根据区委统一部署，2023年4月18日至2023年6月下旬，区委第二巡察组对湘桥区自然资源局进行巡察。2023年8月18日，区委第二巡察组向局党组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、履行管党治党主体责任，切实把巡察整改作为重大政治任务抓实抓细抓好

　　（一）迅速部署，压实责任。坚持从全面从严治党的政治高度来认识、部署和推进巡察整改工作，召开党组专题会议，对巡察反馈问题和意见进行认真研究和领会把握，统一思想认识，明确整改要求，形成整改合力，确保整改工作顺利开展。

　　（二）明确任务，细化措施。针对反馈问题认真研究，制定反馈意见整改方案，确定整改措施，明确整改目标、责任部门和整改时限，确保反馈问题整改落实到位。

　　（三）建章立制，确保实效。认真梳理分类问题，剖析根源，找准症结，积极落实整改，制定印发5个制度，完善公车管理、物资采购等方面的工作程序和要求，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

　　二、认真落实巡察反馈意见，扎实推进问题整改到位

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.针对党建引领作用不扎实，政治理论学习不够深入的问题

　　一是在全局开展集中培训，由股室负责人围绕主责主业轮流上讲台授课，通过党建促业务，将党的二十大精神和习近平总书记关于自然资源的重要指示批示精神与业务紧密联系起来；二是组织党员干部到湘桥区廉政教育基地开展廉政教育主题党日活动，接受廉洁文化洗礼；开展“绿美湘桥 党员先行”植树添绿主题党日活动，用党建红引领生态绿，营造区镇村绿化的良好氛围；三是利用宣传栏、支部微信群张贴党员必学应知应会基本知识，转发《二十大党章新知识点大家学》，用通俗易懂、鲜活生动的动漫形式介绍党章的主要修改知识点。

　　2.针对履行自然资源职责使命还存在短板的问题

　　（1）拆旧复垦工作：各镇的项目已根据实际情况调整，已基本完工，做好验收准备。

　　（2）垦造水田工作：我区2021年度垦造水田项目已竣工，完成区级和市级验收。

　　（3）对下级林长办常态化工作督查：成立镇街林长办和林业站，调整更新林长制领导小组名单，将镇街林长办设置在林业站，制定林长制工作要点、梳理重点问题清单，区林长办加强对镇村林长办的工作运行的指导、监督，切实提升林长履职尽职能力。

　　3.针对争先创优意识不强，工作推进落实滞后的问题

　　（1）坚持解决历史存量违法用地问题疏堵结合、逐步有序、缓和矛盾的总体工作思路，制订《潮州市湘桥区违法用地专项整治工作方案》，大力推进历史存量违法用地整治，完成上级下达任务。

　　（2）着重从源头入手，以网格化管理的形式将自然资源管理责任层层分解、压实到基层，继续加大属地镇街在线动态巡查的监管力度，有效降低因违法建设造成的资源损失。组织开展自然资源领域业务培训，制订《自然资源违法行为查处工作流程》《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》及开展案件评审会议，从卫片执法到案件查处点、线、面全方位提高全区各镇街自然资源执法人员的业务能力和综合水平。通过多种形式面向社会群众开展普法宣传活动30余次，发放宣传资料2500余份，接受群众咨询130余次。

　　（3）贯彻落实自然资源违法用地整改查处整治的工作要求，将违法用地整治工作作为一项持之以恒的政治任务。多次召开工作会议，通过建章立制制订工作措施、明确工作责任、强调工作要求，从制度上保障自然资源领域整治向纵深推进，狠抓卫片执法工作，坚决遏制违法占耕图斑，完成上级下达任务。

