2025年，铁铺镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。一年来，铁铺镇紧密围绕省委“1310”具体部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》以及湘桥区2025年区委全面依法治区委员会工作要点、法治政府建设工作要点要求，将法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，确保法治政府建设始终沿着正确的政治方向前进，为“百县千镇万村高质量发展工程”的深入实施和全镇经济社会的高质量发展提供了坚实的法治保障，现将有关工作报告如下：

　　一、强化组织引领，筑牢法治根基

　　（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻，推动领导干部带头学法守法用法

　　铁铺镇深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，制定《铁铺镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动领导干部带头遵规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。镇党委理论学习中心组将习近平法治思想作为年度学习的核心内容，通过专题学习会组织开展集中学习和深入研讨。铁铺镇党校还把学习贯彻习近平法治思想纳入党员干部培训内容，推动学习习近平法治思想常态化、制度化。

　　（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压实主体责任

　　铁铺镇高度重视党政主要负责人在推进法治建设中的核心作用，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。镇党委书记、镇长切实履行第一责任人职责，将法治建设摆在全镇工作的重要位置，亲自主持召开法治建设工作会议，研究部署法治建设工作，认真听取法治建设工作汇报，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。一年来，全镇共召开以推进法治建设工作为主题的党政联席会议12场次，全镇党员干部大会4场次。同时，全面推行党政主要负责人述法制度，将述法工作与年终述职相结合，强化了对法治建设工作的监督和考核，有效推动了法治建设各项任务的落地见效。

　　二、聚焦职能转变，提升服务效能

　　（一）全面建立乡镇履行职责事项清单，明晰履职边界

　　全面摸清工作家底，认真梳理基本履职事项、配合履职事项和上级部门收回事项“三张清单”，扎实推进“三上三下”工作，通过广泛征集各方意见、深入开展调查研究，进一步明确乡镇职责，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇权责体系，内容涵盖基本履职事项清单116项、配合履职事项清单76项、上级部门收回事项清单219项。铁铺镇还紧密结合辖区资源禀赋、产业特色、文化传统等内容，充分发挥服务职能，提出2项契合镇域发展实际的个性化事项，切实提升基层治理效能，筑牢制度根基。

　　（二）推广智慧便民服务，推动政务服务提质增效

　　充分发挥“粤智助”政府服务自助机作为基层“一站式”服务平台的重要作用，多措并举推进“粤智助”在基层得到广泛应用。目前，全镇各村均已引入“粤智助”一体机，可办理人社、民政、残联，教育、司法、卫生健康、农业农村、住房和城乡建设等28大类相关业务，让群众实现在家门口就能办好事，真正实现一网通办。铁铺镇还进一步拓展“粤智助”自助机应用范围，不断提升“粤智助”便民利企、推动高质量发展平台支撑作用，推动更多政务服务事项“就近办”“网上办”“掌上办”，提升“粤智助”知晓率和应用率。2025年，全镇“粤智助”自助机业务办理总量13831笔，服务群众5787人次，有效解决群众“办事难”“办事烦”的突出问题。

　　（三）着力优化法治化营商环境，激发市场主体发展活力

　　强化部门联动，协同发力，对辖区企业、市场管理等场所开展全面检查，加强对“七小”行业的规范化管理，探索建立常态化监管机制，坚决遏制不正之风，净化市场竞争生态。深化宣传引导，组织镇域内重点企业、市场管理等单位负责人召开《中华人民共和国反不正当竞争法》专题培训会，结合典型案例剖析商业贿赂、虚假宣传、恶意诋毁、污蔑竞争对手等违法行为的认定标准，引导企业开展公平竞争，增强企业规范自身经营行为的主动性和自觉性。2025年，铁铺镇积极开展招商引资工作，促成签约项目7个，意向投资额达5.58亿元，为“百千万工程”的深入实施注入源源不断的动力。

　　三、健全制度体系，构建治理新格局

　　（一）积极配合市级立法调研与建议工作，提升立法参与质量

　　积极配合市人大做好立法项目建议收集、意见征求和听证等工作，成功在铁铺镇养老服务中心举办潮州人大第49期“大众说法”立法茶话会，与会嘉宾聚焦老年人权益保障的立法环节进行充分交流探讨。茶话会共收集整理意见建议6条，均已由市人大反馈至政府相关职能部门，为保障老年人合法权益、推动老龄事业高质量发展贡献人大智慧与力量。

　　（二）规范行政决策程序，增强决策科学性与合法性

　　积极建立健全民主科学决策机制，提高行政决策水平。落实法律顾问制度，聘请常年法律顾问1名，及时对党委、政府文件及重大决策进行合法性审查，并提出意见建议。加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度，推进政务信息公开制度常态化。2025年，铁铺镇累计在湘桥区人民政府网站发布信息动态43篇。

　　四、深化执法改革，推进规范文明执法

　　（一）深化镇街综合行政执法改革，全面落实行政执法责任制

　　全面厘清综合执法的范围和职责，积极构建权责统一、监管到位、运行高效的行政执法体系。严格落实行政执法“三大制度”，推动提升行政执法质量三年行动落到实处。认真开展重大执法决定法制审核工作，切实保障案件办理的合法性和合理性。常态化组织开展执法人员培训，提升综合行政执法业务水平。今年来，铁铺镇全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，行政执法人员参与业务培训达10场次，累计执法办案160宗（其中行政检查17宗、行政处罚141宗、行政强制措施2宗），重大行政执法决定法治审核率达100%。

