今年来，在区委、区政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会践行习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕卫生健康中心工作，深入推进法治政府建设，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，以法治政府建设引领、规范、推动和保障全区卫生健康事业发展。现将主要情况报告如下：

　　一、2023年主要工作情况

　　（一）强化组织领导，压紧压实法治建设责任

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。局党组织理论学习中心组将习近平法治思想作为重点内容，组织开展《习近平法治思想学习纲要》专题学习、落实领导班子定期学法制度、组织局机关和直属单位干部职工参加2023年度学法考试，常态化抓好党员干部教育培训，全面提升区卫生健康系统领导干部的法治思想和法治能力。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署，研究部署卫生健康等工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康法治工作的全过程，推动党的二十大精神落地生根、开花结果，转化为推动卫生健康事业建设的生动实践。

　　2.坚持履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长严格按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的工作要求,把普法工作纳入我局法治建设总体部署。成立湘桥区卫生健康局法治建设工作领导小组，加强对法治工作的统一领导、统一部署、统筹协调，保障工作经费和条件，定期召开法治建设工作会议，及时解决工作中存在的突出问题。单位主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，按照有关规定将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，全面落实普法责任制，落实“谁执法谁普法”责任，把普法工作纳入我局法治建设总体部署，并将法治建设成效作为衡量领导班子和干部职工实绩的重要内容。

　　3.全面贯彻落实法治政府建设相关要求。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《湘桥区贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》以及湘桥区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点等相关工作要求，通过全面依法履行政府职能，推进“放管服”改革，依法有效化解卫健系统矛盾纠纷，强化对行政权力的制约和监督，扎实推进法治政府建设工作。

　　（二）健全工作机制，稳步推进各项业务工作

　　1.依法全面履行政府职能。完成我局行政权力清单、责任清单清理工作，梳理我局权力清单，建立完善清单动态管理工作机制，对权力清单和责任清单实施动态管理。深入贯彻落实“放管服”改革有关重点工作，优化政务服务，加强事中事后监管，着力营造规范、阳光、高效、便民的卫生健康政务服务环境，对涉及审批事项的股室，不断简化和规范卫生健康相关证件办理流程与办理要素，一次性告知群众，所有行政许可进驻政务服务大厅，进一步提高了办事效率和服务水平，有效保证群众办事“一趟清”。

　　2.加强依法执业管理。强化医护人员依法执业,规范医师执业、护士执业和乡村医生等注册流程，及时受理，按时办结。强化医疗机构管理,积极开展依法执业自查,严格落实医德医风建设，开展医药领域腐败问题集中整治工作，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。今年来，受理医师执业注册共244份，护士执业注册共516件，乡村医生执业再注册1份,注销医疗机构91家。

　　3.加强重点场所卫生管理。认真落实“谁执法谁普法”责任制，加强镇街综合行政执法业务培训指导。落实网格卫生监督协管责任人，定期开展巡查，及时推送“四小”场所的名单到基层医疗机构进行核实登记，指导办证，将线索及时推送给各镇街，加大卫生监督执法力度，不定期组织人员对市创卫督查、第三方暗访发现问题的“四小”公共场所进行巡查回头看，督促“四小”公共场所经营单位落实主体责任，规范卫生管理。至2023年12月，推动“四小”场所办理营业执照，办证亮证率98.09%。

　　（三）加强权力监督，确保权力运行公开透明

　　1.落实政务公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，扎实推进政务公开工作，力争政务公开工作再上新台阶。加强组织领导和队伍建设，明确分管领导，建立健全政务公开领导机构和工作体系，并指派专人负责政务公开信息发布，并协调各股室密切配合，严格政务信息公开程序。结合卫健系统实际，提升政务公开工作人员工作水平，及时回应社会关切；严格公开程序，明确工作路径，加强信息审核，运用门户网站、微信公众号等平台，多渠道公开政府信息；严格执行保密审查制度，确保信息公开的安全性，杜绝泄密事件发生。

　　2.自觉接受外部监督。主动接受人大、政协的监督。认真办好人大代表建议和政协委员提案，今年答复市政协提案4件，答复市人大建议1件；答复区人大建议2件，答复区政协提案2件。主动向社会公布我局的行政投诉方式，接受社会监督，受理群众投诉。