　　（4）在农村不动产确权登记工作方面：加强组织领导，科学部署各镇街落实审查审批及处罚工作，建立工作专班，落实工作专人，层层压实责任；充分发挥牵头作用，组织业务培训，统筹协调指导各带农镇街及第三方技术单位开展工作，提供专项资金支持，保障工作正常运转；加强与市自然资源局对接，及时协调解决工作过程中的各种堵点难点问题；建立每周工作进度情况排名通报制度，对排名落后镇街进行发函提醒，并联合区督办室不定期开展督查督办工作，切实加快我区农村不动产确权登记工作。

　　（5）在组织指导和监督松材线虫病害防治效果方面：

　　与区乡村振兴局联合发文，拓宽松材线虫病防治资金来源；结合绿美湘桥建设进一步压实镇街、林权人工作责任，狠抓除治工作，分解各镇街防治任务；颁发专项林长令以及发出督办函、交办函，加强日常巡查监管；严格审核、依法依规设立疫木加工厂，提高疫木除治效率及质量；利用土地日、绿美湘桥等活动加强宣传培训，让人民群众主动参与到低质低效林分改造优化中来。

　　（6）在土地卫片执法查处整改工作方面：强化执法力度和耕地保护力度，重点整治违法用地（特别是违法占用耕地）、用矿及用林，逐步消除历史存量违法图斑。时刻保持对非法占地、矿山违法及破坏林地露头就打的高压态势；狠抓非法占耕、非法开采查处工作；继续深入排查，坚决以“零容忍”的决心依法依规从严查处，以铁的手腕推进违法用地整治工作；利用督办督查、加强通报为重要抓手，督促镇街加快整改进度，确保完成卫片图斑年度考核任务。

　　4.针对行政执法程序不规范，执法能力有待提高方面的问题

　　（1）根据《潮州市人民政府办公室印发〈关于进一步完善潮州市自然资源局执法监管共同责任制的意见〉的通知》（潮府办﹝2020﹞17号），按属地主体责任，我局已将巡察提到的非法建筑移交属地政府落实处置。

　　（2）提高政治站位及思想认识，逐项查漏补缺，规范办案流程，及时更新台账，完善材料，同时加强执法业务培训及与法规部门、上级主管部门业务交流，提高办案质量。

　　（3）按照《自然资源违法行为立案查处工作规程》（试行）规定,巡察中指出的非法采矿案和非法占地案均依法进行非法财物移送。制订《关于加强自然资源行政执法涉案物品处置的通知》报区政府印发实施，有效解决涉案物品处置难问题。在某公司擅自改变林地用途案件中，被处罚人接受行政处罚时，积极完善用地手续，已取得使用林地同意书，案件已办结。

　　5.针对未能牢固树立依法履职思想的问题

　　（1）持续加大自然资源执法力度，加强队伍建设和制度建设，自然资源执法各项工作有序开展，推进综合行政执法规范化建设。成立案件会审领导小组，制订案件会审制度，每宗案件均上会讨论研究审定，确保实行重大执法决定前先通过法制审核。按照自然资源行政执法“事前公开，规范事中、事后公示”三项制度要求，实现行政执法行为全过程留痕和可回溯管理。严格落实《广东省自然资源行政处罚自由裁量权实施基准》精神，依法依规开展自然资源行政执法工作，确保每宗行政处罚、涉刑移送均合法合规。

　　（2）根据《潮州市人民政府办公室印发〈关于进一步完善潮州市自然资源局执法监管共同责任制的意见〉的通知》（潮府办﹝2020﹞17号），按属地主体责任，我局已将巡察提到的涉案物品移交属地政府落实处置。

　　6.针对工作作风不严实，工作责任心不强的问题

　　（1）关于文书制作、制度规定方面：针对文书制作问题作更正说明，进一步提高业务水平；重新修订完善《党组工作规则》《党小组会制度》《“三重一大”制度》。

　　（2）项目资料审核方面：已落实整改并加强材料档案自查，相关材料已完善，档案已按要求存档。

　　（3）档案材料归档方面：拆除会计资料、合同书等资料上原订书钉等铁质物品，并用棉线进行装订归档。

　　（4）报表数据报送方面：自镇街综合行政执法权下放以来，探索有效的区镇二级联动执法机制。组织开展自然资源领域业务培训，制订《自然资源违法行为查处工作流程》、《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》，从卫片执法到案件查处点、线、面全方位提高各镇街自然资源执法人员的业务能力和综合水平。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.针对执行财经制度不严格的问题

