一年来，在区委、区政府的正确领导下，湘桥区教育局按照《潮州市湘桥区2023年全面依法治区工作要点》和《潮州市湘桥区2023年法治政府建设工作要点》，制定《湘桥区教育系统2023年法治建设工作要点》，认真组织开展法治政府建设工作，做到依法行政、依法治教、依法治校，推动湘桥教育健康有序发展。

　　一、深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署

　　湘桥区教育局深刻认识党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，强化学思践悟，创新教育模式，通过区委书记讲授思政第一课、加强劳动实践教育、举办“大美潮州 活力湘桥”一月一赛事活动等一系列“接地气”多形式的举措，在学懂弄通做实党的二十大精神上狠下功夫，不断深化教育改革，以优化城乡教育布局促发展均衡，坚持“五育并举”强素质，不断加大教育投入，完善教学基础设施，积极推动省委“1310”具体部署在湘桥教育的落地，推动全区教育事业高质量发展。

　　湘桥区教育局深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，指导学校加强法治建设，完善学校治理结构，加强学校内部管理，保障学校依法办学、自主管理。强化监督检查，加强对教育系统依法行政、依法治教的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为，确保教育教学依法依规。强化法治宣传教育，增强全区师生法治意识，培育法治信仰，弘扬法治精神，提升湘桥区教育系统依法治教、依法治校水平，为推动湘桥区教育高质量发展提供坚实的法治保障。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　湘桥区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。加强法治宣传教育，提高教育系统干部职工的法治意识和法律素养，提升依法治教的能力和水平。一是健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，局党组不定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告，并对有关重大问题进行研究部署。二是将习近平法治思想列入党委中心组学习内容，作为局机关领导干部学法内容。一年来，依托《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等读物，共召开推进法治建设工作会议2次，召开习近平法治思想学习会议1次，班子（党组）理论学习中心组年度学法2次。三是组织各校（园）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，引导广大干部师生准确把握习近平法治思想的基本精神、核心要义和实践要求，进一步坚定走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。四是组织全体干部职工深入学习《湘桥区教育系统开展法治宣传教育的第八个五年计划（2021—2025）》等文件，把学习宣传贯彻习近平法治思想同学习《习近平谈治国理政》第四卷、学习贯彻党的二十大精神结合起来，纳入各级各类培训，不断提高运用法治思维和法治方式做好教育各项工作的能力，推进教育系统依法行政、依法治教、依法治校进程。

　　三、严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　加强对法治建设工作的组织领导，健全和完善法治建设工作领导小组，明确分工职责，形成统筹协调、齐抓共管的工作模式。

　　（一）充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　一是落实局党组书记认真履行法治建设第一责任人职责。自觉带头做尊崇法治、敬畏法律的模范，将履行职责情况纳入政绩考核指标体系，列入年终述职内容，形成主要领导积极抓，分管领导负责抓，相关股室具体抓的工作局面。并将学校主要负责人履行推进法治建设工作责任列入年终述职内容，全面加强党对法治建设工作的领导。

　　二是贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。对法治建设重要工作积极部署、重大问题认真过问、重点环节进行协调、重要任务开展督办，引领制定具体实施方案，明确区教育局和学校法治建设工作目标任务，完善防范措施，为教育系统法治政府建设提供强有力的责任保障。

　　（二）积极落实法治建设考评和督察整改相关工作。

　　印发《潮州市湘桥区教育系统2023年法治建设工作要点》，要求全区教育系统结合工作要点，认真组织实施，落实法治政府建设年度报告制度，进一步将法治政府建设融入学校教育教学和安全管理工作中，夯实教育法治建设工作基础。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善依法行政制度体系 

　　严格执行教育行政执法体系，全面提升依法行政水平和行政执法能力。

　　1.依法规范行政决策程序。严格实行重大事项、重要项目安排和大额资金使用等按照决策程序和议事规则，由局党组会、局务会等集体研究决定，并要求学校参照执行。

　　2.切实提升行政执法水平。全面推进行政执法“三项制度”。一是落实教育行政执法人员持证上岗和资格管理制度，同时加强行政执法业务培训。目前，区教育局持证人员9名，参加区司法局等单位组织的业务培训共3场次，12人次。二是持续推进教育行政执法和跨部门联合执法，充分依托“潮州粤执法”平台，完善教育系统行政执法程序规范，实现无纸化办案率100%。

