根据市委和区委巡察工作部署，县（区）第五交叉巡察组对铁铺镇推进乡村振兴建设“美丽乡村”开展专项巡察工作。1月30日，巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、切实提高政治站位，抓紧抓实整改任务

　　一是迅速动员部署，凝聚思想共识。县（区）第五交叉巡察组反馈意见后，铁铺镇党委立即召开党委会和党政联席会议，专题布置反馈意见整改工作，统一思想认识，理清整改思路，明确目标任务和整改措施；成立铁铺镇巡察整改工作领导小组，全力推进巡察整改各项工作扎实有序开展。

　　二是严格责任落实，逐项挂账销号。针对巡察组反馈的5方面20项66个具体问题进行责任分解，明确责任单位和具体责任人，制订整改方案，细化工作措施，确定整改时限，逐项抓好落实，确保发现问题整改到位。

　　三是强化督导检查，确保整改成效。按照“镇村同责”要求，严格落实各村党组织和各牵头责任部门按时间节点报送整改任务进展情况，实行对账销号机制，每完成一项，及时销号一项，对未完成的继续督办整改；镇纪委对整改工作强化督查指导，及时掌握整改工作进展，确保整改到位，扎扎实实做好巡察“后半篇文章”。

　　二、强化问题导向，立行立改促落实

　　（一）学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴和“美丽中国”“美丽乡村”“和美乡村”建设重要论述情况方面。

　　1.针对“学习谋划不到位”的问题

　　一是扎实开展研讨学习，在党委会上学习习近平总书记关于乡村振兴和美丽中国、美丽乡村、和美乡村建设的重要论述，推动学习入心入脑。二是严格落实“第一议题”制度。把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要批示精神作为党委会“第一议题”传达部署，开展整改工作以来，镇党委会落实“第一议题”制度14场，进一步端正态度、端正学风，确保干部深刻领会、准确把握好其中的精神实质。三是补充制订《潮州市湘桥区铁铺镇实施全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作方案》，组织召开专题会议，部署全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作。

　　2.针对“‘三重一大’议事决策制度落实不严格”的问题

　　加强对“三重一大”议事决策制度的学习，严格落实“三重一大”议事决策制度，对“重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”体现参会人员逐一表态，党委书记末位表态，自巡察组反馈以来，我镇涉及“三重一大”议事决策会议均能做到参会人员逐一表态，党委书记末位表态。

　　（二）履行推进乡村振兴建设“美丽乡村”职能责任情况。

　　3.针对“农村集体‘三资’清理工作不扎实”的问题

　　一是继续加大“三资”清理工作力度，落实驻村律师对辖区内合同进行再审核，审查合同3696份，提出意见3696份，纠正问题合同1218；于2024年3月28日邀请国家注册会计师担任讲师，对村级固定资产清理工作进行培训，不断提升业务水平。二是镇纪委对大坑村党支部书记进行提醒谈话，压实主体责任，不断强化土地承包工作的规范性、程序性和纪律性；责令大坑村对到期土地进行回收，结合村实际情况，对涉及资源进行后续管理。三是扎实推进农村集体资产监管提质增效行动，由镇农村会计服务中心落实各村认真清理，每月报送拖欠租金情况明细表，确保情况明晰、底数清晰；镇农办和农村会计服务中心积极指导各村完善固定资产登记入账，做好2024年村级集体固定资产清查核实工作，逐项逐笔登记固定资产台账，确保账实一致，目前已完成。

　　4.针对“农村公路建设管养滞后”的问题

　　一是组织相关人员与农户协商沟通，做通农户思想工作，拆除道路障碍物，目前铺灰路、灰荣新堤路硬底化工程已完成竣工验收并正式通车。二是实施石桂路破损路面修复项目，目前已完成项目施工；同步强化全镇农村道路巡查工作，查漏补缺，保障群众出行安全。三是认真谋划农村公路养护项目，对山内路破损路面和护栏进行修缮，进一步加快农村公路养护资金支付进度，提高资金效益，目前项目已完成施工，切实打造良好的出行环境。

