根据区委统一部署，2024年4月15日至2024年7月中旬，区委第二巡察组对区委编办进行了巡察。9月5日，区委巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、履行巡察整改主体责任情况

　　区委编办高度重视区委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为强化全面从严治党、改进工作作风的有力抓手，作为推进机构编制工作高质量发展的不竭动力，认真履行好巡察整改主体责任，深入学习、集中动员，直面问题、认真反思，始终坚持高站位、高质量、高标准推动整改落实。

　　（一）强化政治担当，加强组织领导

　　2024年9月5日，区委第二巡察组向区委编办反馈巡察意见后，区委编办主要负责人高度重视，第一时间召开专题会议，部署落实巡察反馈会上的工作要求，成立以主要负责人为组长、分管领导为副组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，负责整改期间的沟通联系、方案起草、资料收集、台账建立等日常工作，切实加强对整改工作的统筹推进。

　　（二）制定整改方案，细化整改措施

　　对照反馈意见，认真梳理问题，制定了《中共潮州市湘桥区委编办落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，并按职能分拆到各业务股室，形成整改落实清单，将巡察反馈的问题逐一细化为具体整改任务，明确整改措施、责任领导、责任人、整改期限和落实情况，做到了任务到人、责任到岗、落实到位。

　　（三）加强督促检查，确保整改实效

　　坚持问题导向，建立整改台账，对整改任务进行跟踪督办，自去年9月份以来，每月召开一次巡察整改落实进度情况会议，汇报整改进度，研究解决整改工作中的疑难问题，实行销号管理，确保整改工作有序推进。坚持把巡察整改与持续改进作风、提高推动机构编制工作高质量发展能力水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。建立完善《湘桥区委编办差旅管理办法》《湘桥区委编办国内公务接待管理办法》《区委编办学习制度》《湘桥区委编办工会经费收支管理制度（试行）》等规章制度，进一步扎实扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　第一方面问题，贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

　　（一）关于“政治理论学习不够深入有效”问题

　　1.关于“执行‘第一议题’制度仍不够严格”问题。

　　整改情况：坚决贯彻落实“第一议题”，每一个议题均由领学人重点发言，其他班子紧密结合工作实际交流发言，办主要领导再作强调及部署，确保把“第一议题”学习融入到机构编制工作中。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　2.关于“党内学习形式单一”问题。

　　整改情况：已通过支部大会、支委扩大会，融入相关案例学习，组织开展辅导讲座、交流研讨、现场参观学习、线上学习等形式学习教育，不断丰富学习方式，提升学习成效。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　3.关于“党员干部自主学习意识不强”问题。

　　整改情况：已重新修订了平时考核指标并于2024年11月18日室务会讨论通过，将党员干部自主学习列为考核指标，通过每季度的考核加以监督管理，进一步提升党员干部自我学习自我提升的自觉性。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　（二）关于“贯彻落实区委重点工作部署不到位”问题

　　4.关于“未能及时组织传达学习‘百千万工程’有关文件，也没有对自身在‘百千万工程’中如何发挥职能作用进行具体工作部署”问题。

　　整改情况：2024年10月18日，召开支委会，全面学习《中共潮州市湘桥区委印发<关于贯彻落实<中共广东省关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定>的实施方案>的通知》（潮湘委字〔2023〕2号）、《中共潮州市湘桥区委办公室  潮州市湘桥区人民政府办公室印发<关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的工作方案>的通知》（湘委办通〔2023〕11号）、《关于转发<中共潮州市委办公室  潮州市人民政府办公室关于建立“每周二头号工程推进日”工作机制的通知>的通知》等相关文件，并做好记录，主要领导针对机构编制部门职能作工作部署，进一步将机构编制工作与全区中心重点工作有效结合起来，融会贯通，发挥部门职能更好地服务全区经济社会高质量发展。2023年，将区农产品质检站（区渔业质检站）由独立设置调整为在区农技推广中心加挂牌子，设立区供销社并加挂“区乡村振兴服务中心”牌子，开创乡村振兴新局面。2024年，根据镇街在“百千万工程”促进城乡区域协调发展的职责要求，发挥部门职能，推进镇街机构改革，完善职能、优化内设机构设置、精简议事协调机构、建立街道镇编制周转池等，为镇街高质量发展提供坚实的机构编制保障。