　　3.完善纠纷化解机制。认真贯彻落实信访工作制度，对信访工作的组织领导、责任落实、办理程序等方面进行规范，使卫生健康信访工作走向制度化、规范化。加大矛盾纠纷排查力度，强化对辖区内、系统内矛盾纠纷的全面摸底排查。全面深入开展“平安医院”建设工作，提高医疗服务质量，加强医院内部安全管理，减少医患纠纷、涉医案件的发生，完善医患纠纷协调处理机制，区内所有医院均与属地派出所签订《警医联动工作协议》，严防医闹及群体性事件的发生。同时强化医疗事故报告制度，推行第三方医疗纠纷调解机制，加强对患者投诉处理的规范和监管工作。今年来，无发生重大医疗纠纷，无发生重大医疗事故，无重大涉医事件，医患关系相对稳定。

　　（四）坚持党建引领，推动廉政教育走深走实

　　1.坚持制度落实。坚持把加强党员干部党风廉政建设放在更加突出的位置，并抓紧抓实。狠抓三会一课、主题党日、志愿服务等活动，严格落实组织生活制度，严肃党风党纪，严格组织纪律。制定《湘桥区卫生健康系统发展党员工作台账》，认真做好全系统党员发展工作。通过“线上+线下”集体、自学相融合的学习方式，努力营造了党员干部自觉学习、深入学习、持续学习的良好氛围。

　　2.持续强化作风建设。开展内容丰富、形式多样的学习教育活动，组织各医疗卫生单位开展廉政自查，严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》。2023年8月，在湘桥区人民医院举办湘桥区卫生健康系统廉洁专题讲座，进一步增强廉政作风建设的责任感、紧迫感，持续提升干部职工服务大局、履职尽职的能力和水平。  

　　3.绷紧纪律之弦。各单位通过组织观看《“红包”之祸》《破防》等警示教育片，让纪律和权力在阳光下运行。通过集中观看警示教育片，运用身边反面典型案例，引导党员领导干部要进一步增强廉洁从政意识，清正为民、干净干事，努力做一名政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的党员干部职工，要始终廉洁从业，望党纪国法而生畏，闻反面典型而内省，问职业操守而尚廉，切制度漏洞而治本。

　　二、存在问题

　　2023年，我局在推进法治政府建设中，虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现为:

　　（一）学习贯彻习近平法治思想不够深入系统。单位内每个人负责的工作内容不同，大家工作的步调和时间不一致，开展集中学习和讨论的时间相对较少，主要是以个人的日常自学为主，因此是对一些专题的深入学习和讨论还做得不够。个别同志对学习的重要性认识不足，有时单纯追求学习任务的落实，没有静下心来系统学习理论，片面地认为只要做好工作，不需要系统学习理论知识，学习和工作分离，通过学习促进各项工作开展的效果不太明显。

　　（二）依法行政水平有待进一步加强。有的领导干部对于依法行政的内涵认识和理解不到位，没有真正将法治意识内化于心、外化于行，运用法治思维、法律手段解决问题的意识和能力有待加强。湘桥区没有设立卫生监督所，缺乏专业的执法人员和执法队伍。现有的行政执法人员执法水平仍需有一个逐步提高的过程，在一定程度上影响了卫生健康依法行政的效果。

　　（三）法治宣传教育的形式有待创新和拓宽。法治宣传专业素养有待提高，法治宣传教育方式方法创新不够，多采用学习文件材料、宣传栏、LED电子屏、开会、转发微信公众号等形式进行宣传教育，无法针对不同人群、不同专题进行宣传，导致宣传效果不佳、感染力不足。

　　三、下一步工作打算

　　（一）进一步加大政务信息公开力度。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，加大政务信息主动公开力度，扩大政务公开力度，有力回应群众关切，全面推进政务公开，提升政务公开实效。

　　（二）进一步做好法治宣传教育工作。以突出“法治”主题，充分运用各类宣传载体，多措并举，全方位、多形式开展依法治区宣传工作，做到全区卫生健康系统全覆盖，打造法治卫健。

　　（三）进一步提高依法行政能力水平。通过多举措组织开展学习培训及宣传贯彻各级法治精神、法治文件等方式，切实增强卫生健康系统工作人员的法治意识，进一步提高依法行政工作的质量和水平。