　　5.针对“耕地保护不到位”的问题

　　一是落实粮食安全生产责任制。责令山后村清除草皮，恢复耕地原貌，落实山后村做好粮食作物种植。二是加大撂荒地整治力度。山后村已落实复耕玉米、马铃薯等作物；铁铺镇和詹罗田村积极加强与凤泉湖高新区联系协调，加快做好灌溉修复工作，解决灌溉水源问题，推进撂荒复耕；针对撂荒问题，做到举一反三，督促各村开展自纠自查，发现一处整改一处。三是2021年垦造水田项目已完成建设任务，通过镇、区、市三级验收，新增水田指标已由自然资源部门上报。四是加快做好农村占耕建房处置工作，积极对接区自然资源局，加快用地报批进程，完善“一户一宅”手续，解决历史遗留问题；组织各村学习土地流转相关政策方针，对各村土地流转行为进行监管，进一步规范土地流转行为，同时将加大日常巡查力度，一经发现严肃处理，严守耕地红线。

　　6.针对“生态宜居美丽乡村规划建设缓慢”的问题

　　一是加快项目推进力度，完善各村生态宜居美丽乡村整治创建规划（2022-2035年），已完成设计并出具相应成果。二是加大农村污水处理建设项目推进力度，确保项目按时按质完成，促进项目全面发挥效用，桂林村、灰荣村、石坵头村农村污水处理建设设施项目现已竣工验收交付使用；加快完成铁铺污水处理系统工程竣工验收手续，项目于2024年1月9日竣工验收，于1月18日移交粤海水务运营管理，厂区目前正常运行。三是加大“两违”巡查力度，遏制新增“两违”现象。2023年以来累计巡查291余次，拆除违法建筑75宗，扣留违建设备一批。同时也畅通自建房报建手续，2023年以来已批复134宗。通过拆除、复耕复绿等整改措施，完成历史存量及新增卫片图斑40宗，面积约186.5亩，完善手续13宗，76.28亩，完成上级下达任务目标；加大宣传力度，引导村民合法合规用地，从源头减少“两违”发生。

　　7.针对“森林资源保护乏力”的问题

　　一是加大森林督查违法图斑整改力度。积极对接区自然资源局和区农业局，协调解决该问题，2024年3月18日已正式发函至行局，并与业务人员积极沟通对接；扎实落实林长制，落实镇、村两级林长和护林员常态化开展巡林，发现违法行为及时制止。二是加大松材线虫防治力度。加大资金投入，增派人力物力，防治工作取得良好成效；2023年下半年我镇共出动1326人次，防治16123株，防治面积约5740亩，顺利通过区自然资源局的验收检查。

　　8.针对“村级卫生站使用不充分”的问题

　　强化检查监督，镇公服办于2024年4月22日联合镇卫生院对桂林、大坑、詹罗田等村卫生站进行检查指导，了解村医实际困难，落实村医严格按时开门坐诊，备齐各类药品，方便村民就医。接下来，公服办将继续加强各村卫生站检查，完善各村卫生站工作机制，提升各村卫生站使用率，并进行回头看，确保整改工作落到实处。

　　9.针对“人居环境整治存短板”的问题

　　一是全面落实河长制。深入排查污染源，抽调精干力量，严厉打击养殖、屠宰等污水偷排乱排行为；进一步落实镇、村两级河长按要求做好巡河工作，发现问题及时解决；加大资金投入，对相关河段进行清淤、疏通，及时清理杂草、垃圾和漂浮物，持续改善河道环境；加快实施铁铺镇铺埔、坎下、坑巷村巷口截污工程项目、铁铺镇坎下湖电排渠周边清淤整治项目和铁铺镇河道保洁服务项目，持续改善水系环境。二是加强监督考核，协调深能公司提高作业水平，合理配置环卫清扫保洁作业人员和机械设备，提高保洁质量；加大宣传力度，结合创卫行动，发放创文创卫、垃圾分类倡议书，增强村民环保意识；加大环境卫生监督执法力度，严肃查处垃圾乱堆乱放、污水乱倒等问题，引导村民共同维护干净整洁的生活环境。三是开展人居环境整治，完成“四小园”、村民房前屋后、村道等卫生死角清理工作，后续将结合创卫网格化工作机制，开展常态化监督和保洁；落实各村开展“三清三拆三整治”行动，对街头巷尾、主干道沿线、河塘沟渠等区域进行集中整治，包括清理村巷道、老旧居民区、农贸市场等区域乱堆放的生产工具、建筑材料、杂物，清理沟渠、池塘淤泥、漂浮物和障碍物，拆除危旧废弃建筑物、废弃猪舍、乱搭乱建房屋等，全面提升镇村人居环境水平。

