湘自然资〔2023〕1号

湘桥区自然资源局2022年法治政府建设

年度报告

区委、区政府：

2022年,湘桥区自然资源局在区委、区政府和市自然资源局的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,有序推进法治工作,较好完成法治任务。现对照《潮州市湘桥区贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》《潮州市湘桥区2022年法治政府建设工作要点》，将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想

（一）强化政治学习。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。按照“五个牢牢把握”和“九个深刻领会”的要求，联系自然资源改革发展实际，推动党的二十大精神学习贯彻付诸于行动、见之于实效。贯彻习近平总书记视察广东视察潮州作出的重要精神精神。通过局党组扩大会、支部会进行集中学习，教育引导党员干部学习习近平总书记关于自然资源的重要指示批示精神，不断加深对习近平总书记关于自然资源管理重要论述的重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，进一步转化为自然资源管理的有效措施。

（二）理论武装持续加强。严格执行党组会第一议题制度，一年来共开展“第一议题”学习共25场次，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神。制订2022年党建工作要点、“三会一课”制度，推动政治学习常态化、制度化。组织党员干部到登塘镇世田村开展主题党日活动，弘扬伟大建党精神，凝聚奋进力量。

二、深入推进法治宣传教育工作

(一)提高政治站位，推进领导干部学法和法治教育

一是我局认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《潮州市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》等法治政府建设有关内容，明确部门任务，落实工作重点，扎实有序推进自然资源法治建设。二是强化领导，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长陈映臣切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开党组会议部署法治建设工作，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，真正把责任落到实处。局党组深入学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，进一步强化了理论武装，同时将学法用法情况列入班子成员年终述职报告内容。三是组织全体在编干部参加年度国家工作人员学法考试，在系统内形成良好的学法氛围。四是加强业务培训，提高依法行政能力。认真组织局班子成员及干部职工参加2022年省自然资源重点工作“全员业务大培训”等相关业务知识培训班。聘请法律顾问为全局干部职工授课《宪法》、《民法典》等法律法规，提高队伍的依法行政和依法履职能力。组织班子成员及干部职工认真研讨新修订《行政处罚法》等内容，通过专题学习、集体讨论等形式，加深了对重点法律法规的学习和掌握。组织全局执法人员参加市司法局举办的执法"两平台"培训,提高业务实操能力。五是制定《潮州市湘桥区自然资源局领导干部应知应会法律法规清单》、《潮州市湘桥区自然资源局普法责任清单》，明确普法工作重点，提高普法工作的针对性和时效性。

(二)积极组织法治宣传活动,营造自然资源法治宣传氛围

一是严格执法人员持证上岗和资格管理制度，组织完成2022年行政执法人员培训、换领行政执法证工作，加强执法队伍建设。二是结合“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日等主题，通过在户外电子显示屏里投放习近平法治思想、优化营商环境等宣传标语,设摊开展自然资源法律法规现场咨询活动、派发法治宣传手册等方式做好宣传工作，现场发放宣传册和传单1000余份,深入践行”八五”普法规划。三是我局聘请专家为全区授课《湘桥区国土空间规划及“三区三线”试划》、邀请广东省顺建规划设计研究院专家讲授《湘桥区村镇工业集聚区升级改造专题（工改工）》，为我区科级领导干部培训班讲授《土地用途管制与城乡建设》，通过加强自然资源政策宣传、培训，提升全区行业管理水平。四是积极参加参加湘桥区“一周经济工作讲堂”，开展主题为《学习政策法规提升业务水平 有序推进既有住宅增设电梯工作》、《强化林地保护和管理，创建绿色生态新湘桥》、《湘桥区卫片执法业务和图斑处置专题讲座》,加强自然资源政策宣传。

三、深入推进依法行政依法治理工作

(一)推进科学民主决策,健全决策机制。一是实施局党组会议、局务会等制度，完善重大重要决策程序。二是完善内部会审制度,将各类建设用地报批、工程规划和重大土地、矿产、测绘违法案件处理等事项纳入会审范围，有效提高决策的科学性和可行性。今年来,共召开局会审会10次。三是推进自然资源政务公开,设置《公布栏》，公开领导干部廉洁自律情况，干部人事管理情况和机关财务收支运行等情况。通过门户网站，将自然资源工作业务中需要公开的内容通过网络向社会全面公开。今年来接收依申请信息公开10宗,依职权主动信息公开123宗。