　　该问题已完成整改。

　　（三）关于“推进事业单位改革和加强对事业单位的管理上还不够有效”问题

　　5.关于“对‘小散弱’事业单位改革存在畏难心理，‘小散弱’事业单位改革力度仍不够”问题。

　　整改情况：通过深入调查研究、多方征求意见，制定《潮州市湘桥区“小散弱”事业单位调整优化实施方案》，报区委编委会及区委常委会会议研究同意，经市委编委批复后，于12月11日印发实施。根据各单位的机构编制调整情况，印发区教师发展中心、区就业服务管理办公室、区工程质量安全监督站等11个单位的机构编制调整文件和新组建的区党群事务中心、区政务事务中心、区民政事务中心等9个单位的机构编制方案。同时印发新组建事业单位组织人事管理和财务管理意见，进一步规范跨部门优化整合新组建事业单位的人事管理和财务行为。

　　该问题已完成整改。

　　6.关于“推进事业单位‘撤并转’工作存在不足”问题。

　　整改情况：已完成了意溪镇永安基础小学、涸溪小学、铁铺镇嫌水坑小学、铁铺镇桂林小学、磷溪镇顶厝洲小学等5所学校的撤并工作，剩下7所学校撤并纳入《湘桥区义务教育阶段学校布局调整方案》，经向区政府报送请示，并于2025年6月份获得批复，正在按有关规定和程序组织实施。

　　该问题已完成部分，其他后续推进。

　　7.关于“事业单位章程备案管理工作滞后”问题。

　　整改情况：督促区各相关涉及科教文卫事业单位进行新章程备案，2024年9月底前，全区科教文卫事业单位已100%完成章程备案工作。

　　该问题已完成整改。

　　（四）关于“对调研成果运用重视不够，调研成果未能发挥更大作用”问题

　　8.关于“调研报告均未在有关会议上讨论、研究调研成果及反馈运用情况，调研成果转化为推动工作动能还不明显”问题。   

　　整改情况：已建立健全室务会相关工作机制，综合股于每周五收集各股室拟提交到室务会进行讨论决定的事项，报分管领导同意后，提请召开室务会。2024年10月28日，召开室务会部署“机构编制资源配置与人口变化趋势相适应调研工作”，11月6日召开室务会研究讨论《关于推动县域事业机构编制资源配置与人口变化趋势相适应的调研报告》；11月18日，向办室务会提请开展全区有关机构编制事项调研工作，11月27日将《湘桥区委编办开展机构编制事项检查调研自查报告》提请到办室务会进行讨论，并将调研成果运用到我区关于健全查控“两违”工作机制完善职能体系的改革实施方案中以及自然资源局等单位相关机构编制调整文件；3月26日印发《潮州市湘桥区机构改革方案》；10月31日印发《潮州市湘桥区全面建立镇（街道）履行职责事项清单工作方案》。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　（五）关于“贯彻落实机构编制工作要求有差距”问题

　　9.关于“对机构编制的审核还不够严格”问题。

　　整改情况：区城乡居民养老保险服务中心已调整为“医疗保障事业管理中心”、区人才发展服务中心已并入党群事务中心。

　　该问题已完成部分，其他后续推进。

　　10.关于“编外人员管理存在不足”问题。

　　整改情况：2024年12月9日，我办已联合区人社局、财政局印发《关于区直机关事业单位临聘人员续聘工作有关事项的通知》（潮湘人社通〔2024〕27号），进一步提高区直机关事业单位工作效能，规范临聘人员管理。同时，将编外人员管理工作列为2025年编办工作要点，制定印发关于镇街编外人员管理的文件，并依托实名制系统动态管理。

　　该问题已完成整改。

　　11.关于“对机构编制工作宣传不够”问题。

　　整改情况：2024年6月24日，我办印发相关制度汇编到各镇街及区直各单位，要求结合党纪学习教育，认真组织学习，引导党员干部强化机构编制法定化意识，严守机构编制工作纪律。2025年1月，根据区委组织部、区委党校《关于做好2025年干部培训计划的通知》，我办拟定《遵循“四个原则”  不断提升机构编制的使用效能》的培训课题，并加强与区委组织部、区委党校的沟通，已将本次培训纳入到2025年领导干部上讲台培训内容。

　　该问题已完成整改。

　　12.关于“政务公开工作执行不严”问题。

　　整改情况：已由综合股牵头，监检股及事登股分别提供“湘桥区机关事业单位人员减编办理流程”“湘桥区机关事业单位人员列编办理流程”“事业单位法人登记业务”等流程图，长期粘贴到办宣传栏，为前来办事的人员提供指引。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　（六）关于“依法按规办事的意识不强”问题

