根据区委统一部署，2023年5月中旬至6月下旬，区委第三巡察组对湘桥区应急管理局党委进行了巡察。2023年8月18日，区委巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

       一、提高政治站位、强化责任担当，认真组织落实巡察整改工作

       （一）成立领导小组，统筹推进整改工作。巡察组反馈意见后，局党委立即召开党委会，认真学习传达巡察组反馈意见，专题研究巡察整改工作。成立由局党委书记、局长任组长，其他局党委成员任副组长，局机关各股负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，加强日常协调和督办，为整改工作提供坚强有力的组织保障。

       （二）坚持严实相济，坚决确保整改实效。局党委坚持“问题导向、标本兼治、统筹兼顾”原则，围绕巡察反馈问题，逐条明确了整改措施、责任领导、责任部门和整改期限，制定整改方案和整改台账，形成“一把手亲自抓、分管领导牵头抓、责任部门具体抓”的责任体系，做到立行立改、一事一档，确保整改事事有落实。

       （三）全面立行立改，形成机制长期坚持。局党委照单全收巡察反馈意见，以“彻底整改是原则、立行立改是方法”为要求，注重整改事项台账化、具体化，务求真改实改。立足夯实基础、建章立制，切实做到整改落实常态化、长效化。

       二、坚持问题导向、真抓实改，对标对表落实巡察整改任务

       （一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

       1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透

       整改情况：一是召开党委理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是丰富党支部、支委会的学习形式，不断提升党员教育的有效性和针对性。三是严格落实第一议题学习制度，局党委会议专题学习习近平总书记关于应急管理、安全生产的重要指示批示精神，有力推动了应急管理各项工作走深走实。四是运用理论指导实践，结合工作实际，着力开展安全生产、防灾减灾、应急管理等方面的调查研究。

       整改完成情况：阶段性完成并长期坚持。

       2.“三会一课”制度落实不到位。

       整改情况：一是召开党支委会议集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步提高政治站位和机关党建水平。二是严格落实组织生活会和民主评议党员制度。三是严格落实主题党日相关规定和要求，拓宽主题党日开展的方式方法，每月开展一次主题党日活动。

       整改完成情况：阶段性完成并长期坚持。

       3.在贯彻落实上级部署工作要求方面存在差距

       整改情况：一是制定局办公室卫生管理制度，创建文明、整洁的办公环境。二是组织局党员干部签订文明新风承诺书，以实际行动倡树文明新风。三是结合直联活动，组织党员干部开展文明劝导、卫生整治等创文创卫志愿活动，以实际行动助力创文创卫。四是组织局青年党员干部开展周末牌坊街商圈党群服务中心志愿服务活动，倡导文明交通、文明旅游。五是组织干部到西坑村脱贫户家中关心慰问、座谈交流。六是召开局党委领导班子民主生活会，班子成员结合自己的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面，逐一剖析，对照查摆，达到了转变思想作风、提高工作能力的目的。七是牵头召开全区各季度防范重特大生产安全事故工作会议，分析安全形势，部署全区阶段性安全防范工作。八是组织9个镇街和23个区有关部门与区委区政府签订2023年度安全生产和消防工作责任书。九是区安委办牵头派出4个督查组，督查镇街、部门16个，随机抽查企事业单位23家，发现问题隐患58项,进一步压实压紧镇街属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任。十是2020年9月底已将全省三防高清视频会商系统迁入全国应急指挥信息网，并加强应急指挥中心的日常维护，确保正常运行。

