根据区委统一部署，2023年5月5日至2023年6月30日，区委第一巡察组对区教育局进行了巡察。2023年8月21日，区委巡察组向区教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　区教育局党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于教育的重要论述，自觉压实整改政治责任，以巡察整改的扎实成效推动全区教育系统各项重点工作部署落实落地。

　　（一）深化思想认识，提高政治站位。区教育局党组第一时间成立区教育局党组书记任组长，其他领导班子成员任副组长，各股室负责人任组员的整改工作领导小组，对整改工作进行统筹谋划,确保整改工作按要求按期、高质量完成。针对巡察反馈的问题，局党组召开专题会议和巡察整改专题民主生活会，专题研究、部署，进一步推动巡察整改工作落实落细。 

　　（二）细化工作措施，压实主体责任。按照“立行立改、全面整改”的要求，研究制定巡察整改方案，建立整改清单，逐项明确整改措施、责任领导、责任部门、负责人、整改期限，压实整改责任。整改期间，针对反馈的3大类方面问题39个分项问题制定详细整改措施，坚持整改一个，销号一个，确保件件有落实、事事有回音，扎实推进整改工作取得实效。

　　（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。坚持举一反三，建立健全长效管理机制，进一步提升湘桥教育系统党的领导、全面从严治党、组织建设总体水平，推动湘桥教育高质量发展。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　第一方面问题，党的路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实情况方面

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距

　　1.强化理论学习。一是区教育系统各党组织制定理论学习计划。组织党员结合“三会一课”、主题党日，通过个人自学、交流研讨等方式，通读党的二十大报告、党章，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，掌握基本内容、基本观点、基本要求。二是局领导班子成员坚持自学与集中学习、理论学习与实际工作相结合，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　2.开展自查自纠。各学校党组织通过自查,规范“第一议题”学习，杜绝再出现会议仅仅单纯讨论工作事务的问题。

　　3.配强党建力量。稳慎推进党组织领导的校长负责制。强化头雁作用，选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任学校党组织领导。

　　4.落实立德树人根本任务。一是区委主要领导带头上思政第一课，落实学校党组织书记上好开学第一节思政课。

　　二是检查学校思政课开设落实情况。到学校调研指导小学思政课教学课时，并指导学校加强思政教研组建设，利用好优质的教学资源，如“学习强国”“国家教育智慧平台”等。通过集体教研指导区小学思政骨干教师送课活动，活跃区道法学科教研氛围。三是重新配置区中小学各学段中心组成员，做到老中青均衡，吸纳带农学校的一线教师到区中心组，贯彻传帮带原则，通过开展集体研讨新课标、新教材、新考试活动，培养新一届思政中心组，为区全员培训组建强而有力的培训队伍。       

　　（二）贯彻落实上级有关教育均衡发展的决策部署缓慢

　　1.落实义务教育均衡化发展。按要求落实县域义务教育优质均衡评估的各项指标。接下来，将继续巩固各项达标指标，争取早日全面达标。

　　2.增加优质学位。做好卧石侨英学校重建项目前期工作；启动湘桥区阳光实验学校教学楼扩建项目；筹备新建广州新华学院潮州实验学校（暂定名）和金山中学附属学校（暂定名）和幼儿园。

　　3.推进韩山师范学院实验学校（集团）集团化办学，充分发挥龙头学校的辐射引领作用，帮助集团内薄弱学校、农村学校快速优质发展。

　　4.积极推动合作共建韩山师范学院附属实验小学（桥东中心小学）和韩山师范学院附属实验小学（社光小学）的工作，制订共建协议，扩大韩东新城优质教育资源供给。

　　5.开展5G同步课堂，意溪中心小学及官塘中心学校已覆盖辖属中小学校，目前已全面完成建设并投入使用。

　　6.抓好湘桥区职业技术学校项目,加快配电房建设。

　　（三）个别学校贯彻执行“双减”政策有关规定不到位

　　1.区教育局认真按照政策规定，在全区中小学校开展自查整改,不断提升学校教育教学质量和服务水平。

　　2.有关学校针对存在的问题，落实整改措施，组织全体行政干部学习《广东省教育厅<规范义务教育办学行为六项规定>》，明确相关要求，确保“双减政策”有关规定落实到位。

　　（四）统筹控制与教学无关活动进校园仍需加强

　　1.区教育局认真按照省、市、区文件要求，配合其他单位做好校园活动，尤其是做好未成年人保护工作。

　　2.严格落实其他部门开展进校园活动，减少与教学无关活动进校园；区教育局严把关口，须上级部门同意才能进入校园开展活动。

　　第二方面问题，群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　（一）制度制订不严谨不规范，审核把关不严

