根据市委统一部署，2022年3月8日至2022年6月23日，市委第四巡察组对意溪镇进行了巡察。2022年8月10日，市委巡察组向意溪镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

    一、统一思想认识，加强组织领导，将“整改责任”转化为“全镇行动”

    一是思想上重视到位，凝聚整改合力。我镇将巡察整改工作摆在全镇工作的重中之重，镇党委书记切实履行第一责任人职责，先后主持召开党委会、党政联席会议、专题民主生活会和全镇大会，明确整改方向、提出整改要求、强调工作纪律，确保全镇上下在思想上和行动上统一到巡察整改工作上来。

    二是措施上精准到位，压实整改责任。成立由镇党委书记担任组长的整改工作领导小组，下设整改工作办公室，对照巡察反馈问题，逐条分析研判，按照“一个问题、一个期限、一组对策、一个责任领导”的原则，研究制定《中共潮州市湘桥区意溪镇委员会落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，按照职责分工分解到各线条各部门，确保整改工作有力有序开展。

    三是落实上全面到位，确保整改成效。为切实推进巡察整改工作走深走实，整改工作领导小组建立“定期研判、定时通报、定量推进”三定工作机制，镇党委书记做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，整改办全程跟进指导，协调解决整改过程中的堵点难点问题，并建立挂图作战、对账销号等工作制度，对整改不彻底、不到位、不见效的问题坚决“回炉重造”，确保整改工作取得实效、落到实处。

    二、坚持对标对表，逐项整改落实，将“问题清单”转化为“履职清单”

    （一）关于“贯彻落实党中央决策部署存在差距，推动区域发展仍有短板”问题的整改情况

    1.针对“实施乡村振兴战略存在偏差”的问题。我镇深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴战略重要论述重要指示批示精神和中央农村工作会议精神，以实施《中国共产党农村工作条例》为抓手，研究制定《意溪镇村党组织书记抓乡村振兴责任清单》和《意溪镇抓党建促乡村振兴示范村创建工作方案》，全面推进乡村振兴战略。一是巩固脱贫攻坚，抓好粮食安全。建立防止返贫动态监测帮扶议事协调工作机制，全面落实帮扶干部挂钩脱贫户制度，逐月研判防返贫形势，并充分发挥镇扶贫促进会作用，及时发放慰问金和各类生活物资，全镇脱贫户无一返贫；制定年度粮食生产行动方案，推进河北村、东洋塭村撂荒地复耕，成功流转西都村韩师片土地用于有机稻种植，投入资金2400多万推进农田水利基础设施建设和西都村高标准农田建设，全年粮食产量达4415吨，超额完成区下达的生产任务；二是创建“一村一品”，壮大集体经济。积极开展“一村一品”创建，推动四益村奇楠香产业申报“一村一品”，锡美村入选2022年省级“一村一品、一镇一业”专业村；组织干部到凤新街道高厝塘村学习借鉴壮大农村集体经济经验做法，清理不具备正常运营条件的专业合作社11个，依法解决农村集体资产违规低价长租问题，引导中津村开发留用地建设摊贩集中经营区，拓展农村集体经济增收渠道；三是改善人居环境，完善基础设施。以三清三拆三整治为抓手，累计拆除危房、猪圈约3000多处，清理面积约19000平方米，清运垃圾约8000吨，同时健全完善环境卫生管护机制，加强环境卫生问题曝光力度，完成15户户厕改造任务，农村人居环境得到显著提升。在“扫干净”的基础上，统筹涉农资金和驻镇帮镇扶村资金，建成锡美村农产品交易场所和中津村停车场等一批基础设施项目，推动村庄面貌提档升级。