　　13.关于“执行规定制度还有漏洞”问题。

　　整改情况：学习贯彻《信访工作条例》等法律法规，今后将严格履行规定制度，信访受理流程严格按照省委编办《广东省机构编制信访举报受理办理工作办法》及《湘桥区委编办信访工作制度》执行。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　14.关于“对工会的有关规定理解不准”问题。

　　整改情况：制定《湘桥区委编办工会经费收支管理制度（试行）》，完成工会法人登记，并开设独立账户，工会会员生日慰问及中秋节日慰问均已经由工会账户进行支出。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　第二方面问题，群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

　　   （一）关于“现金管理不严格”问题

　　15.关于“个别大额开支仍然使用现金支付”问题。

　　整改情况：严格遵守现金管理规定，压实现金管理责任，降低现金交易风险，严格执行1000元以上采用转账方式进行结算的规定，杜绝大额现金支付现象。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　16.关于“慈善捐款没有及时转存，直接在银行存款转出相同金额到区总工会”问题。

　　整改情况：贯彻执行财务“收支两条线”相关规定，杜绝坐收坐支情况。2024年的“6·30”捐款，由办出纳员集中收取后直接交到慈善总会。

　　该问题已完成整改。

　　（二）关于“财务审批手续不规范”问题

　　17.关于“个别开支审批手续不齐全”问题。

　　整改情况：切实履行“一支笔”审批的相关规定，严格审批手续，支付各类人员社保、公积金、银行手续费等开支时，分别由会计、出纳签名之后，新增分管财务领导的审批签章。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　18.关于“审批时间倒置”问题。

　　整改情况：及时送签各类发票，加强与办出纳人员的沟通，确保相关费用及时支付。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　19.关于“审批制度执行不到位”问题。

　　整改情况：经手人注意根据开支范围的不同，按程序送签；出纳人员在划款时和会计人员在入账时，做好把关检查工作，确保票据手续完备。如在2024年5月8日、5月11日、9月12日、10月10日分别支出计算机配套产品（墨盒）、计算机内存条、付8月和9月办公电费时，均超1000元（未超3000元），按程序由经手人、证明人签名后，送分管财务领导审批，再由办主任审签。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　20.关于“开支审核把关不严”问题。

　　整改情况：对零星采购的物品，在发票后附送货清单。切实做好原始凭证的管理工作，确保凭证的原件性，完善凭证内容，确保凭证内容的完整性和真实性。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　（三）关于“固定资产管理不规范”问题

　　21.关于“个别固定资产没有进行资产登记”问题。

　　整改情况：已按发票金额列入固定资产登记管理。

　　该问题已完成整改。

　　（四）关于“会计核算不规范”问题

　　22.关于“错用支出科目”问题。

　　整改情况：加强学习，严格贯彻执行《行政单位会计制度》等文件精神，科学合理规范会计核算。已支付项目经与财政局沟通，财政局不建议对已结账目跨年度的进行修改调账。接下来，严格按要求规范支出项目，确保会计信息真实。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　23.关于“项目经费用于人员经费支出”问题。

　　整改情况：强化业务理论学习，提高专业知识和业务水平，加强预算管理及合理支出，科学规范记账。已预留本年度后勤人员所需经费，不再在项目经费中支出。接下来每年年初将进行预算，预留足够金额以支付后勤人员年度费用。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　（五）关于“工会经费管理还有漏洞”问题

　　24.关于“没有建立工会银行账户并独立财务核算”问题。

　　整改情况：已完成工会法人登记，并开设独立账户，规范记账。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　25.关于“工会经费核算科目不规范，账目混乱，账务处理无附依据说明”问题。

　　整改情况：开设工会独立账户，工会会员慰问均由工会账户支出，规范记账。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　26.关于“支出手续不完善”问题。

　　整改情况：自2024年9月起，工会会员生日慰问及中秋慰问，均制订签领表，由会员签名领取。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　27.关于“支出标准存在随意性”问题。

　　整改情况：已于2024年8月28日召开室务会讨论制定《湘桥区委编办工会经费收支管理制度（试行）》；2025年4月7日召开室务会，根据《广东省总工会关于印发<广东省基层工会经费收支管理实施细则>的通知》（粤工总﹝2025﹞1号）文件精神，修订形成《湘桥区委编办工会经费收支管理制度》。

　　该问题已完成整改。

　　第三方面问题，基层党组织班子和干部队伍建设方面存在的问题

　　（一）关于“党建工作不够扎实规范”问题

　　28.关于“抓党的建设工作不够彻底”问题。

　　整改情况：2024年12月23日召开支委会，对2024年的机关党建工作和党廉工作进行总结并对2025年的工作进行部署。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　29.关于“党内组织生活缺乏严肃性”问题。

