今年来，我局深入学习贯彻党的十九大、二十大精神以及习近平总书记重要讲话、指示精神，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，按照《湘桥区贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》的要求，大力推进人社法治宣传教育和依法行政工作，助力法治湘桥、平安湘桥建设。  

　　一、深入贯彻党的二十大精神、习近平法治思想

　　（一）认真学习党的二十大精神。湘桥区人社局组织全局干部职工学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神。党的二十大报告为人社系统开展工作指明了方向，我局将继续深学、细照、笃行二十大报告关于人社工作的新部署、新要求，围绕“争一流、走前列、出亮点”的目标，以“时时放心不下”的责任感，持续擦亮“三项工程”等公共就业服务品牌，着力守稳就业“基本盘”。

　　（二）深入领会习近平法治思想。局党组深入传达学习中央全面依法治国工作会议精神，并召开全体干部会议学习贯彻。专题学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会、中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和省委常委会会议有关精神、省委全面依法治省委员会会议精神。发挥党组会、中心组学习平台作用，研讨学习《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、全面依法治区工作要点，把抓好《习近平法治思想学习纲要》的学习宣传贯彻工作作为重要政治任务，强化班子法治思维，不断提高党员干部运用法治思维开展工作的能力，以学习提高认识、以案例警醒自身，切实筑牢廉洁从政的思想防线。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是局党政主要负责人将法治建设纳入局工作目标，做到人社系统工作同部署、同落实，带头参加局中心组理论学习，带头开展民主评议党员活动。二是加强思想学习，提高政治站位。局党政主要负责人带领班子成员开展“干部思想作风转变”战役，严格落实“第一议题”、中心组理论学习、“三会一课”制度，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动依法治理能力提高。三是局党政主要负责人带头深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、人社工作相结合，针对劳资、就业、社保等领域的新形势新任务，我局深入基层，持续开展“看得懂、算得清”宣传，聚焦企业群众关切，共开展政策法规宣传6场，服务群众1000人次，派发约1500页手册，活动服务覆盖7个街道（镇）15个村（社区），切实加强法治宣传建设。

　　（四）切实贯彻落实上级文件。我局组织深入学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《湘桥区贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》以及落实我市、我区2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排，进一步压紧压实法治建设责任，不断夯实法治建设根基，完善法治建设体制机制，扎实推进法治建设进程。

　　（五）不断强化干部法治思想。抓好思想教育，加强业务培训。采取领导带头学、集中研讨学、个人自觉学、典型教育学等多种形式强化学习教育，组织全体干部职工学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，扎实推进依法行政，提高干部队伍执法能力。结合“干部思想作风转变”战役、纪律教育月举办了多场主题学习会，使严实做事、干净做人入脑入心。加强从业人员服务能力和服务水平培训教育，及时组织学习行政处罚法，积极派员参加省法治政府建设、劳动保障监察和市行政执法资格等各种培训。不断地加强专业知识的学习，提高法治水平，更好地依法行政。积极备考思想政策法律法规考学，根据区政府部署，梳理人社线条涉及的主要法律法规，明确上、下半年学习内容，组织公务员做好学习备考工作，以考促学提高干部依法行政意识。

　　二、强化内部管理健全工作制度切实推进依法行政

　　（一）严把行政审批关卡。加强资料审阅、实地检查、资质审核，严格把关开展行政审批。今年来受理审批劳务派遣机构行政许可6家，核发人力资源服务许可证2家。

　　（二）加强政务公开落实。确保依法行政公开透明，对政务公开的内容、形式、程序和监督检查都作了明确规定。着重将社会关注、群众关心的就业社保政策、服务程序、办事指南、工作动态以及投诉渠道等向社会公开，促进我区人社事业健康发展。

　　（三）加强社保基金监管。围绕省、市人社部门社保基金管理提升年工作部署及打击欺诈骗保行动，一方面建立同劳动监察部门、税务部门的常态化联合核查工作机制，每月对收集到疑点线索采取现场监督检查，发现违规参保缴费的取消待遇领取资格。今年来常态化组织开展打击各类违规参保补缴骗取社保待遇专项行动，实地检查用人单位13家，挽回基金损失1.2万元；强化打击欺诈骗保的宣传及基金安全警示教育，先后2场次到社区、企业进行宣传，发放欺诈骗保宣传资料，引导群众依法依规参保，倡导全社会规范社保行为；覆盖9个镇街面向村居委开展基金安全教育，以案释纪、以案释法，不断提高基层工作人员反欺诈骗保能力，强化维护社保基金安全意识。同时，不断梳理、完善业务经办规程，对各业务经办的风险点提前预警、采取风控措施，堵塞风险漏洞，有效维护社保基金安全完整。