       整改完成情况：已完成。

       4.聚焦主责主业不到位，业务工作存在薄弱环节

       一是加强应急救援队伍建设。进一步建立健全以消防救援为主力军，以森林防火等重点行业相对专业救援队伍及街道镇应急救援队伍为重要辅助力量的综合救援体系。二是加强应急演练工作。三是加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产方面的监管力度。四是召开全区重大事故隐患排查整治专项行动推进会议，要求各镇街、各部门围绕重点行业领域，切实加大重大事故隐患排查整治力度，强化落实安全管控和防范措施，着力从根本上消除隐患, 解决问题，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定环境。五是督促各级各有关部门加大重大事故隐患排查整治力度。六是严格执行“一周一通报”制度，对各镇街、各有关部门每周上报重大事故隐患情况进行通报。七是区安委办牵头派出4个督查组，督查镇街、部门16个，随机抽查企事业单位23家，发现问题隐患58项,进一步压实压紧镇街属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任。八是联合区工信局、区消防大队召开湘桥区中秋国庆安全生产、消防工作动员部署暨业务培训会议，对各镇街分管负责人及56家辖区重点企业负责人进行培训。九是迅速加大执法力度，对一批存在重大事故隐患、使用伪造特种作业操作证等违法行为的企业采取立案处罚。对2022年度案卷开展自评，形成案卷评查发现问题清单，提高今后办理案件的严谨性。十是联合区消防救援大队、区文旅体局、公安湘桥分局到民宿客栈、KTV等人员密集场所和文保单位开元寺周边用气商户开展安全检查和警示教育。十一是组织各镇街、森防队人员参加国家第四期“森林草原防灭火业务大讲堂”视频培训，进一步提升森林火灾扑救与安全避险能力。十二是组织区森林消防队每周五定期开展训练。十三是组织开展湘桥区2023年森林消防职业技能大比武活动，进一步提升队伍素养。十四是用好中央第三批救灾资金，采购水泵等森林消防装备。十五是进一步压实各镇街责任,加强统筹谋划，多渠道、常态化组织开展安全生产和防灾减灾知识宣传活动。十六是落实各镇街、各有关部门持续开展安全生产宣传“五进”活动。十七是组织局全体干部及各镇街、各有关部门收看省安委办举办的学习宣传贯彻新修订的《广东省安全生产条例》专题视频讲座活动。十八是转发《关于深入学习宣传贯彻〈广东省安全生产条例〉的通知》，推动各级各有关部门积极开展条例专题宣贯活动。十九是加强执法队伍建设，加强执法业务培训，提高执法人员业务水平。制作案件办理规范执法卷宗，供局执法人员和受委托乡镇应急管理执法人员学习，提高执法人员办案水平。联合市应急管理局组织4个受委托执法乡镇的应急管理执法人员到磷溪镇开展执法检查，通过“传帮带”的方式带领执法人员学习现场执法检查程序。组织4个受委托执法乡镇的应急管理执法人员到市应急管理局参加2023年度安全生产执法岗位“大练兵”活动，进一步夯实基层执法人员业务基础。二十是组织全局人员集中学习新修订的《广东省安全生产条例》。二十一是要求全局人员利用“应急管理干部网络学院”平台进行应急管理有关业务学习。二十二是印发《关于开展基层应急管理业务培训的通知》，组织局主要领导、分管领导、有关业务股室人员、各镇街分管应急管理工作领导、应急办主任及各有关村委会负责人参加市应急管理局举办的基层应急管理业务培训班。二十三是制定局信访工作要点，指导局工作人员做好信访受理、承办、回复等工作。

       整改完成情况：已完成。

       5.依法行政意识不强，行政执法程序不规范。

       整改情况：一是参照市应急管理局对局立案查处的重大案件进行集体决议、集体讨论决定。二是制定《湘桥区应急管理局执法培训计划》，组织局执法监管人员学习《广东省安全生产条例》《安全生产执法手册》，进一步提高执法人员综合能力。三是明确了副局长为案件审核人、局长为案件审批人，并落实1名局在编工作人员为法制审核人。

       整改完成情况：阶段性完成并长期坚持。

       （二）群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

       1.工作作风不严不实，学风文风不实。

       整改情况：一是落实严谨细致的工作作风，加强对局工作总结的审核把关，确保有关数据准确无误。二是局班子成员提高认识，结合实际，认真撰写个人述职报告。

       整改完成情况：阶段性完成并长期坚持。

       2.财务制度执行不严格。

       整改情况：一是财务分管领导、会计、出纳等财务人员加强财务理论知识学习，提高财务业务水平。二是修订局财务管理有关制度。三是组织财务人员学习新修订的局财务管理制度，牢固财务人员依制管理意识。四是开展“三重一大”事项决策制度学习，加强重大决策认识，严格遵守“三重一大”事项决策制度。五是组织局全体人员开展新修订的局财务有关制度学习培训，增强局全体人员财务规范意识。

       整改完成情况：阶段性完成并长期坚持。

       3.合同签订不规范，合同资料把关不严格。

       整改情况：认真学习局新修订的政府采购活动内部控制制度，多渠道学习了解政府采购有关知识，提高对政府采购的认识，加强对政府采购手续的监管。

       整改完成情况：阶段性完成并长期坚持。

       4.工会经费执行不规范，会计科目使用错误。

       整改情况：一是修订局工会经费收入管理制度。二是组织工会主席、经审委员、工作人员学习工会财务管理有关规定，提高局工会财务经济相关人员对工会财务管理规定的认识和理解。