　　整改情况：2024年10月18日，召开支委扩大会，学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，支委委员及综合股负责人参加会议集中学习，进一步强化业务能力。

　　该问题已完成整改。

　　30.关于“党内活动存在随意性”问题。

　　整改情况：进一步严肃党内政治生活，促进党内政治生活正常化、规范化，提高党内政治生活质量，净化党内政治生活，推动全面从严治党。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　31.关于“推荐党代会代表人选不符合规定”问题。

　　整改情况：落实党务工作者加强对党务知识的学习，明确党代表选举工作流程，切实落实《中国共产党地方组织选举工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，充分发扬党内民主，保障党员权利，由党组织和多数党员的意见提出代表候选人推荐人选，报上级党组织。2024年10月18日，召开支委扩大会，学习《中国共产党地方组织选举工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，支委委员及综合股负责人参加会议集中学习，进一步强化业务能力。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　32.关于“党支部在讨论民主评议党员和党员评星定级过程中，未能发扬民主，充分听取党员的意见和建议”问题。

　　整改情况：2025年3月3日，组织召开党员大会开展民主评议党员和党员评星定级工作，会后通过向党员干部本人反馈及公示的方式，将测评结果告知党员干部，充分听取意见建议。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　（二）关于“党风廉政建设工作存在薄弱环节”问题

　　33.关于“党支部对案例教育认识不足，没有及时组织党员干部对反面典型案例进行学习和深入剖析，警示教育有所缺失”问题。

　　整改情况：已通过2024年5月15日、6月20日的支部大会，11月26日的支委扩大会等，组织观看《不负十四亿》《永远在路上》警示片、学习讨论《潮州市湘桥区党员干部警示教育案例》《机构编制违规违纪行为预防教育案例：以调研报告代替专项请示》等，通过融入案例学习，加以交流研讨，不断丰富学习方式，提升学习成效。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　34.关于“纪律教育学习不到位”问题。

　　整改情况：根据办内工作实际情况，对“关键少数”及新提拔干部进行廉政谈话。增加配置电视机、笔记本等硬件，通过“三会一课”组织观看微视频《机构编制违规违纪违法行为预防教育案例：以调研报告代替专项请示》。

　　该问题已完成整改。

　　35.关于“对党员干部的监督力度不够，对党员干部‘八小时以外’的情况了解和掌握不够充分”问题。

　　整改情况：利用重要节假日的节前时间进行谈话，防范“八小时之外”的苗头性、倾向性问题，织密行为底线与纪律红线。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　36.关于“未能按照《湘桥区委编办党风廉政建设责任制实施办法》规定，制定党风廉政工作计划”问题。

　　整改情况：2024年12月23日召开支委会，对2024年的机关党建工作和党廉工作进行总结并对2025年的工作进行部署。

　　该问题已完成整改。

　　（三）关于“党内组织生活执行不到位”问题

　　37.关于“党内组织生活程序执行不彻底”问题。

　　整改情况：全体党员干部对2024年6月组织生活会中开展的批评与自我批评进行整理，形成清单，制定整改措施，加以落实。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　38.关于“党内谈心谈话缺乏常态化”问题。

　　整改情况：2024年中秋节前，主要领导与分管领导、分管领导与所分管的人员进行节前谈话，营造廉洁过节的浓厚氛围。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　（四）关于“三重一大”执行不到位问题

　　39.关于“调整后勤人员薪酬，但相关会议未见对该薪酬调整进行讨论研究”问题。

　　整改情况：2024年5月11日已召开主任会进行讨论研究，对后勤人员的工资薪酬进行调整。

　　该问题已完成整改。

　　（五）关于“选人用人工作不够严谨规范”问题

　　40.关于“执行选人用人规定还不够严密”问题。

　　整改情况：2024年8月8日，组织召开主任会扩大会议，由分管人事领导领学《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用政策法规共11份文件，办领导班子及综合股负责人参加会议集中学习，进一步深化对干部提拔任用程序的学习了解，规范干部提拔任用方面的程序。

　　该问题已完成整改。

　　41.关于“对人事工作规定的理解存在偏差”问题。

　　整改情况：在巡察组口头反馈后，2024年5月29日召开主任会，讨论办工作人员岗位责任制度，明确事业登记管理股、机构编制管理股两个股室的职级人员及股长各自负责相关业务，避免出现职级人员成为股室负责人的现象，形成分工协作的工作局面。