    2.针对“推进城镇化建设乏力”的问题。我镇把握市委打造“韩江金色发展轴”发展契机，深度融入“一江两岸”发展格局，加快推动新型城镇化建设。一是优化营商环境。我镇健全班子成员挂钩联系重点企业制度，成立意溪镇商会，召开企业家座谈会，全面落实惠企暖企政策，推进高新技术企业技改工作，全年培育规上企业1家和限额上企业2家，工业总产值和增加值完成上级下达任务，并积极开展招商引资，为企业发展提供良好环境；二是推进重点项目。省道S231线意东三路拓宽改造工程和宁莞高速公路意溪互通改扩建工程征地进展顺利，东津输变电站工程、省道S231线凤湾线文祠至意溪段改建工程、意东四路、小陂路、意北二路和省道S232线市区段改线外环大桥及连接道路新建工程征地进入实质性施工，中国工艺美术之都片区项目取得明显进展，基本完成省级新农村连片示范项目结算收尾工作；三是深化创卫工作。广泛开展创卫宣传，不间断开展环境卫生整治行动，严格落实沿街铺户“门前三包”，清理乱摆乱卖摊档、占道经营约1700宗和乱搭遮阳物80多处，新增规划建设停车场13个，投入资金近900万元狠抓市创卫最差点位整改，市创卫最差点位东郊村成功“摘帽”，石牌村被评为市创卫评比“最优村居”，锡美村、坪埔村、石牌村获区创卫年终评比“优秀”等次，创卫工作成效显著。

    3.针对“落实污染防治措施不到位”的问题。我镇切实增强生态环境保护意识，严格落实污染防治各项措施。一是推进项目建设。中小河流整治项目全面完成施工，推进石牌、永安和团三等村农村污水处理建设项目竣工验收，启动意溪镇污水管网建设项目，切实加强水资源保护管理力度；二是完善巡查机制。组建“线条部门牵头、值班人员配合、村和社区落实监管”的责任机制，常态化开展巡查行动，累计制止露天焚烧440多宗，处罚乱倒建筑垃圾23宗，严查车辆“带泥上路”和道路扬尘问题，维护良好的生态环境；三是加强宣传教育。在各村主干道、耕作区等重要位置设置“禁止露天焚烧”警示牌，在偷倒建筑垃圾易发区设立警示牌并公开举报电话，督促建筑工地严格落实车辆出门清洗制度，营造保护环境的浓厚氛围。

    4.针对“推进市委‘三大战役’不够有力”的问题。我镇紧扣市委“三大战役”工作部署，聚焦重点持续发力，确保“三大战役”打出实效、打出气势。一是坚持为民服务，推动干部思想作风转变。镇党委书记主持召开“干部思想作风转变”专题党课，动员党员干部聚焦“八种表现”开展批评与自我批评，落实干部每周下乡开展创文创卫、走访群众等惠民利民活动，切实加强困难群体帮扶力度，推进意溪镇综合养老服务中心提升改造工程，在全区率先成立未成年人保护站，同步推进城乡居民养老保险、居民医保参保和灵活就业参保工作，实现政务自助服务机器全覆盖，顺利通过省教育强镇第二轮复评，意溪中学获评首批潮州“四优学校”创建示范单位，通过为民办实事增强干部队伍为民担当意识；二是坚持精准施策，解决历史遗留问题。全面梳理全镇历史遗留问题清单，按照“一案一专班，一案一方案”的原则，在弄清事件来龙去脉的基础上，研究制定解决方案，圆满解决一批历史信访积案；三是坚持资源整合，打造全域旅游示范镇。加快意溪镇全域旅游规划编修，把木艺小镇概念及木雕产业传承发展纳入规划内容，以河内沿线精品线路和意东堤为主体，有机整合五个省级新农村、紫莲森林生态度假村和木雕展示馆等丰富文化旅游资源，着力开发木雕技艺民俗游和田园风光休闲游等多种旅游模式，连片打造全域旅游示范镇。河内沿线精品线路被评为“广东省美丽乡村精品线路”。