　　（三）项目建设、资金使用管理等关键领域廉洁风险防控情况。

　　10.针对“‘两个责任’落实不到位”的问题。

　　一是发挥镇纪委监督作用，立足“监督的再监督”职责定位，紧盯村级项目建设存在的薄弱环节，压实相关职能部门业务监督和指导责任，推动村级项目建设规划化。截至目前，规建办已制定《铁铺镇建设工程项目管理办法》，公服办针对工程项目“四议两公开”方面内容开展培训。二是完善《铁铺镇村财镇管管理制度》，严格要求各村重新修订村级财务管理制度，建立健全会计管理制度，严格规范资金使用，杜绝集体资金坐收坐支现象发生；镇农村会计服务中心严格审核把关，落实各村对一千元以上的支出使用银行转账，规范财务行为；加大财务人员培训力度，于2024年3月28日邀请国家注册会计师对村级财务管理进行培训。三是提升村务监督委员会监督履职水平。开展村务监督委员会培训，于2024年3月28日召开全镇村务监督委员会和财务人员培训，针对“四议两公开”、村务监督委员会工作机制、村务公开条例进行培训，强化村监责任意识，提高业务能力。

　　11.针对“‘四议两公开’执行不规范”的问题

　　一是加强对各村的业务指导，规范“四议两公开”程序，严格按照《潮州市湘桥区铁铺镇村级组织“小微权力”清单目录》和《关于转发<“四议两公开”操作指引>的通知》(铁办发[2022]17号)相关规定研究决定涉及乡村重要事项，进一步健全农村党组织领导下的议事决策机制。二是加强业务培训，镇公服办于2024年3月13日召开全镇各村居“四议两公开”业务培训会，就村务公开程序、村务公开时间、村务公开形式、村务公开监督机制等各项内容作详细讲解，要求各村严格落实好“四议两公开”工作；于2024年3月28日召开全镇村务监督委员会和财务人员培训，针对“四议两公开”、村务监督委员会工作机制、村务公开条例进行培训，强化村监责任意识，提高业务能力。三是由镇纪委向詹罗田、石坵头、西陇、铺埔、尚书、仙岩等村发出提醒函，进一步压实责任职责，规范执行“四议两公开”相关程序，组织相关人员认真学习《关于转发<“四议两公开”操作指引>的通知》 (铁办发[2022]21号)相关规定，切实健全议事决策机制，明确重大决策事项严格按照“四议两公开”程序依次开展，决议结果和实施结果及时公开公示，自觉接受群众监督，充分保障群众对村级事务的决策权。

　　12.针对“部分项目资金使用效益不高”的问题

　　一是加快红色美丽村庄建设试点（潮州市湘桥区铁铺镇大坑村）项目建设，完善旅游停车场功能，将大坑村农贸交易综合市场项目纳入总体规划，下一步装修建设为游客服务中心集散点，提高资金使用效益。二是落实各村强化项目后续管养维护，大坑村已完成细叶紫薇和台湾草绿化草补植，并落实专人进行日常管护；西陇村落实专人做好绿化管护工作；同时结合绿美工作，在周边种植润楠25株，在多年山鸡坑堤东侧路种植串钱柳100株。

　　13.针对“工程项目资料弄虚作假”的问题

　　一是镇纪委对相关村党组织负责人进行提醒谈话，规范工程项目实施；立足“监督的再监督”职责定位，压实相关职能部门责任，严格按照相关招投标工作管理要求和规范落实业务监管。二是要求各村举一反三，进一步加强对工程项目的管理，严格把关资料文件，避免类似错误；做好“四小园”日常管护，及时对破损物件进行修缮，确保环境卫生整洁。

　　14.针对“村集体资产漏登漏记”的问题

　　由镇农村会计服务中心加强对大坑、仙岩等村的业务指导，落实相关人员及时做好资料收集，迅速做好村集体资产登记入账工作。目前各相关村已将涉及项目结转为村集体固定资产。接下来镇农村会计服务中心将不断加强审核把关，确保村级资产管理规范化。

