今年以来，意溪镇根据《法治政府建设实施纲要（2021——2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和省委、市委、区委有关工作安排和正确领导下，严格履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设，取得了较好的成果，现将我镇2024年法治政府建设情况报告如下：

    一、强化组织领导，推动新时代法治政府规范化建设

    意溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大及二中、三中全会精神，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组、党委会议、党政联席会议学习内容。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强对全镇法治建设的统筹领导，带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕落实省委“1310”具体部署，把全年工作任务和目标责任细化分解、明确职责。通过举办宣传活动、视频转播、微信群等多种方式向干部群众广泛深入地宣传宣讲习近平法治思想,2024年共召开研究推进法治建设工作大会4次，举办校园普法等系列宣传活动5次，全镇掀起学法用法新高潮。

    二、聚焦依法履职，推动法治政府建设实现新突破

    今年以来，意溪镇进一步加强统筹、压实责任，不断增强法治意识和依法履职能力；进一步理顺机制、明晰责任，不断提升治理水平和行政执法效能；进一步完善制度、广开言路，不断提高行政决策公信力和行政权力透明度。

    （一）阳光透明，加强政务和政府信息公开。一是完善政务公开制度，设立政府信息公开受理点，主动接受社会监督，配备专职工作人员负责信息公开工作，定期向镇党委、政府汇报政府信息公开工作情况，发现问题并提出解决方案。根据最新《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范依申请公开的办理流程，使受理标准更加明确、受理过程更加规范、办事效率更加高效。二是丰富政府信息载体，一方面利用政务网站主动公开工作信息，及时公开镇机关的财政预算、财政决算等财政信息，另一方面通过微信群、朋友圈、一封信等方式广泛宣传最新政策，方便群众及时了解相关信息。三是制定保密审查制度，严格按照相关规定受理政府信息公开申请，对拟政府公开的信息进行审查，坚持“先审查、后公开”“一事一审”原则，稳步推进政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。  

    （二）创新思路，推动基层治理高质量发展。一是认真抓好学习培训考试工作，建立法律知识学习培训长效机制，采取以会代训、以案释法等形式，发挥领导干部遵法学法用法“领头雁”作用，教育引导全体干部职工牢固树立法治意识，督促执法人员加强学习，进一步强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。今年组织党员干部参加网络在线学法和湘桥区2024年思想法律法规闭卷考学活动，及格率100%。二是明确辖区的矛盾纠纷一律实行“村（居）级调解委员会——镇调解委员会——‘1+6+N一站式’矛盾纠纷调处工作室”的“三级解纷”化解模式。2024年，我镇共排查矛盾纠纷147宗，调解成功率100%。今年信访案件13宗，办结案件10宗，3宗正在办理中，未发生越级上访和上省进京信访情形。三是确保职能发挥到位。着力落实好上级交办的各项任务，紧扣“持续优化依法治镇平安环境”这条主线，为优化营商环境、环境卫生整治、“两违”整治等工作提供法治保障，在运用法治手段防范化解风险方面取得新成效。  

    （三）依法执法，构建完整的法治政府格局。一是提高决策水平。严格按照“三重一大”相关制度，规范重大决策行为。二是做好规范执法。加强行政执法人员的综合法律知识培训，严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评，进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能。目前我镇共有39名人员执有行政执法证。三是做好依法决策。聘请广东隽卜律师事务所林铭彬律师为常年法律顾问，通过听取法律顾问在规范性文件、行政执法、行政复议、行政诉讼、疑难信访案件以及重大决策等过程中所涉及的法律问题方面的咨询意见和建议，促进我镇各项工作规范化、法治化。四是继续全面推行“一村（社区）一法律顾问”工作制度，2024年，意溪镇目前有10名村（社区）法律顾问，为各村（社区）营造办事依法、遇事找法的良好法治环境。法律顾问登记工作台账总条数共465条，其中法律咨询共290次，法治宣传共123次，出具法律专业意见48条，调解1宗，其他法律服务3宗。

    （四）深化平安创建，强化一体化工作机制。围绕群众关心的社会治安热点问题，切实增强人民群众的安全感。一是发挥包括派出所治安人员、执法队巡查人员、村（居）治保组织人员及联防队员等在内的114人群防群治队伍的治安防范作用，落实治安监控视频配套安装265个，着力构建城乡治安立体防控体系。二是开展“全警上路大巡防”活动，加强对重点地区、复杂地段的治安巡逻，强化巡防强度和密度，使“打防管控”一体化的治安防控体系得到进一步加强，治安案件不断下降，群众安全感和满意度不断提高。2024年共查处治安案件185起和立刑事案件82宗。三是综合运用广播、网络等媒体宣传，结合工作人员入户宣传，“线上+线下”两端同时发力，全面提高公众对平安创建工作的认识和支持力度。四是积极推广“粤平安”平台，落实各村（居）平安员及时上报网格事件，2024年累计录入网格事件7216宗，依托互联网平台，提升治理能力，持续巩固公共安全防线。

