根据区委统一部署，2022年2月上旬至4月下旬，区委第二巡察组对磷溪镇仙河村党委进行了巡察。2022年7月7日，区委巡察组向仙河村党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

1. 基本情况

针对创文创卫专项巡察反馈问题，仙河村党委完成认同，虚心接受，严肃对待，深刻反思，照单全收，坚决整改。一方面以“双创”专项巡察发现问题为戒，查漏补缺，转变思想、工作作风。另一方面也以专项巡察为契机，抓住当前掀起的创文创卫新高潮，发动全村力量，逐步将乡村建设得更加美丽。

（一）深化思想认识，提高思想站位

我村进一步明确“双创”工作的意义，特别是当前我市正在全力创建国家卫生城市的关键阶段，更要清楚专项巡察的严肃。3个月来，我村严格按照上级有关工作部署，持续加大“双创”工作力度，巩固整治成效，建立长效机制，持之以恒推进“双创”工作。针对此次整改，为进一步加强“双创”工作，我村成立仙河村创文创卫工作领导小组，由村党委书记、村委会主任担任组长，村党委副书记、村委副主任担任副组长，其他“两委”干部担任小组成员。并制订创文创卫工作规划，将村内主道分为十一段网格化管理，由“两委”干部负责网格化包干管理监督。

（二）坚持问题导向，全力抓好整改

巡察整改期间，仙河村一是坚持以思想教育为先导，利用横幅、海报、网络微信群、广播、宣传单等多种形式进行宣传，号召更多村民参与到“双创”工作中来。落实“门前三包”工作，上门入户、到学校、幼儿园开展创文创卫知识宣传，不断提高群众的文明卫生意识，提高村民的健康知识水平。二是对标新时代文明实践站的标准，深入做好新时代文明实践站的建设，充分发动村内外志愿者参与乡村创文创卫，不断营造“人人参与创卫，共享创卫成果”的氛围。三是干部带头，充分发动党员的积极性，把村民创文创卫的积极性充分调动起来，避免以前“干部做，村民看”现象。提高村民卫生意识，逐步让村民体会创文创卫成果带来的改变。四是以小组为单位，对有条件的村民小组，加大力度进行宣传和发动，促进村民小组对组内卫生环境和人居环境进行改造和提升，让村民切实体会到创文创卫和乡村建设的成果，从而促进村民珍惜卫生环境，养成良好的卫生习惯。同时，让各小组形成对比，促进未改造的小组组内成员的积极性。五是盘活集体经济，增加集体收入。增加“双创”工作的投入。同时，加强廉政风险排查，整改期间落实廉政风险防控措施7条。

2. 整改成效

（一）学习贯彻市委、区委对“双创”工作的部署和要求存在的问题

政治理论学习的成效还不明显。

一是对习近平生态文明思想的学习理解与基层的实际情况结合起来还不够充分，在立足党员干部的思想情况，加强专题学习和讨论，引导党员干部加深对人居环境整治重要性和迫切性的认识上还不深刻。

原因分析：对习近平生态文明思想的学习不够，不够重视人居环境整治工作。

整改情况：1.分工管理落实每一个干部分管一条路，负责双创工作。2.加强党的理论学习，认真贯彻各项双创文件精神。

完成情况：已完成整改。

二是缺乏统筹规划，未能将上级对“双创”工作的文件精神与村的实际结合起来，对本村的“双创”工作缺乏整体规划。

原因分析：对“双创”工作不够重视，缺乏整体规划。

整改措施：1.发动“两委”干部、党员积极开展宣传，每周六组织志愿者参加环境卫生整治活动。2.制订“双创”工作规划措施。

完成情况：已完成整改，并长期保持。

（二）加强对“双创”工作的领导和推动工作发展方面存在的问题

1、党组织的基层治理能力还不够有力有效，执行力不够强。

一是“双创”工作成效不明显。2021年12月27日村两委扩大会传达市创卫办对村市场督查后提出的4点要求；2021年3月至2022年1月，仙河村党委会和村两委会共18场次学习“双创”工作文件精神，布置人居环境整治工作，但落实到具体行动上成效不明显。至巡察进驻时，市场管理仍较混乱，市创卫办提出的要求没有得到贯彻落实，市场管理无序的现场依然存在；村里巷道垃圾杂物乱堆乱放、乱搭建、污水直排、水体漂浮物等脏乱现象仍较突出。

原因分析：对“双创”工作不够重视，没有抓好具体工作的落实。

整改措施：1.安排治安人员定期对市场进行清洗，巡查，拆除违规遮阳网。2.充分发动各小组乡贤参与“双创”工作会议，争取民间资金补给，以点带面，发动环境整治。3.2022年12月份仙河村对村主干道进行道路提升工程，改造市场及三队路段下水道约1000米，清通下水道2千米，全村总铺设沥青路面及道路划线面约3公里，水泥路面2千米。升级改造提高了村道通行能力，为村创文创卫打下扎实基础。