　　（二）严格规范涉企行政执法，保护企业合法权益

　　规范涉企行政执法工作，持续优化执法流程、规范文书制作、提升裁量精度。刚性执行执法公示制度，包括涉企行政检查事项事前公示、涉企行政执法职权事前公示、涉企处罚信息双平台事后公示等内容，着力构建公平透明的阳光执法环境，提升执法公信力。落实行政执法全程记录，防范和减少“执法争议”。坚持柔性监管，平衡执法力度与温度。明确行政处罚自由裁量权基准及“轻微不罚”目录清单，避免行政执法处罚行为出现“一刀切”和“小过重罚”现象。

　　（三）提升行政执法数字化水平，推动执法效能现代化

　　深入推动“潮州粤执法”平台应用，推进行政执法综合数据归集共享，加快促进行政执法综合数据依法有序流动，实现行政执法风险预警和全流程智能化监督。今年来，铁铺镇执法效率和规范化水平得到了显著提升，“潮州粤执法”平台应用率超90%，执法工作更加透明高效，为打造“数字法治政府”奠定了坚实基础。

　　五、强化矛盾化解，维护社会和谐稳定

　　（一）深度构建大综治格局，推动治理资源一体化运作

　　铁铺镇以“枫桥式”综治中心规范化建设为抓手，统筹公安、司法、信访等各个部门职能，聚力一体化运作，形成协同作战合力，实现“多中心合一、一中心多用”。建立“中心吹哨，部门报到”快速响应机制，创新“诉调对接、警调对接、访调对接”三调对接模式，构建“公检法司+法律顾问+职能部门+村居干部”多元调解矩阵，有效破解基层调解力量分散、调解效率不高、调解公信力较弱等困局，今年来，铁铺镇累计化解各类矛盾纠纷15宗，成功推动案结事了人和，让“枫桥经验”在铁铺落地生根，基层社会治理的法治化水平得到不断提升。

　　（二）全面推进法治社会建设，营造尊法守法浓厚氛围

　　2025年是“八五”普法规划的收官之年，铁铺镇紧紧围绕“八五”普法规划确定的目标任务，成功开展了系列宣传活动，推动普法工作迈向新的台阶。2025年，铁铺镇聚焦重点普法内容和重要普法节点，共开展法治宣传教育18场次（其中包括青少年法治教育专场活动4场次，利用法治文化阵地开展法治教育活动2场次）。持续完善公共法律服务体系，积极发挥村（社区）法律顾问的专业作用，推进村（社区）“法律明白人”培养工作，开展“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。今年来，驻村（社区）法律顾问深入开展农村集体经济合同清理法律服务工作，指出存在的法律风险并提出意见建议，农村集体经济合同管理规范化水平得到进一步提高。

　　六、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法律专业人才储备不足，队伍建设亟待加强

　　铁铺镇干部队伍中具备法律专业背景的人员比例偏低，队伍的专业化水平与实际法律需求之间仍存在较大差距。此外，铁铺镇干部队伍中尚缺乏通过法律职业资格考试的专业法律人才，法制审核工作的开展仍需借力外聘法律顾问来完成。

　　（二）涉企执法行为规范不够，执法质量有待提升

　　涉企执法工作存在执法范围广、涉及事项多、执法对象多元等特点，在面对复杂多变的执法场景时，执法告知不够精准细致、文书制作与送达不规范等问题仍然存在。在日常执法检查过程中，对部分个体工商户存在重复检查的现象，一定程度上对企业的正常生产营业造成不良影响。

　　（三）法治社会建设仍有差距，普法责任制落实不够充分

　　各村（社区）的法治建设水平存在一定差异，部分村（社区）在法治文化建设、法治宣传教育等方面的投入不足，法治社会建设整体推进还不够平衡。“谁执法谁普法”责任制落实不够充分，个别职能部门在执法与普法的有效衔接方面存在不足，对潮州市地方性法规的普法力度有待进一步加强。

　　七、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化执法队伍建设，提升依法履职能力

　　进一步建立健全乡镇法治人才定向培养和引进机制，通过公开招录、交流轮岗、选拔任用等方式，引进具有法律专业知识的人才充实基层法治队伍。同时，鼓励在职党员领导干部主动学习法律知识，踊跃报名参加国家统一法律职业资格考试，为基层法治队伍储备坚实的后备力量。

　　（二）严格规范涉企执法行为，持续优化法治化营商环境

　　严格规范涉企行政检查频次和实地检查程序，落实涉企“综合查一次制度”，推动基层综合行政执法工作从“减少干扰”向“杜绝扰民”进阶。建立涉企执法对象名单，全面摸排辖区内公司企业、个体工商户、农民专业合作社等各类经营主体，建立全镇涉企执法对象信息数据库，为后续进一步规范涉企检查执法工作打下良好基础。

　　（三）深化法治社会建设，增强群众法治获得感

　　积极改进法治宣传教育工作，丰富法治宣传教育工作方式方法，贯彻落实习近平法治思想，贯彻实施法治宣传教育法。压实“谁执法谁普法”责任制，强化执法与普法相融合，切实把普法工作贯穿到执法全流程中来，提升普法工作的实效性。深入宣传宪法、民法典等重要法律法规，大力宣传与高质量发展密切相关的政策法律法规，服务镇域经济社会高质量发展大局。

中共铁铺镇委     铁铺镇人民政府

2026年1月4日