    （五）深化普法宣传，营造良好的法治环境。一是积极拓展宣传形式，在机关各部门窗口设置宣传架摆放禁毒、反电诈、反邪教等有关宣传小册子。二是利用结合节假日、周末等契机，积极开展“六进”普法宣传活动。今年开展法治宣传活动24场，围绕《中华人民共和国宪法》等相关法律法规、禁毒知识、反邪教等开展宣传，让法治宣传“飞入寻常百姓家”。

    （六）加强联合执法，全力推进美丽圩镇建设。一是组织对美容美发店、客栈旅馆等公共场所的卫生情况进行监督检查。通过大力宣传及督促整改，美容美发等商业门店卫生水平全面提升。二是在“水岸边、街巷边、田野边”等区域深入推进执法行动，全面深化一级饮用水源保护。今年来累计出动巡查人员超过894人次，成功劝阻非法垂钓人数781人，成功劝阻非法游泳459人，对污染一级饮用水源行为作出行政处罚64宗。三是做好常态化巡查，整治“十乱”现象。通过组织执法办、城管队联合对大街小巷进行巡查，整治占道经营行为，作出乱丢垃圾行政处罚37宗。四是严控露天焚烧，维护“天蓝地绿”。遵循“全区域、全天候、全方位禁止焚烧”的工作准则，关注关键时期，加强现场检查，对违规进行露天焚烧的当事人进行批评教育并依法进行行政处罚。

    （七）管理疏堵结合，深化“两违”整治工作，有效遏制新增、加快消化存量，以高压态势严控“两违”。一是加强政策宣传，多次进村入户宣传“房地一体”政策，加快“房地一体”农村不动产登记发证工作，截至12月底累计完成签章上报10174宗；二是加强“两违”巡查，组织执法办联合镇规划办，发动各村居力量上下联动，形成巡查合力，逐步完善网格员管理制度，做到“早发现，早制止、早整改”。

    三、存在的不足和原因  

    在取得一些成绩的同时，我们也清醒认识到当前法治政府建设中存在的不足：

    （一）法治理论学习需进一步深入。对习近平法治思想理解和把握得不够全面系统，存在片面化、碎片化的问题，有时存在“赶进度”问题，对个别的理论知识一知半解、不求甚解，没有真正掌握蕴含其中的立场观点方法，缺乏“串点成珠、融会贯通”的学习思维，距离理论联系实践、理论指导实践还有差距。

    （二）执法队伍建设需进一步补强。意溪镇行政执法人员大多没有法律专业背景，尽管近年来一直在补充执法人员、执法装备，但目前上级下放职权事项多、任务重、时间紧，执法人员和装备在基层庞大的执法需求面前“捉襟见肘”。

    （三）个别下放职权事项需进一步指导。上级近年来下放职权事项两批合计252项，内容涉及国土、卫健、市容环境等各民生领域，个别职权事项上级部门缺乏指导和培训，基层执法人员只能“摸着石头过河”，对部分职权事项运用不够熟悉，行政执法的程序意识和证据意识还不够强。

    （四）基层调解力量需进一步增强和支持。近年来，华侨城、碧桂园、万达等楼盘纷纷落户意溪，劳资纠纷、户主与物业纠纷时有发生，基层作为“第一道防线”面临的维稳处突压力大、专业性强，需要上级专业部门调解力量支持。 

    四、下一年度工作安排  

    （一）完善学法用法机制。进一步加大法治部门建设宣传贯彻培训力度，完善领导干部、机关工作人员和村居两委干部学法用法机制，不断增强依法行政观念，严格履行法定职责、强化行政执法管理，严格按照法定的权限和程序办事，坚决杜绝不作为、乱作为以及越权执法现象的发生。  

    （二）加大对行政执法的监督力度。进一步规范镇行政执法行为，建立健全行政执法制度，落实司法所定期开展行政执法协调监督有关工作，不断提高执法水平与执法效果，防止和减少行政干预、说情风的发生，以达到依法行政、规范执法的目的。

    （三）抓实各村（居）两委干部作风。定期组织人员实地督查指导，便于及时帮助各村（居）解决工作中遇到的困难和问题，督促干部抓好工作落实，同时，不断完善和改进工作考核制度，以实绩说话，杜绝干部应付式工作，有效有序推动基层各项工作。

    （四）加大领导包案力度。加强党政领导值班接访工作，主动听民意、解民忧，对包案责任案件进行全面调处，落实大案要案务必主持参与，对包案办案过程进行适时跟踪督办，强化责任落实。

    （五）整合资源促进共建共治共享。坚持党建引领多元参与村（居）治理视角，积极引进专业社会组织，建立多元组织参与社会治理的路径，以组织化方式引导村（居）民共同参与社会治理，实现各村（居）和社会组织合力自治管理，补齐人手不足的短板，有效提升村（居）民的存在感和幸福感。

中共潮州市湘桥区意溪镇委员会     

潮州市湘桥区意溪镇人民政府     

2025年1月1日