完成情况：已初步完成整改，并继续进行更新。

二是重点工程项目推进缓慢。村华侨大道续建工程进展缓慢，未能按上级要求的期限完工。

原因分析：工程资金由四好农村路和村民自筹部分组成，前期工程尚有资金未到位,以及工程程序的要求等，导致进程缓慢。

整改措施：1.强化领导小组责能，加强发动村民捐款。专人负责完善手续争取尽快得到财政资金的支持。2.村华侨大道续建工程已在2022年12月全面完成建设。

完成情况：项目在2022年12月全面完成建设。

2、对农村党组织在基层社会治理中的领导地位认识不深。

2019年5月14日和6月24日，2020年1月21日村两委会以及2020年1月22日村民代表大会，将华侨大道交由仙河慈善基金会主导建设，与《中国共产党农村工作条例》第十九条“村党组织全面领导村的各类组织和各项工作”，《中国共产党农村基层组织工作条例》第二十二条“投放农村的公共服务资源，应以乡镇、村党组织为主渠道落实”的规定精神不符。

原因分析：缺乏对相关工作要求的学习，对工作要求认识不到。

整改措施：1.加强“两委”干部认真学习工作条例和基层组织工作条例。2.按规定精神执行。

完成情况：已改正完成。

3、党组织依规依法治理的意识不强。

村编制的总体建设规划涉及本村的发展前景和方向，但没有经党内会议讨论审议，也没有交村民大会或村民代表大会表决通过。

原因分析：对规划编制工作的要求认识不到位。

整改措施：按规定执行“四议两公开”。

完成情况：已改正完成。

（三）推进“双创”工作的主要部署落实情况存在的问题

1、落实“双创”工作的要求仍存在较大差距。

一是环境卫生存在的问题仍较突出。经实地走访发现，仙河村仍然存在乱搭乱建、池塘沟渠水面漂浮物等没有及时清理、大宗垃圾及建筑垃圾乱堆乱放等现象突出，房前屋后以及背街小巷等地方杂草杂物较多，村容村貌脏乱差目前还未能得到有效改观。

原因分析：村面积大，基础薄弱，环境卫生管理上存在不足。

整改措施：1.对所有道路两旁进行加强人员巡查，查漏补缺，充分发动村民自觉维持环境卫生整洁，落实门前三包责任制。2.已完成二社外巷口池、老人组池、向北厝池漂浮物清淤工作。

完成情况：已完成整改，并长期保持。

二是资料整理归档不规范、敷衍应付，没有认真做好爱国卫生年度工作计划和工作总结，涉嫌抄袭其他村的相关内容。

原因分析：业务水平较低，工作上不够认真细致。

整改措施：分类存放资料台账，规范资料归档，落实专人收集平时工作资料、图片存档，自主全面收集编制资料内容。

完成情况：已完成整改，并长期保持。

2、“双创”工作宣传氛围不浓烈，村民环境保护意识差。

仙河村主干道和巷道未能见到张贴“双创”相关宣传海报，走访了解个别群众，相当部分群众不清楚目前各级党委政府正大力开展“双创”工作。

原因分析：对“双创”工作认识不够，缺乏对“双创”工作的宣传。

整改措施：加强宣传力度，主动上门发放宣传资料，及时通过海报，微信群，电子屏幕等进行宣传。

完成情况：已在2022年9月7日前完成整改。

村民将生活垃圾扔在池塘或者池塘边上，部分村民将日常生活产生的废水直接排放到房前屋后的沟渠、池塘，废弃杂物堆积在巷道、村内空地。

原因分析：村民环保意思薄弱，村缺乏强有力的监管措施。

整改措施：加强村民对“双创”的认识，落实村干部分片巡查，发现及时制止。

完成情况：已完成整改，并长期保持。

3、药剂使用不规范，存在较大的安全隐患。

上级做好病媒生物防制工作的要求学习不到位，在病媒生物防治中药剂使用不规范,2019年6月至2021年5月在蚊虫灭杀时，仍使用明令禁止使用的剧毒药物“敌敌畏”，存在较大的安全隐患。

原因分析：对病媒生物防制工作的要求学习不到位。

整改措施：做好病媒生物防治工作，规范防制药品的使用，杜绝再次使用“敌敌畏”等剧毒药物。

完成情况：已完成整改，并长期保持。

（四）群众关心关注和干部廉洁自律方面存在的问题

1、抓党的建设责任落实不到位。

党建工作有所缺失，仙河村党支委在2020年没有召开会议研究党务、村务等事项。2021年1月成立党委后，对如何加强所属3个党支部的建设，指导部署党支部的工作以及如何强化对党员的教育管理等方面，党委会都缺乏专题研究部署。