　　三、落实主体责任多形式常态化开展普法宣传活动

　　（一）深入开展普法宣传。针对劳动者关心的就业、社会保险、劳动维权等方面的热点难点问题，利用举办招聘会契机，面向劳动者、群众开展政策法规宣传，现场接受咨询，为群众答疑解惑。印发再就业政策、“创业小额担保贷款须知”、《广东省劳动保障监察条例》《工伤保险条例》《失业保险条例》《潮州市湘桥区人力资源和社会保障局管理服务指南》等宣传资料，宣传就业创业政策和劳动保障法律法规知识，鼓励大众创业，提高劳动者依法维护自身合法权益的能力。

　　（二）拓宽普法宣传主阵地。在人社综合服务大厅、社保服务大厅等窗口单位显眼位置均摆放法律法规政策宣传册子，在电子显示屏滚动播放《民法典》《保障农民工工资支付条例》《就业促进法》等内容和有关宣传标语，常态化开展人社普法宣传。设立“党员服务岗”，接受群众咨询，取得了良好的社会普法效果。

　　（三）做好信访接访普法工作。依法推进分类处理信访诉求，引导群众通过法定途径妥善解决争议；在做好接访工作的同时，对信访群众做好普法释法工作，对信访诉求涉及的法律问题耐心细致地进行解疑释惑，力争将信访问题化解在萌芽状态。

　　四、认真履行部门职能保障劳动者合法权益

　　（一）畅通投诉举报渠道。通过12345平台、本级劳动保障投诉电话、信箱、网站、信访窗口等多种方式，接受投诉举报，指定专人负责跟踪处理，对涉及劳资矛盾纠纷及时采取措施调处化解。今年共受理12345平台求助、投诉、举报共1291件，均按时办结。

　　（二）开展日常执法巡查。积极牵头联合相关部门开展劳动保障监察日常巡查工作，通过查台账、查合同，查制度，及时发现问题，指导企业健全劳动规章制度，限期落实整改，进一步规范了辖区用工行为。以易发、频发欠薪等违法犯罪行为的企业为重点，开展了农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序、打击非法用工、根治拖欠农民工工资冬季行动等一系列专项检查行动，及时妥善处理检查中发现的重大违法行为。

　　（三）加强欠薪源头治理。落实欠薪应急周转金制度、建设领域工人实名管理制度、工资支付分账管理制度、工人实名制管理办法及工人工资分账管理制度，将之作为执法检查的重要内容，对落实不到位的企业开具整改通知书，跟踪落实整改。通过规范企业用工，加强监管，强化欠薪源头治理。  

　　（四）扎实开展劳动仲裁。依法开展劳动争议仲裁工作，规范仲裁程序，健全案件受理、立案、庭审、调解、裁决和送达等环节的操作流程，完善庭审规范和仲裁文书，提高办案质量。今年来，区仲裁机构共立案受理59件，办结57件，法定期限内结案率100%。

　　五、法治政府建设存在问题与不足

　　一年来，我局全面依法治区工作取得了一定成效，干部法治意识不断增强，机关运行进一步规范，但同时也还存在一些不足和薄弱环节。一是法制学习不够深入。部分同志的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题；二是存在学用不匹配的情况。在开展工作时存在惯性思维，习惯用老办法、走老路子，实际应用仍较薄弱；三是部分制度还不够完善。在规范行政行为、服务行为上还不够严格。

　　六、下一步工作打算

　　（一）加强法治学习。我局将坚持学习运用党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真践行习近平新时代中国特色社会主义法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党的领导，认真贯彻落实“一规划两纲要”，按照市、区《法治政府建设实施纲要》要求，贯彻落实工作要点，落实“谁执法谁普法”工作责任，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，切实加强依法行政，着力在法治轨道上推进人社工作高质量发展。

　　（二）加大执法力度。严厉查处欠薪行为，按照“突出重点、主动出击、预防为主、查防并举”的指导方针，进一步加强日常巡查和专项检查。对已存在拖欠工资行为的建筑企业，按规定对其进行相应的行政处理和处罚，及时递交法院申请强制执行；对涉嫌犯罪的，及时移交公安部门立案查处。

　　（三）加大宣传力度。持续提高企业、群众学法用法意识，深入到用工人数较多的建筑工程领域、加工制造业、餐饮服务行业等，分层次、有重点、多形式地开展劳动保障监察法律法规和执法宣传活动，提高劳动者和用人单位知法、学法、遵法的意识，进一步为劳动者合法维权、用人单位规范用工提供了法律指导，推进劳动保障诚信体系建设。

湘桥区人力资源和社会保障局

2023年1月6日