　　3.强化行政规范性文件制定监督管理。认真开展行政规范性文件动态清理工作，切实履行规范性文件备案合法性审核机制。

　　4.依法规范行政决策程序。聘请北京市盈科（广州）律师事务所屈奇律师为法律顾问，畅通法律专家参与渠道，将法律顾问引入教育决策管理全过程，进一步强化决策意识。 

　　5.全面深化“放管服”改革。开展减证便民专项行动，在立足“依法、依规、依程序”的基础上，对教师资格认定，民办义务教育阶段学校的设立、变更、终止，校车许可等多项行政许可和公共服务事项进行了标准化建设，尽可能精简流程，方便群众。

　　6.深入推进政务公开制度。进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开等“五公开”要求，重点推进行政权力运行、重大建设工程项目、政务动态、财务收支、民生教育等重点领域信息公开。通过“湘桥区人民政府”网站、“湘桥发布”微信公众号等网络媒体，为群众提供便捷的信息获取平台，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

　　7.严格落实教育行政机关工作人员和教师队伍学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。积极组织局机关干部、各学校教职工学习各种法律法规和政策，以集中学习、分组学习、自学为主要学习形式，着重提升教育系统干部、教职工的专业法律知识、法治素养和依法行政能力。

　　（二）强化法治宣传教育

　　充分利用多种载体和形式，普及习近平法治思想和法律知识，推动法治教育入脑入心、走深走实。

　　1.充分发挥课堂教育教学主渠道作用，深入贯彻落实《青少年法治教育大纲》，将法治教育纳入学校工作总体规划和年度计划，落实相关课时安排。以思想道德法治课为主、历史、地理等课程为辅，多学科协同推进落实法治课程，深挖各学科蕴含的法治教育内涵，将法治教育内容落实到各学科课程的教育目标之中。

　　2.充分发挥法治副校长作用，切实提高法治教育的针对性和实效性。全区实现中小学“一校一章程”“一校一法律顾问”“一校一法治副校长”，推动依法治校创建工作。至目前，已组织全区110名法治副校长集中进校入园，举办法治主题讲座、班会、游戏等活动200多场次，受教师生约10万人次。全区共创建广东省依法治校示范校8所、潮州市依法治校示范校30所，有98.2%的学校已达到广东省依法治校达标校创建标准。

　　3.充分利用重要时间节点，有针对性地开展法治宣传教育活动。一是结合道路交通秩序大整治“百日行动”，联合区交警大队举行湘桥区中小学生交通安全教育活动，通过“小手拉大手”的形式，开展“一盔一带”安全教育，提高全区青少年学生的交通安全意识。二是利用4.15国家安全教育日前后一周，开展宣传教育活动，细化学校系统工作任务，为密码法宣传工作提供了强有力的保证。全区中小学校开展主题班会近1000场次；国旗下讲话、校园广播讲话近200场次；校园宣传海报阵地100多个；LED电子屏宣传标语近370条；国家安全法律法规知识诵读60多场次；观看国家安全教育宣传视频近330场次；微信工作群发布国家安全日宣传通知信息近3000条；学校公众号发布国家安全日宣传教育活动推文30多条。三是结合“6·26”禁毒宣传日，联合区禁毒办、铁铺镇政府等单位，开展“百场青少年毒品预防教育活动启动仪式”“禁毒宣讲第一课”等活动，向未成年人宣传毒品预防知识，讲解毒品的危害，提高未成年识毒、防毒、拒毒的能力。据统计，全区参与师生近12万人次。四是结合“12·4”全国宪法日，举行湘桥区教育系统“国家宪法日·宪法晨读”活动暨德育副校长培训讲座。全区110所学校的德育副校长参加现场活动，6万多名学生同步开展教育部普法网宪法晨读活动。开展“宪法大讲堂进校园宣讲”活动，组织全区学生线上完成《实施“宪法卫士”2023年行动计划》学习任务；组织开展湘桥区教育系统“学宪法，讲宪法”活动，进一步加强全区青少年学生的法治宣传教育，提升宪法教育的针对性和实效性。五是结合“中小学生安全教育日”“全国防灾减灾日”“安全生产月”等，广泛开展安全常识、安全法律知识和应急避险技能科普宣传，增强青少年学生安全防范意识和自我保护能力。六是组织开展2023年“法治教育宣传月‘美好生活 民法典相伴’”主题教育，教育引导全区青少年学生学法、懂法、守法。围绕《中华人民共和国民法典》等相关法律，积极开展法治教育“六个一”活动，充分利用学校广播站、宣传栏、黑板报、微信公众号和家长微信群等开展法治教育宣传，在全区教育系统营造良好的法治教育宣传氛围。七是结合区委、区政府的“两违”整治行动，举行“湘桥区中小学校‘两违’法治宣传教育讲座”。区委常委、副区长刘可然出席讲座，并向师生科普“两违”知识，提升青少年对“两违”的认识。