　　1.区委教育工委修订《理论学习中心组学习制度》、《“三会一课”制度》等2项制度，规范制度内容。

　　2.区教育局修订《潮州市湘桥区教育局财务管理制度》和《机关工作人员请假制度和考勤制度》，严格制度管理。

　　（二）执行“三重一大”制度不严格，未落实末位表态制度

　　1.召开全区教育财务专题培训班。聘请注册会计师对全区分管财务的副校长和财务人员、局结算中心、计财股工作人员进行财务专业知识培训。

　　2.严格执行“一把手”末位表态制度。有关学校召开专题会议，认真学习有关文件要求，举一反三，落实整改措施，杜绝再出现会议没有逐项表决或逐人表决情况。

　　（三）会计基础工作不规范，会计账簿辅助材料不全

　　组织各学校财务人员参加年度财务知识继续教育培训,101人取得合格证书。对有关学校会计基础不规范问题及时纠正。

　　（四）对全面从严治党重视不够，“两个责任”落实不到位

　　1.开展纪律教育学习会系列活动。一是召开全区教育系统纪律教育学习月动员会。传达学习上级文件精神,并对全区教育系统开展纪律教育学习月活动安排作部署。二是召开纪律教育学习月专题学习会。组织各学校党组织书记、校长观看警示教育片，邀请区纪委派驻局纪检组长上专题警示教育课。

　　2.开展师德主题教育月活动。各学校通过组织教师学习《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《新时代中小学教师职业行为十项准则》等内容、签订师德承诺书活动、开展师德专题教育，多形式开展教师思想政治师德素养提升培训。召开庆祝2023年教师节暨“尊师重教”表彰会议, 总结成绩、表彰先进。

　　3.对2023年全区学校4名违纪违规的同志依纪依规处理，将文件印发给各学校党组织进行通报，起到很好的警示教育作用。

　　（五）对下属单位工作指导不够到位，统筹指导课后托管服务费不够细致

　　1.按照上级文件要求，各学校结合实际，修改制定课后服务实施管理方案，并严格组织实施。

　　2.组织第三方机构对全区部分学校开展审计工作，规范学校按照课后托管服务相关规定合理分配。

　　3.加强对各级学校课后托管服务的收费管理。检查督促学校严格按照课后服务收费文件精神执行收费,落实各学校按学期对收取的费用及经费使用情况公开公示。

　　（六）执行工会慰问有关规定不严格，存在违规发放购物券、慰问金等问题

　　严格执行工会慰问有关规定。有关单位按要求立行立改，杜绝出现违规发放购物券、慰问金等问题。

　　（七）对下属各学校基建工程的监督不到位，项目档案资料不齐全

　　1.区教育局全面整理档案材料，对照存在问题立行立改，规范、补齐档案资料相关要素。各相关学校已全面整改，加强学校的项目资料按照规范归档，确保档案资料规范完整。

　　2.区教育局组织第三方机构对学校开展审计工作，加强对拨付到辖区内中心学校（小学）资金的监管。

　　（八）部分工作人员工作作风漂浮，存在敷衍应付现象

　　1.召开会议要求局机关及下属单位工作人员公文写作要按照公文发文规范模式书写。同时通过工作群推送规范文本格式等资料，规范公文写作。

　　2.召开巡察整改专题会议。会议强调局全体党员、干部及下属事业单位工作人员要加强自身建设，改进工作作风，规范公文写作。

　　第三方面问题，基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

　　（一）党建工作存在薄弱环节

　　1.加强党务工作者培训。一是举办全区教育系统党务干部党务培训。围绕“三会一课”制度、“第一议题”学习制度、基层党组织设置和换届选举、发展党员、党费收缴及使用等方面进行培训。二是组织全区教育系统党务干部参加党务干部专题培训班。采取专题辅导与读书分享相结合的方式，授课内容包括主题教育专题党课、党章、基层党建实务、网络意识形态等。