原因分析：抓党的建设责任落实不到位。

整改措施：加强村党委领导指导部署，下属党支部的完善建设。

完成情况：已完成整改，并长期保持。

2、意识形态领域指导思想存在偏差。

将村游神赛会活动以及宫殿庙宇建设等情况列入创文工作资料台帐接受检查，与党内所弘扬的健康向上的思想文化建设不相符。

原因分析：对意识形态领域指导思想存在偏差，认识不够。

整改措施：1.立行立改，按要求认真检查重新整理台账。2.加强党内健康向上的思想文化建设。

完成情况：已完成整改。

3、资金管理不规范。

一是大额借款审批及支付手续不齐全。

2021年10月和11月分别支付潮州市仙河慈善基金会村公共基础设施建设资金借款。以上大额借款支出没有执行《仙河村第八届村民委员会财务制度》财务审批规定，同时没有借入方的借款确认单据或借款合同，不符合《村集体经济组织会计制度》和《会计法》相关规定。

原因分析：缺乏对相关规定的学习，资金管理不规范。

整改措施：1.加强《村集体经济组织会计制度》和《会计法》相关规定的学习。2.按规定完善借款手续。

完成情况：已完成整改。

二是存在大额现金支付。2020年1月现金支付锣鼓队购置乐器；2020年1月现金支付借款；2021年1月现金支付中海油青苗赔偿及首次配合清表农户奖励。以上大额现金支付不符合《现金管理暂行条例》相关规定。

原因分析：缺乏对相关规定的学习，资金管理不规范。

整改措施：1.加强对《现金管理暂行条例》的学习。2.严格按照现金管理条例执行。

完成情况：通过加强学习，排除风险，后续支付严格按规定执行。

4、财务核算不完整不全面。

抽查2020及2021年财务资料，发现上级直拨到村“两委”干部个人银行账户补贴经费没有记入仙河村会计账薄，会计账薄未能全面反映村经费收支情况，不符合《会计法》和《会计基础工作规范》相关规定。

原因分析：未能学习掌握《会计法》和《会计基础工作规范》等会计制度，对长期存在的问题未能及时发现和解决。

整改措施：1.加强对财务法规的学习。2.请示上级有关部门，积极寻求解决方法。

完成情况：村“两委”干部补贴经费是由区委组织部收集全区“两委”干部工资数据提交银行统一发放，经了解银行无法提供各村干部工资发放明细作为记账凭证给各村入账。该问题已请示上级有关部门，将在上级部门的指导下进行解决。

三、下一步工作打算

3个月以来，仙河村党委通过召开民主生活会，学习领会巡察反馈意见和巡察工作要求；通过制定整改方案和问题清单，落实部署各项整改工作；通过细化列出可行的整改措施，步步为营推动整改进展。通过此次巡察整改，仙河村党委抓好基层党建发挥党员模范的凝聚力不断巩固，转变思想作风带领群众建设的号召力不断提升，搞好“双创”工作促进仙河发展的战斗力不断增强。巡察整改为仙河村的发展、谋划和建设开了个好头，我村将认真总结工作经验，规划好下一步的工作发展：

（一）不断加强学习，用理论和知识武装头脑

坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对习近平生态文明思想的学习理解，充分结合仙河实际，引导党员干部加深对人居环境整治重要性和迫切性的认识。加强“双创”知识学习，落实区委创卫大会精神，学好理解好《创建国家卫生城市标准（2021年版）》内容。继续加强《现金管理暂行条例》、《村集体经济组织会计制度》和《会计法》相关规定的学习，严格执行落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，举一反三、全面覆盖，营造仙河积极向上、锐意进取、奋进拼搏的良好氛围。

2. 巩固整改成效，保持干净整洁卫生环境

巡察期间，针对巡察组反馈的图片，我村迅速组织力量，点对点进行整改，取得了良好成效。巡察意见反馈后，我村针对存在问题，一一开展整治，进一步解决好存在问题。接下来，我村将继续落实人员更新整理村“双创”工作台账；通过网格化管理方式，做好日常保洁，安排周末卫生统一行动，加强对主次道路、房前厝后的卫生保洁，安排专人对沟渠漂浮物进行清理；进一步增强“双创”工作宣传，动员党员、干部、群众一起参与到“双创”工作中，提升我村“双创”工作水平。

（三）转化巡察成果，夯实基础设施建设

仙河村面积大、范围广、人口多，但基础设施跟不上，村民一直意见纷纷。为推动我村基础设施建设，进一步为“双创”工作添砖加瓦。我村接下来的项目建设计划：一是对文体中心进行改造，建设党建公园，建设“四小园”，并加强日常管理，做好卫生保洁和杂草清理工作。二是对村内公厕进行进行改造，完善公厕的配套设施。三是结合乡村振兴战略，进行自来水管道改造，让村民早日喝上健康干净的自来水。四是积极配合做好征地工作，推动粤东城际铁路仙河段项目建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：0768-6701475；邮政信箱：广东省潮州市湘桥区磷溪镇仙河村委会、邮政编码：515631；电子邮箱：497486399@qq.com）。也可径向区委巡察办反映，电子邮箱：czxqxcb@163.com（来信注明：巡察整改落实情况监督）。

中共仙河村委员会

2023年1月10日