2023年，区民宗局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设精神，结合民族宗教工作实际，扎实推进法治政府建设，较好地完成法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下：

       一、主要工作情况

      （一）深入学习宣传习近平法治思想，努力夯实法治政府建设思想基础。一是深化学习教育，提升法治素养。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于宗教工作的重要论述，领导班子带头学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等辅导资料，通过召开部务会、每月工作例会、“三会一课”等学习，多形式、各层级、全覆盖学习宣传贯彻。二是通过宪法宣传日、民族团结进步宣传月、宗教法规政策宣传月等重要法治宣传节点，精心组织开展习近平法治思想宣传。依托工作群平台和宣传公告栏，发布普法宣传素材和典型案例，扩大宣传覆盖面和提高群众知晓率，提升宣传实效。三是转化学习成效。用习近平法治思想引领和规范民族宗教工作，深入学习全国宗  教工作会议及全省宗教工作会议精神，紧紧围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设有关工作要求，严格落实《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》等法律法规和条例办法赋予的法定职责，推动法治理念贯穿民族宗教工作各方面、全过程，推动民族宗教工作法治化规范化，坚定不移走中国特色社会主义法治建设道路。

      （二）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设工作。区民宗局切实提高政治站位，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》的工作要求，紧密围绕省委“1310”具体部署，结合《湘桥区贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》责任分工，全面推进依法行政，推动法治建设工作。不断深化思想认识，将理论学习作为单位年度重点工作任务并列入重要议事日程，将党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于宗教工作的重要论述有机结合深入学习，通过深入贯彻学习依法行政相关理论，扎实开展“八五”普法，持续强化全体干部法治思维和依法行政能力，示范引领党员干部自觉将学习成效转化为推进法治政府建设的思路办法和务实举措。2023以来，我局全面落实干部学法制度，包括新调入人员均全部通过广东省国家公职人员学法用法系统的学习并通过考核，强化民宗干部依法行政意识，提升民宗干部的依法行政能力。

      （三）单位党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是成立法治政府建设工作领导小组，由民宗局局长担任组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责，发挥第一责任人的关键作用，进一步加强组织领导，强化责任担当。局领导多次对法治建设工作进行研究部署，明确分工，落实责任，将法治建设与民族宗教工作目标任务同部署、同实施、同推进、同督促，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，不断加强对法治建设工作的领导。二是认真学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述和重要指示批示精神，认真组织领导干部和职工学法，参加广东省国家公职人员学法用法系统培训考试和全区法律法规闭卷考学，均取得优异成绩。三是高度重视法治建设工作。召开局务会先后总结和部署法治政府建设工作、普法工作、执法工作等，围绕将习近平法治思想贯穿到民族宗教法治工作全过程。

      （四）推进法治政府建设的主要举措和成效。一是加大对民族宗教领域的宣传教育培训力度，不断提高各界人士的法治意识。组织湘桥区宗教活动场所规范化管理工作培训班，区委统战部常务副部长、区民宗局局长就“如何贯彻落实《宗教活动场所管理办法》”作专题授课，并邀请市委统战部民宗一科科长作政策解读。组织我区民宗干部及场所负责人共10人到南园收看收听省宗教场所财务培训视频会，学习《宗教活动场所管理办法》《宗教活动场所财务管理办法》。2023年，我局组织并指导区佛教协会举办各类专题学习培训班、组织宗教界人士及民宗干部参与培训班8场次，参加培训班的宗教教职人员和工作人员超过300人次，进一步加强对宗教事务的管理，提升宗教工作法治化水平。二是不断深化宗教“四进”工作，切实抓好“宪法和法律法规”进宗教活动场所。指导宗教界突出法治创新宣传，在宗教活动场所内设置形象生动的法治宣传栏和宣传标语。指导佛协在潮州市广场文化长廊举办各寺庵爱党爱国爱教文化作品展暨佛教文化交流展示活动，展出四进文化作品和书画作品共90余幅，进一步展示“宪法和法律法规”进宗教活动场所的成果。三是深入持久推进民族团结示范创建工作。11月28日，在市民宗局指导下，区委统战部、区民宗局联合宣传部、教育局在意溪中学开展民族团结进步宣传月主题活动，活动包含了活动启动仪式、民族文化主题展览、民族团结政策法规宣传等内容，活动期间向过往群众、学生及家长派发党的二十大精神学习资料和《中国共产党统一战线工作条例》《民族团结宣传手册》《民族工作条例》等宣传资料400多份，接受咨询50余人次，进一步推进我区民族团结创建工作的巩固和发展，促进我区铸牢中华民族共同体意识，团结少数民族群体。奎元社区、开元社区、意溪中学和松林古寺4个民族团结进步创建示范性单位积极开展法治宣传活动，做到民族法律法规政策进校园、进社区、进宗教场所。局领导经常性带队走访我区清真拉面店和新疆烧烤店，通过发放资料、现场座谈等宣传党的民族政策法规，引导少数民族同胞遵守城市管理有关规定，配合城市管理部门的管理执法，自觉做好门前“三包”、经营秩序、消防安全等工作。四是加大对非法宗教活动的打击整治力度。2023年，区民宗局坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”工作原则，积极联合区宣传（网信）、政法、公安、国保、市场监督、文旅体等相关职能部门，在中秋、国庆等重点节假日期间，组织开展宗教活动场所和民间信仰场所安全管理排查整治，联合开展佛教道教商业化、宗教非法出版物、境外宗教渗透和邪教滋扰破坏等专项排查，依法打击处置各类涉宗教因素非法行为。今年来累计巡查宗教活动场所358处次、民间信仰活动场所220处次，派出巡查人员450人次，针对检查发现问题，压实各方责任，认真落实整改，严肃查处有令不行、有禁不止等违法违规行为。