　　2.组织开展党建引领“四优学校”创建工作。按照上级工作部署，联合区委组织部开展党建引领教育发展“四优学校”创建工作，提升学校党建工作水平。

　　3.强化民办学校和培训机构党组织建设。通过设立联合党支部或选派党建指导员等方式，实现党的组织全覆盖。

　　（二）党务工作亟待进一步加强

　　1.各学校党组织组织党务工作者认真学习党支部规范建设规章制度，掌握党务基本知识。

　　2.印发会议记录规范模板，供基层党组织参照学习。有关单位针对反馈问题，立行立改，杜绝出现会议记录不规范现象。

　　（三）“三会一课”制度执行不严格

　　严格落实“三会一课”制度。及时转发上级学习指引，督促下属党组织及时跟进学习；有关单位针对反馈问题，立行立改，规范党内政治生活。

　　（四）教师配置不平衡不协调

　　1.合理配置各学校教师。2023年,区教育局通过人才引进及社会公开招聘，通过招录新教师、加大教师交流轮岗等方式，进一步优化全区学校生师比。

　　2.解决教师空编率高问题及存在学科结构性缺编现象。2023年通过社会招聘，补充幼儿园老师。通过吸纳大学生就业见习人员、乡村志愿服务者等缓解教师存在学科结构性缺编现象。清理临聘教师，做到临聘教师只减不增。

　　3.解决学校校医配置不足问题。积极与各卫生院联系，引进卫生院的医生成为各校兼职校医，积极通过公开招录、卫生系统调入合适的人员，尽可能补足校医数量。

　　4.加强教师人才队伍建设。2023年区教育局积极前往湖南长沙、兰州等地招录高层次人才，组织教师参加市委组织部开设的研究生培训班，多举措提升教师学历水平。

　　（五）落实“区管校聘”和交流轮岗制度不够有力

　　1.进一步扩大“区管校聘”实施范围。在原试点学校的基础上把城南中英文公办教师纳入“区管校聘”制度中，分5年分配到市区、乡镇各中小学，进一步推进中小学教师“区管校聘”管理试点改革。

　　2.促进教职工队伍科学流动。一是2023年，参与交流轮

　　岗校长教师占教师总数的5.4%。同时充分利用政策优势，加强中山对口帮扶培养工作，选派我区优秀教师赴中山市跟岗学习先进经验。二是结合党组织领导的校长负责制，进一步全面推开校长交流轮岗。

　　（六）选人用人不够严谨

　　1.积极实施《湘桥区教育系统加强后备干部建设的意见》，

　　2023年选拔70名后备干部，极大的充实丰富了学校行政队伍的后备力量。通过培养、跟岗、锻炼，成熟一批提拔一批，充实学校行政管理队伍。

　　2.加强学校班子梯队建设。大力优化学校班子年龄结构，

　　提拔任用年轻干部,强化了学校行政梯队建设。

　　3.组织局人事有关人员学习干部提任有关文件、制度，

　　对存在问题进行梳理整改，规范选人用人程序。落实档案室人员专任专管，针对人员提拔，做到档案资料及时整理归档，避免造成资料缺失，程序倒置。

　　三、下一步工作措施

　　下一步,局党组将坚持政治引领、问题导向、正本清源、立足民生，持续巩固区委巡察整改成果，充分发挥党组政治核心作用，逐步建立长效机制，切实强化巡察成果运用，防止整改问题回潮。

　　（一）坚持政治引领，在组织保障上形成长效机制。坚持政治引领，党组带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为抓好整改落实提供坚强的组织保障。

　　（二）坚持问题导向，在措施保障上形成长效机制。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。同时对整改完毕的问题开展“回头看”，巩固整改成果，发现整改不实、不力的单位及个人将严肃追究责任。

　　（三）坚持正本清源，在制度保障上形成长效机制。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，把整改和制度完善结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为教育事业健康发展的源动力。

　　（四）坚持立足民生，在整改成效上形成长效机制。把整改工作同习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，深刻领会习近平总书记关于教育的重要论述，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在教育系统落地生根，并以之引领教育发展的各项工作，切实解决民生问题，办好人民满意的教育。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：0768-2259400；邮政信箱：潮州市湘桥区中山路官诰巷头、邮政编码：521000；电子邮箱：xqjydwb@163.com）。也可径向区委巡察办反映，电子邮箱：czxqxcb@163.com（来信注明：巡察整改落实情况监督）。

中共潮州市湘桥区教育局党组

2024年5月10日