潮州市湘桥区民族宗教事务局2024年法治政府建设年度报告
2024年以来,湘桥区民宗局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕区委、区政府中心工作,推动法治政府建设全面提质增效,较好地完成了全年各项工作任务。现将有关情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)以理论学习把牢正确政治方向。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,通过全体党员干部带头撰写学习心得,组织统一战线成员展开热议等举措,积极带动宗教界等统战工作对象积极投身到学习宣传贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神的热潮中,引领全区宗教界先学一步、学深一层,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,召开统一战线各界人士迎春暨助力“百县千镇万村高质量发展工程”座谈会、民族宗教界学习贯彻党的二十届三中全会精神会议和区佛协座谈会,引领全区民族宗教界全面把握新时代法治建设的政治方向、工作布局、重点任务,在更高站位上找准法治政府建设工作的着力点,并转化为推进法治建设的具体思路和实际行动,坚决把党中央决策部署落到实处,以法治精神武装头脑、指导实践、推动工作,筑牢团结奋斗的共同思想基础。
(二)深学笃用习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指导,进一步强化法治观念,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。一是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,列入我局“八五”普法和年度学法计划。在部务会、工作例会、支部会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容,组织全体干部职工参加广东省国家公职人员学法用法系统培训考试和全区法律法规闭卷考学,参学率、参考率、及格率均达100%。二是转化学习成效。紧密围绕省委“1310”具体部署,聚焦高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务,推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。用习近平法治思想引领和规范民族宗教工作,严格落实《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》等法律法规和条例办法赋予的法定职责,坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则,运用法治思维和法治方式处理宗教领域矛盾问题,推动法治理念贯穿民族宗教工作各方面、全过程,坚持在法治轨道上推进宗教工作,由“管得住”转向“管得好”,宗教工作法治化水平明显提升。
(三)2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容,把方向、管大局、作决策、保落实,扛牢法治建设主体责任,做到“三个带头”。一是带头认真履行推进法治建设第一责任人职责。成立局法治政府建设工作领导小组,民宗局局长担任组长并作为第一责任人,带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责,成立构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是带头加强法治学习。把习近平法治思想作为我局集体学习重点内容,通过部务会和工作例会学习、主题党日活动、领导干部带头学法、同心讲堂讲法等形式,加强理论学习,切实筑牢思想根基。一年来共开展学习10次。三是带头谋划法治建设各项工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,定期牵头研究推进法治工作,自觉承担起对局法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实的职责,将法治建设与民族宗教具体工作同部署、同推进、同督促、同考核。及时听取法治工作汇报和研究法治建设中遇到的问题,推动民宗法治建设各项工作落实落细
(四)2024年推进法治政府建设的主要举措和成效。围绕将习近平法治思想贯穿到民族宗教工作全过程,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》,认真落实我区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点。一是健全完善工作机制。建立健全湘桥区宗教领域行政执法联动工作机制、区民宗局事中事后监管制度和民宗领域敏感节点维稳安保响应工作机制等工作制度,加强与各镇(街道)、各部门的协调配合,主动对接,形成多部门、多领域综合行政执法协同联动机制,加强执法信息共享,实现执法人员互补,确保执法工作正常开展。二是强化执法队伍建设。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》等列为局党员干部的必修课,通过工作例会、“三会一课”持续加强学习,全面提升干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是严格规范公正文明执法。