       二、存在的不足和原因

       2023年，在市委统战部（市民宗局）的具体指导下和区委区政府的坚强领导下，我局法治政府建设取得了一定的工作成效，但依然存在一些问题。一是法律专业力量薄弱。全局执法编仅有2个，持执法证人员2人，全区宗教活动场所和民间信仰活动场所总数将近400个，遍布全区各镇、街道，执法压力大，无法真正做到“双随机、一公开”监管要求，在推进随机抽查制度化、规范化上还有提升空间。二是深入基层开展法治宣传教育，运用法治思维和法治方式解决问题的能力等方面还有待于提升。个别基层党员干部对民族宗教政策法规学不深、悟不透，缺乏甄别非法宗教活动能力；行政执法人员没有法律专业的，法律知识不全面，队伍整体素质和业务水平还需加强，没有建立专业法制机构，队伍建设仍然比较薄弱；个别信教群众法律意识薄弱风险，警惕性不高，存在非法宗教开展非法传教的风险隐患。三是开展法治宣传工作的广度和深度还不够，具体创新做法还不丰富，普法形式单一，运用新媒体少，示范带动性还不够强，法治建设和业务工作的融合创新不够充分，法治思维和依法行政能力还不能完全适应新形势新任务。四是执法经费紧缺。因当前全局工作经费紧张，导致执法工作经费、普法教育经费等相应经费不够，给高效开展执法工作带来较大阻碍。

       三、下一年度工作计划

      （一）筑牢法治观念，提升法治水平。全面贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想，提高政治站位，牢固树立依法行政理念，坚强党对民族宗教工作的领导，切实增强全体民宗干部依法做好新时代民族宗教工作的责任感和使命感。贯彻宗教“三级网络两级责任制”，加强化对民宗干部的的法律法规和执法培训，切实提高基层民宗干部的法治意识和执法能力，推动形成尊崇法治、敬畏法律、掌握法律的工作氛围，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、精通马克思主义宗教观、熟悉宗教工作、善于做信教群众工作的党政干部队伍，有效推动我区宗教事务法治工作向纵深发展。

      （二）开展普法宣传，营造良好氛围。利用重大节日和“12.4”宪法宣传日、民族团结进步宣传月和宗教法律政策宣传月等时间节点，运用多种方式和途径，向社会各界广泛宣传民族宗教政策法规，为做好新时期民族宗教工作营造良好法治环境。不断深化宗教“四进”工作，不定期组织民族宗教界人士和信教群众学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《广东省宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》等法律法规，通过邀请上级指导、专家授课、异地学习交流等方式，学习先进做法，拓宽法治思维，不断增强宗教界人士和信教群众尊法学法守法用法意识，推进宗教活动场所制度化、规范化管理，切实提高宗教工作法治化水平。

      （三）抓规范强管理，提升法治管理水平。常态化依法加强对宗教活动场所管理，加大行政执法力度，严格按照有关法律法规做好民族宗教领域工作，加强宗教事务管理。严格按省、市民宗部门的工作要求，持续加强宗教活动场所的全面监督，扎实做好宗教活动场所安全工作，确保人民群众生命安全和身体健康。落实宗教工作三级网络两级责任制，各级走访掌握情况并及时报送信息，及时发现报告非法宗教活动，排查报告安全方面的隐患点，全面筑牢民宗领域安全防线。

潮州市湘桥区民族宗教事务局  

2024年1月3日