　　（1）加强财务人员业务培训，组织财务人员到区直单位学习取经，请专业人员上门指导数字财政操作和预决算编制，严格规范政府采购的各项要求。

　　（2）我局已将不符合规定的报销费用收回并退回到区财政局国库；针对差旅费报销人数不符问题，已补充备注说明。财务人员严格审核报销内容，防止出现不规范情况。

　　2.针对固定资产管理不规范的问题

　　完成从区农业农村局划转的相关资产移交手续办理；开设国有资产管理系统账号，将之前购置资产补提折旧；对录入固定资产金额与凭证核查校对，更正登记。

　　3.针对内部控制不完善，廉政风险意识不强的问题

　　（1）严格执行公车管理制度，落实公务用车统一集中管理，落实公车定点加油，规范公车使用。

　　（2）加强学习培训，请专业人员上门指导财务工作规范零星开支报销行为。

　　（3）加强对财会知识学习和资金支出的审批管理，提高预决算能力。

　　（4）加强财会审核把关流程及财会知识学习，逐项查漏补缺，举一反三，做好台账资料管理，强化内部控制。

　　（三）基层党组织班子和干部队伍建设方面

　　1.针对落实全面从严治党责任要求还不到位的问题

　　（1）召开党风廉政工作会议，总结2023年上半年党风廉政工作情况及下半年工作计划；召开党组会议，对从严治党工作进行专题研判；召开支委会研究党建有关工作，做好管党治党责任，把党的领导贯穿到自然资源各方面、全过程。2024年初，召开局党组会议，对全局党建、意识形态和党廉工作进行部署，做到年初有计划，年中有研判，年底有总结。

　　（2）印发《关于排查廉政风险点及制订廉政风险防控措施的通知》，查找出容易滋生腐败的关键部位，修订廉政风险点及相关防控措施。

　　（3）对新提拔干部进行廉政谈话，加强与干部职工谈话提醒和谈心谈话，在谈业务的同时进行廉洁从政提醒。

　　（4）加强对党员干部的教育管理力度，组织党员干部观看警示教育片和到湘桥区廉政教育馆开展主题党日活动，接受廉洁文化洗礼；召开以案促改专题民主生活会，对班子存在问题进行批评和自我批评。

　　2.针对党组议事决策功能弱化的问题

　　完善会议议事制度、出台学习制度，明确班子人员分工并报区委组织部备案。

　　3.针对党内组织生活的成效不明显的问题

　　对组织生活会上尚未完成的问题，结合主题教育问题检视，制定整改措施和整改目标。同时，加强班子成员对民主生活会重要性的认识，提高民主生活会的质量。

　　4.针对贯彻执行民主集中制有偏差的问题

　　加强对会议记录人员学习培训，组织会议记录人员到区直单位学习取经；按照“三重一大”制度对财务制度进行修改，强化“三重一大”的执行力。

　　5.针对执行干部选拔任用工作制度要求还有差距的问题

　　（1）积极参加区委组织部业务培训会，在干部提任工作中积极与区委组织部学习、沟通，认真执行干部选拔任用工作制度。

　　（2）加强记录人员学习培训，按要求做好会议记录。

　　6.针对干部队伍建设还有短板的问题

　　（1）一是以讲促学练本领。开展“我的业务我来讲”集中业务培训，股负责人、业务骨干围绕主责主业轮流上台授课，以年轻干部为培训重点，通过讲政策、讲业务,确保干部队伍有旺盛的生命力和战斗力。二是多措并举调动干部干事创业积极性。通过职级晋升和配齐中层干部，调动干部职工积极性。结合公务员平时考核、年度考核等情况建立内部考核制度，推动绩效考核“差异化”。鼓励在职干部继续攻读硕士研究生，提高知识层次，增强工作能力和业务素质。