    5.针对“民生保障存在短板”的问题。我镇聚焦群众反映强烈的民生问题，采取务实举措加以解决，回应人民群众期盼。一是维护被征地农民权益。镇党委书记牵头研究制定《意溪镇征地社保留存资金分配工作方案》，压实村级责任落实整改，挂存的被征地农民养老保障金全部完成分配，拆迁补偿款和青苗赔偿款均已发放到位；二是抓好疫情防控工作。全面清理户籍人口接种数据，成立新冠疫苗接种工作领导小组，科学制定新冠疫苗接种计划，班子成员带头开展“扫楼敲门”攻坚行动，全力提高新冠疫苗接种覆盖率。同时，根据形势变化，及时优化疫情防控措施，实现由“动态清零”到“保健康，防重症”的平稳过渡；三是解决群众用水难题。投入资金约90万元升级改造意溪水厂化验室、净化池和供水管网，定期巡查供水管网情况，维护前及时通知群众储备用水，密切加强水厂水质监测，保持水质总体稳定。为彻底解决群众饮水安全问题，已积极对接粤海水务启动意溪水厂成建制划转工作。

    6.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。我镇严格落实意识形态工作责任制，扎实做好意识形态工作各项工作。一是提高思想认识，落实“一岗双责”。我镇召开党政联席会议专题研判部署意识形态工作，每季度召开党委会听取意识形态工作汇报，将意识形态工作纳入党委理论学习中心组专题学习重点内容，要求班子成员结合分管领域和挂钩村、社区开展意识形态工作调研，将其纳入班子成员民主生活会和个人述职报告内容，压实意识形态工作主体责任；二是完善制度机制，建强工作阵地。及时调整意识形态工作领导小组，梳理《意识形态监督清单》，由镇纪委联合宣传部门开展意识形态领域专项监督检查，要求各村、社区开展意识形态工作自查自纠，守好意识形态工作阵地；三是加强监督管理，消除风险隐患。研究制定意识形态工作年度计划，充实意识形态工作队伍，开展网络意识形态工作专题培训，加强对各类互联网平台的舆情监测，确保社会大局和谐稳定。

    （二）关于“贯彻全面从严治党战略部署不够深入，部分领域存在廉政风险”问题的整改情况

    1.针对“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”的问题。我镇党委严格落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深延伸。一是抓制度完善。印发《意溪镇党委全面从严治党主体责任清单》，建立党风廉政建设每半年一汇报机制，严格落实廉政谈话制度，压实班子成员“一岗双责”，确保全面从严治党各项工作落地落实；二是抓监督教育。加强党风廉政风险预警排查，开展纪律教育月活动，深化“以案促改”警示教育活动，组织班子成员、部门负责人签订《党风廉政建设责任书》和村级党员干部签订《意溪镇农村党员干部履职“十严禁”承诺书》，提高党员干部纪律意识。同时将创文创卫、疫情防控纳入年终民主评议党员内容，及时约谈提醒排名靠后的村（社区）党组织负责人23人次；三是抓问题整改。严格落实镇纪委监督责任，督促各村、社区津补贴的发放落实整改并完善制度，并以开展智慧监督试点为契机，每月将各村、社区补助发放情况进行整理登记并建立台账，提升村级财务监管水平。同时加强对党员违纪线索排查，严肃查处违法违纪的党员干部，营造风清气正的政治生态。

    2.针对“集体资产存在流失风险”的问题。我镇深入查找存在问题，及时消除集体资产流失风险。一是全面摸清底数。坚持自查自纠与第三方相结合，起底式排查镇及下属单位历年欠账、镇政府房屋、林地及土地等不动产及公有物业合同，进行资产评估，建立工作台账，分析存在问题，研究制定整改措施；二是依法催讨欠款。建立历史欠账催讨清单，邀请会计师事务所和律师事务所参与分析研判，系统梳理11个村土地租金及承包款拖欠情况，相关单位发出询证函，分门别类提出处置措施，成功追讨回部分历史欠款，催讨工作取得实质性进展；三是规范资产管理。完成资产登记和土地、林地等资产登记造册工作，将出租资产移交至镇政府物业部门，由其按照程序进行招租，推动政府资产保值增值。