　　（四）抓基层党建推动乡村振兴建设“美丽乡村”情况。

　　15.针对“部分村擅自提高自来水价格”的问题

　　一是组织对各村供水情况进行全面摸查，落实尚书、五乡、小溪、巷口村做好水价调整工作。二是积极对接粤海水务公司，做好镇自来水供应站的移交事宜。

　　16.针对“村级党群服务群众经费发挥作用不充分”的问题

　　抓好业务培训，依托镇委党校组织各村报账员、出纳、会计等财会人员开展农村基层组织工作经费使用培训班，提升业务水平；由镇农村会计服务中心对村级党群服务群众经费单独设置会计科目，按季度将各村使用情况报至镇党建办，督促各村加快支付进度，确保经费充分发挥作用。

　　（五）巡察发现问题整改落实情况。

　　17.针对“关于‘制度制定不严谨，部分被巡察村财务管理制度不明确，细化不够’问题整改方面”的问题

　　完善《铁铺镇村财镇管管理制度》，指导各村重新修订财务制度，规范支出审批手续。

　　目前该项工作整改完成并长期坚持。

　　18.针对“关于‘民主议事机制执行不到位’问题整改方面”的问题

　　联合多部门对各村重大事项落实“四议两公开”程序等重点环节进行指导，不定期组织督导检查，对不符合要求的坚决纠正；完善制订《铁铺镇村财镇管管理制度》，落实各村完成村级财务管理制度重新修订工作，规范“四议两公开”程序。落实詹罗田、石坵头、西陇、铺埔、尚书、仙岩等村严格按照《关于转发<“四议两公开”操作指引>的通知》 (铁办发[2022]17号)相关规定执行相关程序，规范会议记录，强化民主监督。

　　19.针对“关于‘财经纪律执行不严格’问题整改方面”的问题

　　一是石板村已重新修订《铁铺镇石板村财务管理制度》，健全会计管理制度，严格规范资金使用制度，明确规定超过一千元的开支不得以现金支付。二是仙岩村已重新修订《铁铺镇仙岩村财务管理制度》，明确规定财务收入管理制度，严格规范资金使用制度。

　　20.针对“关于‘集体资产资源交易管理缺失’问题整改方面”的问题

　　镇纪委立足“监督的再监督”职责定位，以专责监督推进各职能部门业务监督责任落实，确保抓牢抓实村级集体资产、资源、资金管理。镇农办已落实八角楼村建立集体资产、资源登记簿，严格按照规定每月公示集体资产资源。镇公服办把落实“四议两公开”制度作为村级资金管理的“先手棋”，联合经发办就财务公开方面内容开展培训，确保整改到位。

　　三、形成长效常态机制，巩固提高整改成果

　　经过集中整改，铁铺镇党委在对照县（区）第五交叉巡察组专项巡察反馈意见整改工作取得了阶段性成效，但与巡察组的要求和群众的期盼仍存在差距。接下来，铁铺镇党委将切实抓好后续整改工作，不断推动巡察整改取得新进展新成效，奋力推动铁铺各项工作迈上更高水平。

　　一是强化责任担当，巩固整改成果。进一步强化巡察整改工作的督查检查，做好跟踪提醒和“回头看”，持续传导失责必问责的压力。落实各职能部门和村(社区)党组织强化担当意识，不回避问题，不推卸责任，抓重点、破难点，把整改责任压实到岗、传导到人，推动整改落实到位。坚持整改目标不变、整改力度不减，对已整改完成的问题，认真跟踪问效，巩固整改成果，防止变异反弹；对需长期整改的问题，常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成。

　　二是建立长效机制，深化整改成效。各职能部门和村(社区)党组织认真汲取教训，坚持举一反三，以点带面，深刻剖析原因深挖问题根源，研究治本之策，将整改措施制度化、规范化、长效化。以此次巡察整改为契机，以整改促改革，用饱满的革命斗争精神抓好乡村振兴、“两违”整治等民生项目落实，以实实在在的整改成效推动全镇高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0768—6731002；

　　邮政信箱：广东省潮州市湘桥区铁铺镇镇道7号；

　　邮政编码：515632；

　　电子邮箱：tp6731002@126.com。

中共铁铺镇委

2025年5月21日