箱：czxqxcb@163.com（来信注明：巡察整改落实情况监督）。

中共潮州市湘桥区意溪镇委员会      

2025年5月16日