开展佛教商业化、宗教非法出版物、抵制境外宗教渗透和打击非法宗教活动等专项排查,持续抓好各重要敏感时间节点的安全管理和维稳安保,在元旦、春节、“潮州青龙庙会”、各级“两会”、中秋国庆等节假日及重要时间节点,开展宗教活动场所和民间信仰场所安全管理排查整治,通过日常执法检查、重点执法检查,强化现场执法能力,确保对非法宗教活动发现及时、处置有力,坚决守住湘桥区宗教领域不发生安全事故的底线。今年来开展行政检查4次,日常巡查宗教及重点民间信仰活动场所273处次,出动巡查人员608人次。四是加大对民族宗教领域的法治宣传教育力度。组织开展宗教政策法规和安全管理培训班,落实“谁执法谁普法”,利用“宪法日”“宗教政策法规学习月”等时间节点,结合宗教活动场所“四进”活动,在宗教界和社会面深入开展宗教政策法规宣传教育活动,引导民族宗教界人士和信教群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,普法广度深度升级、教育宣传效果提升。建立湘桥区宗教活动场所管理制度,开展《互联网宗教信息服务管理办法》学习宣传和贯彻实施工作,指导场所对内部管理人员进行学习培训,对网站、公众号实行专人管理、专人审核制度,确保依法依规开展涉互联网事务,不断推动全区宗教场所规范化管理工作走深走实。举办2024年民族团结进步主题宣传活动,开展城市民族管理政策法规宣传,走访我区清真拉面店和新疆烧烤店,通过发放资料、现场座谈等宣传党的民族政策法规。
二、存在不足和原因
(一)学习宣传贯彻习近平法治思想不够系统深入。学习形式较为单一,原文学习较多,研讨交流较少,认识理解不够透彻。在学习过程中有时着重关注民宗业务工作内容,缺乏用全局性的高度和眼光来对待理论知识,因此在联系湘桥实际广泛学、着眼大局需求系统学、谋划发展延伸学方面有所欠缺。
(二)行政执法队伍力量薄弱。我局持执法证人员2人,无法真正做到“双随机、一公开”监管要求;全区宗教活动场所和民间信仰活动场所总数将近400个,遍布全区各镇、街道,受编制限制,执法人员有限,执法压力大,任务重,执法干部队伍需要进一步充实壮大。执法人员缺乏法律专业背景,缺乏专业性的技术人才,执法能力素质有待加强,在推进执法规范化法治化方面还有提升空间。受财政资金安排的制约,现有执法模式信息化、科技化水平不高,执法设备明显不足,与规范化建设要求仍有差距。
(三)法治宣传形式单一、缺乏互动性,普法质量不够高。传统的普法宣传方式如发放宣传册、张贴海报、宣传板等存在覆盖面有限、传播效果不佳等问题,在信息化、数字化高度发展的今天,较难引起广大人民群众的广泛关注和兴趣。尤其是传统的“灌输式”宣传模式已不再适应时代发展,缺乏互动性的普法宣传活动往往群众参与度不高。部门主要是围绕时间节点开展普法宣传活动,面向大众的常态化宣传活动开展得还不够多。
三、2025年推进法治政府建设工作安排
(一)深学细悟,厚植理论根基。进一步学习贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持集中学习和个人自学相结合,积极开展法治讲座等学习活动,认真用好党支部“三会一课”、读书班、研讨交流等学习形式,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实习近平总书记视察广东的重要讲话和指示批示精神,切实做到学深悟透、入脑入心。压实法治建设责任,推动党中央和各级关于法治建设重大决策部署不折不扣贯彻落实,把学习贯彻习近平法治思想与民宗工作结合起来,提升习近平法治思想的应用能力,形成用法治方式和法治力量分析思考处理问题的习惯自觉,始终确保各方面工作在法治轨道上稳步运行。
(二)队伍建强,提高执法水平。进一步推动领导干部及基层民宗干部学法用法工作常态化、制度化、规范化,不断加强对执法工作人员的法律法规知识和执法工作培训,提高执法人员的法治意识和执法能力,推动民族宗教干部尊崇法治、敬畏法律、掌握法律,最大化实现运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、处理问题的能力进一步增强。发挥统一战线工作领导小组民族宗教协调工作机制作用,落实宗教工作“三级网络两级责任制”,加强各单位和区、镇(街)、村(居)横向纵向网络协同配合,选优配强执法力量,形成民族宗教执法合力,建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的民宗执法队伍,持续加强宗教活动场所监督,扎实做好宗教活动场所安全工作,全面筑牢民宗领域安全防线。
(三)优化宣传,提高普法实效。充分利用现代科技手段进行普法宣传,把传统的普法方式和新媒体时代下的互联网+普法方式相结合,充分利用移动网络,述说指尖上的普法故事,提高宣传的覆盖面和影响力。不断深化宗教“四进”工作,结合当前社会现状和百姓关注热点,通过举办贴近群众生活的普法活动,深入宗教活动场所和民族村开展法律咨询,增加有奖问答等互动环节,激发群众的参与热情。以典型案例为依托,开展有针对性的普法宣传活动,通过剖析案例,让教职人员和信教群众自觉的远离非法宗教活动并及时举报,营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
潮州市湘桥区民族宗教事务局
2025年1月2日