    3.针对“推进依法行政存在偏差”的问题。我镇牢固树立依法行政观念，扎实做好各项整改工作。一是撤销违规运作机构。聘请第三方公司对镇原工交建办公室进行资产评估并建立清产核资台账，将其签订合同移交至镇政府物业部门进行管理，镇原工交建办公室彻底停止运营；二是强化“两违”整治力度。建立“两违”常态化巡查工作机制，要求各村、社区加强巡查监管，每周上报“两违”巡查报表，并持续开展“两违”专项整治行动，整改卫片图斑面积104.45亩和耕地面积13.24亩，完成处罚87宗，收缴罚款约317万元，同步大力开展国土业务知识宣传教育培训活动，引导村民依法办理报建手续，有效遏制“两违”现象。

    4.针对“落实政府采购规定不到位”的问题。我镇加紧解决存在问题，严格落实政府采购相关规定。一是加强业务培训。组织学习上级有关政府采购文件，严格按照采购规定购置计算机产品，规范政府采购工作；二是规范物业管理。将物业管理费用纳入新年度政府采购预算并实行政府采购，并在广东政府采购智慧云平台购买物业管理服务。

    5.针对“财经纪律执行不严格”的问题。我镇严格执行财经纪律，加紧解决前期存在问题。一是全面摸排问题。组织对镇办企业及下属8个单位进行现金盘点并落实其自查本单位财务情况，向各村民小组发放管理摸查表，要求各村、社区全面清查在银行金融机构开设的账户，根据排查出的问题有针对性地制定整改措施；二是组织开展培训。组织各村级财务人员和村监会成员开展为期两天的农村财务专题业务培训，组织镇机关财务人员到磷溪镇农村会计服务中心进行参观学习，切实提升全镇财务人员业务素质和会计管理能力；三是规范财务管理。印发《现金管理条例实施细则》，组织机关财务人员学习《会计基础工作规范》和《现金管理暂行条例实施细则》等文件，严格按照规定使用票据，确保镇机关出纳账日清月结，完成镇工会和经济发展服务中心建账，提升镇机关财务管理规范化水平，同时压实镇会计代理中心把关责任，对报账资料不齐全的村、社区开具《整改通知书》，完善“以领代支”有关签领手续，村级所有银行账户均纳入镇级管理，推动“组财村管”实现全覆盖，进一步完善镇办企业资金使用管理，财经纪律得到严格执行。

    （三）关于“党建工作责任制落实不到位，基层组织建设不扎实”问题的整改情况

    1.针对“领导班子建设存在短板”的问题。我镇聚焦领导班子队伍建设的短板弱项持续发力，切实提升领导班子队伍的整体素质和履职水平。一是加强政治理论学习。深化“第一议题”制度，每月组织不少于一次的政治理论学习，将党内法规纳入镇党委会学习内容，定期召开务虚会，围绕干部队伍建设展开讨论，并落实班子成员担任新公务员导师，积极开展“以项代训”和“岗位练兵”活动，做到理论联系实际，提升领导班子队伍能力素质；二是深化党史学习教育。召开党委会学习习近平总书记关于党史学习教育的重要讲话重要指示精神，制订印发《关于意溪镇常态化开展革命传统党史学习教育的实施方案》，镇党委书记带队到潮安区凤凰山革命纪念公园开展主题党日活动，提振领导班子队伍干事创业精气神；三是开好专题民主生活会。召开巡察整改专题民主生活会，会前在党内外广泛征求意见，落实班子成员认真撰写个人对照检查材料，认真开展谈心谈话和批评与自我批评，制定存在问题整改落实清单，确保专题民主生活会开出质量、开出成效。