　　（三）巩固依法治校成果

　　深入推进依法治校工作，扎实做好教育系统法治工作，有效预防和减少青少年违法犯罪发生。

　　1.健全依法治校工作机制。一是建立依法治校工作机构，明确相关职责。二是制定并实施依法治校方案，落细落实各项工作措施。三是加强法治队伍建设，充分发挥依法治校工作领导小组职责，巩固学校依法治校成果。

　　2.完善学校章程及机制建设。一是落实全区中小学党组织领导的校长负责制，结合学校实际，依法修订章程，加强学校党的建设、思想政治工作和德育工作制度化的要求。完善学校决策机制、执行机制、监督机制，明确学校内部组织机构，确保依法办事、依法治校。二是规范学校办学行为和教育教学管理，依法依规开展招生、编班工作，严格执行国家课程标准，省制定的校历和作息时间，规范征订教材和教辅材料，教育教学管理有章可循。三是加强师风师德建设，深入贯彻“新时代教师职业行为十项准则”，建立教师专业化培训发展机制，进一步规范教师职业行为。四是巩固平安校园创建成果。各学校成立学校安全工作领导小组，落实安全生产主体责任，制定各类突发事件的安全应急预案，严格执行安全法规，确保校园安全稳定。

　　五、存在不足和原因

　　在过去的一年里，区教育局法治政府建设工作虽取得了一定的成绩，但也存在一些问题：

　　（一）教育行政执法力量薄弱。一是区教育局目前尚无专门的教育执法机构，现有公务员均为综合管理类编制，分散在各个股室，且人员编制紧张，不具备设立专业教育执法队伍的条件。二是普遍存在执法手段单一，主动执法意识不强的现象，依法行政基础工作仍需进一步加强。三是全区中小学、幼儿园和校外培训机构体量庞大，较难实现精细化执法监管。

　　（二）学生普法渠道相对单一。目前，全区中小学生普法仍以学校教育为主，尚未建立起家庭、学校、社会协同普法机制，普法的针对性和实效性不够理想。

　　（三）对非学历教育培训执法困难。非学历教育培训机构的监管涉及教育、人社、市监等多个部门，致使有时候出现非学历教育培训监管缺位，存在一些机构开展“擦边球”培训或部门执法很难到位的现象，个别教育机构违法违规案件未能得到及时有效查处，影响正常教育秩序。

　　（四）法治意识不强。一些教育工作者可能对法治理念和依法行政的重要性认识不足，缺乏必要的法治意识和观念，导致在工作中存在不规范、不公正的行为。

　　（五）监管执法不严格。在监管执法方面存在不严格、不到位的情况，如对学校办学行为、教师队伍管理等方面的监管不够严格，导致一些违规行为得不到及时纠正。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步提升教育执法工作水平。建立健全教育行政执法机制，严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管制度，依法查处违法违规行为。加大执法培训力度，增强执法人员理解、掌握、运用法律法规的能力。

　　（二）进一步加强法治教育阵地建设。以法治政府建设考核为抓手，紧紧围绕教育工作实际，不断优化中小学校法治教育内容，学习宣传以宪法为核心的各项法律法规，推动法治教育与校园文化有机融合。充分发挥课堂教学在学生普法教育中的作用，把法治教育作为立德树人根本目标的重要实施路径，多措并举推动青少年法治教育工作。

潮州市湘桥区教育局

    2023年12月29日