　　该问题已完成整改。

　　（七）关于“制度建设不完善”问题

　　42.关于“未建立公务接待费用标准、‘三重一大’事项集体决策、‘岗位练兵’和学习培训等内部管理相关制度”问题。

　　整改情况：2024年5月11日召开主任会，修订《湘桥区委编办差旅管理办法》，制定《湘桥区委编办国内公务接待管理办法》《区委编办学习制度》，为我办工作开展提供准则。

　　该问题已完成整改。

　　43.关于“制度修订不精准”问题。

　　整改情况：2024年5月11日召开主任会，修订《湘桥区委编办差旅管理办法》，接下来将逐步修订完善制度。

　　该问题已完成整改。

　　44.关于“主任会议议题没按区委编办工作规则要求落实”问题。

　　整改情况：已建立健全室务会相关工作机制，综合股于每周五收集各股室拟提交到室务会进行讨论决定的事项，报分管领导同意后，提请召开室务会。

　　该问题已完成整改。

　　（八）关于“工作作风不够严谨踏实”问题

　　45.关于“文书表述不严谨”问题。

　　整改情况：提高认识，立足岗位职责，认真梳理办内各项工作，规范文书表达，认真撰写各类工作总结，分管领导加强把关审核，确保资料的真实性、准确性和完整性，有效呈现办内各项工作成效。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　46.关于“对工作中的短板缺乏认真剖析”问题。

　　整改情况：强化思想认识，根据不同阶段的中心重点工作，认真总结并分析办内工作及存在问题，做好相关工作总结,分管领导加强把关审核，不断提升工作绩效。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　47.关于“抓工作落实缺乏连贯性”问题。

　　整改情况：做好举一反三，2024年9月14日室务会听取全区机关乱挂牌子清理工作情况汇报，确保各项工作落实具有连贯性。

　　该问题已完成整改并长期坚持。

　　第四方面问题，落实巡察审计等监督发现问题整改方面存在的问题

　　（一）关于“对巡察整改工作重视不够”问题

　　48.关于“区委编办自2020年1月15日六届区委第七轮巡察反馈会后，支委会仅在同日和3月9日召开会议研究落实整改工作，对跟进落实整改措施、推进整改工作取得成效缺乏进一步讨论研究，也没有对巡察反馈问题进行举一反三，形成长效机制落到实处”问题。

　　整改情况：在新一轮巡察整改工作中，2024年9月9日召开室务会进行会议研究和工作部署，2024年9月20日召开室务会研究讨论整改措施及整改期限。每月召开一场巡察整改落实情况汇报会，跟踪落实各项问题的整改情况。

　　该问题已完成整改。

　　（二）关于“巡察整改执行不到位”问题

　　49.关于“区委编办2020年2月10日经会议决定成立内审小组，计划对六届区委巡察所发现的财务问题进行内部审核，检查内部运行监管制度执行落实情况等。但自成立该内审小组以来，并无开展相关自查监督工作，内审小组空转，没有发挥实际作用。上一轮巡察中发现的财务管理和制度建设等存在的问题也在本轮巡察中有所体现”问题。

　　整改情况：2024年9月9日召开室务会讨论成立巡察整改工作领导小组、选人用人专项整改工作领导小组、意识形态专项工作领导小组，落实相关责任人职责，抓好新一轮整改工作的落实，杜绝出现上一轮巡察中发现的问题在下一轮巡察中再次出现。

　　该问题已完成整改。

　　三、下一步工作措施

　　下一步，区委编办将不断提高政治站位，以求真务实、雷厉风行的工作作风，持续在巩固区委巡察成果上下功夫，开创机构编制工作新局面。

　　（一）持续抓好整改落实，确保工作取得长效。继续严格对照巡察反馈意见，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功的韧劲，全面提升巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪问效，确保整改工作持续推进，取得实效。对需要后续跟踪落实的，坚持整改标准不降、力度不减、靶心不散，不断强化整改工作举措、随时掌握进度，保质保量完成剩余整改任务，确保巡察整改工作不漏问题、不留尾巴。

　　（二）建立健全长效机制，巩固扩大整改成果。以此次巡察整改为契机，举一反三，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，不断完善相关制度，用制度管人管事，形成常态化、制度化的长效机制。

　　（三）注重强化成果运用，以整改促进工作提升。坚持把巡察整改成果与推进办中心工作结合起来，坚定信心决心，树立主业意识，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，切实把整改成效体现到提高工作水平、推动事业发展上，为全区经济社会高质量发展贡献机构编制力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈（电话：0768-2100503；邮政信箱：潮州市湘桥区人民政府大院内302区委编办办公室、邮政编码：521000；电子邮箱：czxqbb@163.com）。也可径向区委巡察办反映，电话：0768-2995618。