    2.针对“党建工作责任制落实不到位”的问题。我镇严格落实党建工作责任制，推动党建工作与具体业务的深度融合。一是压实党建工作主体责任。镇党委书记切实履行党建工作第一责任人职责，主持召开党委会专题听取党建工作情况，研究部署下步党建工作，同时加强党建工作人员队伍建设，确保党建工作稳步推进；二是加强支部规范化建设。定期召开机关支部大会传达学习上级文件会议精神，严格执行“三会一课”制度，严肃党内政治生活，提高机关支部建设水平。印发《村（社区）党支部组织工作实务资料汇编》，由镇党建办工作人员组成“党建轻骑兵”全程跟进指导党建业务，对各村、社区支部建设情况量化评分，通过“以评促改”倒逼提升农村支部建设规范化水平；三是加强后备干部和党员培育力度。动员59名“两委”干部和后备干部报名参加学历提升工程，对积极分子储备不足的基层党组织发放提醒函，严格规范党员发展程序，择优发展党员18名，为基层党组织注入优质“新鲜血液”。

    3.针对“干部队伍建设存在差距”的问题。我镇坚持党管干部原则，切实加强干部队伍建设。一是严把选人用人关；坚持以岗择人，人岗相宜的原则，严格落实干部《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行“三重一大”集体决策制度、干部任用回避制度和提拔干部试用期等制度，充分发挥纪委审核把关作用，确保干部选拔公开透明、干群认可、德才兼备。自2022年以来，提拔干部均严格落实上述制度。二是加强年轻干部培育力度。组建青年小组，制定学习计划，每月为学员分发书籍，并通过沟通交流、撰写读书心得、录制视频金句和开展主题约稿等活动，将年轻干部选拔到重要岗位历练成长，不断提高年轻干部的综合能力和担当意识，有效解决干部队伍“青黄不接”问题。

    4.针对“落实巡察审计整改不够到位”的问题。我镇充分认识巡察审计整改的重要性，抓紧推进后续巡察审计整改工作。一是严格落实“三重一大”制度。自2022年3月份以来，我镇涉及“三重一大”事项均通过党政联席会集体讨论后由党委会研究决定；二是推动全面从严治党向村级延伸。印发《湘桥区意溪镇农村集体资产资源管理交易办法》，按照文件要求对1宗土地承包程序不规范的行为落实整改，并加强对贯彻落实中央八项规定精神的督查，对存在乱发津补贴的村、社区发出提醒函，督促村、社区退缴各类违规领取的津补贴；三是做好审计其余问题整改工作。对意溪水厂经营责任进行重新规范明晰，取消有关上缴经营责任金内容。

    三、持续深化整改，完善制度机制，将“巡察成果”转化为“发展动能”

    意溪镇将坚持决心不变、力度不减、标准不降，进一步巩固拓展巡察整改成果，推动意溪经济社会高质量发展。

    一是坚持问题导向。对已完成整改的问题，将适时组织“回头看”，检验整改成效、巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮；对取得阶段性成效但尚未彻底解决的问题，将严格按照整改方案加强督查督办，争取早日解决；对整改时限长、需长期坚持的，将一如既往狠抓落实、一抓到底整顿到位，确保巡察整改工作全面完成。

    二是坚持结果导向。我镇将及时总结经验教训，注重从问题根源定原因、查不足、找差距，坚持举一反三，深化成果运用，有针对性地完善制度机制，进一步补短板、强弱项、填漏洞，将巡察整改成果以制度建设的形式固化下来。

    三是坚持目标导向。我镇将继续狠抓市委巡察整改工作，同学习贯彻落实习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神结合起来，同全面贯彻落实党的二十大精神结合起来，同落实上级党委政府工作部署结合起来，同全面推进从严治党结合起来，全力做好“制造业当家”、“百县千镇万村高质量发展工程”、“三大战役”和“六大攻坚”等工作，加快打造韩江新城新型城镇，以高质量发展“实景图”做好巡察“后半篇文章”。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：0768-2321512；邮政信箱：意溪镇人民政府、邮政编码：521000；电子邮箱：yxdzb001@126.com）。也可径向市委巡察办反映，电话：0768-2132335。

中共意溪镇委员会  

2023年5月23日