　　（2）通过调动、招录等途径优化机关干部队伍知识、专业结构，有效补充机关干部队伍力量。

　　7.针对主动作为思想和勇于担当精神还有所欠缺的问题

　　（1）加强政治学习。教育引导广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会党的二十大报告中提出的：“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”践行以人民为中心的发展思想，强化自然资源保护。

　　（2）加强沟通协调。切实履行土地管理主体责任，与各镇政府加强沟通协调，严格落实土地管理共同责任制。加大执法力度，做到上下联动、互相配合，形成工作合力，确保各项具体工作落实落地。

　　（3）开展学习培训。通过“两周一课”集中业务培训，使本系统工作人员学深悟透自然资源法律法规和业务知识，不断提高自身业务素质和工作能力，坚持依法行政，增强工作的规范性和实效性。

　　（4）加强作风建设。深化干部思想作风转变战役，深入开展党的优良传统和作风教育，力戒形式主义、官僚主义，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，不断增强主动作为、积极作为精神，认真落实区委区政府工作部署。

　　8.针对为民服务的宗旨意识不够强的问题

　　（1）进一步明确各股室职责及办理要求，要求对12345热线平台交办工单要按时按质跟踪办理到位。我局所有工单均按时办结。

　　（2）我局承担的依申请事权已全部通过广东省政务服务事项管理系统进行认领实施并进驻市政务服务大厅受理，针对每一项依申请事权，详细配置相关审批人员，明确各审批环节的职责。提高思想认识和服务意识，持续做好政务服务事项办理流程优化，编制办事指南，将各事项的办事指南以电子化的形式制作二维码，群众通过手机扫码，一键获取《办事指南》，也可通过网上进行申请办理该事项。

　　（3）落实专人对接市政务服务大厅接送材料，杜绝由群众将申请材料送往局内审批、让群众多跑腿的情形发生。

　　9.针对意识形态工作责任制落实不到位的问题

　　（1）印发意识形态工作责任制和网络意识形态安全管理制度，实行意识形态领导工作责任制，一级抓一级，做到守土有责，守土负责，守土尽责。

　　（2）加强干部职工的政治思想教育和意识形态安全管理，教育引导全体党员坚定信仰信念和严格按照党内政治生活准则办事。

　　三、巩固和深化巡察整改，推进自然资源事业高质量发展

　　（一）坚持常抓不懈，确保整改落实到位。深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，局党组坚持目标不变、力度不减，紧紧围绕区委巡察反馈意见，持续推进问题整改，确保高标准、高质量完成整改任务。及时巩固已有成效，坚决防止问题反弹。

　　（二）落实“两个责任”，推动全面从严治党。严格落实党组的主体责任，强化党建主业意识，落实从严治党责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，推动党建与业务深入融合。强化干部职工日常教育和监督管理，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好政治生态。

　　（三）以整改为动力，不断开创工作新局面。注重成果转化运用，真正把巡察整改作为改进和推动自然资源工作高质量发展的重要契机，让整改成效体现到各项工作中，确保完成各项目标任务。把巡察整改与推进全区“百千万工程”、绿美湘桥生态建设、“空间拓展”攻坚工作、“两违”整治工作等重点工作结合起来，找准工作着力点，真抓实干，攻坚克难，不断开创区自然资源工作新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：0768-2219208；邮政信箱：潮州大道北段1279号；邮政编码：521000；电子邮箱：xqqzrzyjbgs@163.com）。也可径向区委巡察办反映，电子邮箱：czxqxcb@163.com（来信注明：巡察整改落实情况监督）。