（二）规范行政执法,强化案卷质量。一是坚持严格规范公正文明执法。认真落实行政执法“三项制度”，确保规范办事流程，明确岗位职责，确保法律法规规章严格实施。严格规范行政执法行为，加强与刑事司法有机衔接，完善案件移送标准和程序。严格执行行政执法公示制度，严抓案件办理质量，认真组织做好案卷评比各项工作。二是配合区司法局做好推动执法中心下移工作，深化推进乡镇（街道）综合行政执法改革,做好“传、帮、带”工作，今年来我局组织开展两场“全区自然资源执法培训班”，为各镇街持有行政执法证且从事综合执法工作的人员进行集中培训，确保自然资源行政执法事权“放得下，接得住”。三着力化解社会矛盾纠纷，全力做好信访接访工作。我局通过畅通、拓宽信访诉求表达渠道，健全“12345”信访受理平台，始终牢固树立“群众利益无小事”的观念，热情接待，依法办理，及时反馈，做到“件件有着落，事事有回音”，有效化解社会矛盾。今年来接收举报信访线索142条,已办结139条，办结率97.88%。

四、深入推进法治化营商环境工作

(一)规范工作程序，优化办事流程。在办理建设用地报批、核发建设工程规划许可证、土地执法监察过程中，规范受理、审核、审批等程序，明确责任，提高办事效率。

(二)稳推职权下放，优化营商环境。一是推进审批制度改革和政务事项优化工作，做好市级下放审批事项承接落实，加强事项动态化管理。我局指派一名工作人员作为首席代表常驻市政务服务大厅，承担我局的行政许可和社会服务事项的审批业务。到目前为止，我局应进驻政务大厅65项政务事项（行政许可类、不含公共服务）均全部进驻实现全流程网办并为各事项设置办事指南，扫码即可了解办事全过程。二是积极推进“一门式”服务、“一窗通办”、“一网通办”、审批服务改革、数字政府建设，综合服务能力得到进一步提升。三是我局所有行政许可事项跑动次数都为“零跑动”，申请人只需登录“一网通办”平台，按要求填写相关信息，上传材料，即可完成申请，确保相关指标“应优尽优”，推动审批制度改革提速增效，提升政务服务能力，大大提升“互联网+政务服务”质量。今年来,通过政务大厅共受理行政事项75宗，已办结73宗，办结率97.33%。

五、存在的不足及下一步工作打算

2022年以来,我局的法治政府建设工作取得一定成效，也存在着一些薄弱之处，主要表现在法律法规的宣传力度还不够，普法工作未能形成常态化;部分干部职工学法主动性不够,对于教育培训还需加强统筹谋划;行政执法“三项制度”的执行还不够严格规范。接下来,我局将继续全面贯彻落实上级决策部署，重点抓好以下工作,扎实推进依法决策、依法行政，加快建设法治政府。

一是进一步加大法治宣传力度，使普法工作常态化开展。继续做好普法宣传教育工作，创新普法形式，利用新媒体等创新主题宣传形式加强自然资源普法宣传，推进普法工作常态化开展。    

二是进一步加强学习培训，提高依法行政和依法履职水平。加强教育培训的统筹谋划，有组织开展自然资源法律法规的学习教育活动。定期组织自然资源系统干部队伍参加法律法规培训，特别是自然资源领域法律法规、执法实务的专项培训，强化全体干部职工依法行政意识，全面提高依法履职和依法行政能力。

三是进一步严格执行行政执法“三项制度”。对照执行过程中存在的不足，逐一整改和改进，确保“三项制度”的严格规范执行。加强推动执法全过程记录工作和法治工作机构建设，提升文明执法水平；充分发挥法治工作机构在推进依法行政中的统筹规划，组织联络和检查监督作用；进一步加强信息公开，提升行政监督水平。

四是进一步深化推进行政审批制度建设，编制湘桥区自然资源局业务手册，明晰业务办理规范，持续优化办事流程，优化收办文业务系统，提升政务服务能力。

湘桥区自然资源局

　                                  2023年1月5日