       整改完成情况：已完成。

       （三）基层党组织班子和干部队伍建设方面存在的问题

       1.党的建设缺失，党建主体责任落实不到位

       整改情况：一是召开党委会议专题研究部署党建工作，坚持党建引领应急管理工作，推动党建工作和应急管理工作深度融合。

       二是召开党委会议专题研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作，结合我局实际，制定进一步落实全面从严治党主体责任清单，落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。三是制定党风廉政建设制度，切实加强党风廉政建设，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。四是局党支委集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步提高政治站位和机关党建工作水平。五是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推进基层党组织标准化、规范化建设。六是严格落实主题党日相关规定和要求，丰富主题党日活动形式，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。

       整改完成情况：阶段性完成并长期坚持。

       2.议事和决策不规范，没有严格落实民主集中制和“一把手”末位表态制。

       整改情况：局党委严格落实“三重一大”事项决策制度，讨论“三重一大”事项时，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。讨论“三重一大”事项均主动邀请派驻纪检监察组组长列席参加。

       整改完成情况：阶段性完成并长期坚持。

       3.党内政治生活不严肃。

       整改情况：一是加强民主生活会问题导向意识。二是严格落实第一议题制度。局党委坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等内容作为局党委会、党委理论学习中心组学习会的“第一议题”，以忠诚履职的实际行动坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。

       整改完成情况：已完成。

       4.警示教育力度不够。

       整改情况：一是结合我局实际，研究制定开展纪律教育学习月活动方案，开展以“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”为主题的纪律教育学习月活动。二是召开纪律教育学习月警示教育暨廉政座谈会。局党员干部撰写心得体会深入思考，进一步提高廉洁自律意识。三组织全体党员干部到廉政教育基地韩文公祠参观学习，通过学习韩愈的勤政廉政故事，筑牢廉政思想防线，做到警钟长鸣，永葆清正廉洁本色。四是组织全局公职人员参加市纪委监委组织开展的纪法知识网上测试，推动全局公职人员知纪明规守法。

       整改完成情况：已完成。

       5.党务工作不规范。

       整改情况：一是召开党支委会议集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高基层党组织换届工作业务能力。二是重视发展党员工作。严格贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，明确发展党员各环节各步骤工作内容和程序，全面规范发展党员工作程序，切实做到程序不简化、标准不降低。三是规范组织生活，每月开展一次主题党日活动，建立党员过“政治生日”名册，为党员过好“政治生日”。

       整改完成情况：已完成。

       6.执行干部选拔任用制度不到位，选人用人工作不规范

       整改情况：一是在干部选拔任用工作中扩大谈话推荐范围。

       二是加强考察工作，提高考察谈话质量。三是规范考察工作，与考察对象集体面谈，进一步了解考察对象各方面情况。四是落实廉政意见双签字制度。

       整改完成情况：已完成。

       三、持之以恒、久久为功，以巡察整改为契机全面加强应急管理工作

       （一）坚持持续用力，常态抓好整改。在前一阶段整改工作的基础上，不断巩固和深化巡察整改工作成果，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，把巡察整改融入日常工作，切实做到由点到面、由表及里、举一反三、标本兼治，推动整改成果运用最大化、长效化。

       （二）注重建章立制，扩大整改成果。强化源头治本，建章立制提质效，坚持当下“改”和长久“立”相结合，分类施策、精准发力，对已完成整改和取得阶段性进展的事项，要在持续巩固成效上下功夫；对需要长期坚持整改的问题，要建立长效机制，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，不断把巡察整改工作引向深入，推动全面从严治党向纵深发展。

       （三）突出成果运用，实现提质增效。切实巩固深化整改工作成效，把整改成果转化为全局上下改进作风、担当作为的强大动力，强化巡察整改与应急管理有机结合、统筹推进，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，以扎扎实实的整改促使应急管理工作进一步提质增效，为湘桥发展大局保驾护航。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：2214928；邮政信箱：潮州市湘桥区新洋路湘桥区党政机关大楼三楼湘桥区应急管理局； 邮政编码：521000； 电子邮箱：xqqajj928@163.com）。也可径向区委巡察办反映，电子邮箱：czxqxcb@163.com(来信注明：巡察整改落实情况监督)。

潮州市湘桥区应急管理局党委

2024年4月29日