根据区委统一部署，2023年10月11日至2023年12月中旬，区委第二巡察组对区卫健局党组开展巡察。区委巡察组向区卫健局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、强化责任担当，部署推进整改

　　1.加强组织领导。区卫健局及时召开局党组会专题讨论巡察反馈意见，并成立区卫健局党组巡察整改工作领导小组，为整改工作提供有力的组织保障。

　　2.迅速动员部署。区卫健局迅速召开局党组巡察整改工作动员会，对巡察组反馈的问题进行分析研究，确定整改方案和整改问题清单。班子成员按照职责分工、主动认领任务，进行逐条梳理和全面自查，将整改任务落实到责任部门和责任人，坚持边整边改、立改立行。

　　3.加大整改力度。对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，有条件立即整改的，做到即知即改，对情况比较复杂的，明确整改时限和方法步骤，有序推进。对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作的落实，对整改进度缓慢的，及时督促，确保按时完成，对整改不力、应付了事的，严肃追究相关责任人的责任。

　　二、坚持问题导向，扎实推进整改

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

　　1.针对“政治理论学习不够深入有效”问题

　　整改情况：一是落实“第一议题”制度，学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是局党委、局机关支部组织党员干部认真学习习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神。及时学习上级重要精神和决策部署，集中学习时进行交流发言以提升学习成效。同时，结合卫健的工作实际，创新学习工作方式，组织下属单位参与“广东省卫生健康系统‘勇当先锋示范共筑健康广东’广东医生系列主题活动”等，推动党建与业务深度融合。三是党员干部通过干部网络学院、学习强国、潮之峰等学习载体，进一步提升理论知识水平。四是组织到红色基地接受革命传统教育，感悟革命精神，进一步坚定理想信念，以更加饱满的状态和热情投入工作。

　　2.针对“基本公共卫生服务项目绩效管理存在短板”的问题

　　整改情况：一是优化督查考核方式，强化结果应用，加强项目数据分析和专业指导机构指导情况评价，2023年在市级基本公卫绩效评价排名为第一名。二是加强各单位对0-6岁儿童健康指导，加强儿童健康管理宣传，提升我区0-6岁儿童健康管理的覆盖率。三是各基层项目单位创新宣传方式，扩大宣传覆盖范围，进一步提高群众对基本公共卫生服务项目的知晓率。

　　3.针对“落实公共卫生服务项目有差距”的问题

　　整改情况：一是巩固提升家庭医生签约质量和覆盖面，采取发放宣传手册、改造单位内部家庭医生签约咨询区、设置户外咨询点、开展“世界家庭医生日”主题系列宣传等方式宣传贯彻政策要点，持续推动家庭医生签约服务，不断提高签约服务供给能力、服务质量和签约居民感受。二是通过加强各基层医疗卫生机构对辖区65岁及以上老年人进行规范管理并提供疾病预防、自我保健等指导，并在执行过程及时将服务项目对群众进行宣传、告知，不断推进项目下乡。

　　4.针对“医疗质量管理不到位”的问题

　　整改情况：一是开展湘桥区“医疗质量巡查”、“医疗废物管理巡查”等专项行动，通过以查促改，以改促进，持续规范医疗行为和医疗废物管理水平，有效推动医疗服务水平的提升和医疗环境优化。二是开展医疗卫生机构专项整治行动，通过线上线下等多方式，深入推进医疗服务多元化监管，压实医疗卫生机构依法执业主体责任。三是建立健全医疗机构医疗质量管理情况约谈制度并按照相关规定落实到位。四是加大现场抽查的力度，发现问题立即整改，切实提高医疗质量和基层医疗服务水平。

　　5.针对“推进‘百千万高质量发展工程’的责任担当不够”的问题

　　整改情况：一是加强组织领导。深入贯彻落实《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的工作方案》和《潮州市湘桥区2024年全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点》，认真进行研究，对照重点任务和项目，量化工作目标，压实工作责任，认真做好涉考核各项任务指标，着力推进我区医疗卫生事业高质量发展。局党组会议多次传达学习“百县千镇万村高质量发展工程”有关文件精神，并对“百县千镇万村高质量发展工程”工作进行部署。二是完善政策体系。印发《湘桥区落实“百县千镇万村高质量发展工程”实施新一轮基层卫生健康服务能力提升五年（2023—2027年）行动计划》，夯实基层服务网底，提升基层服务能力。三是深化结对帮扶。我区14家医疗卫生机构与深圳福田区4家医疗机构建立结对帮扶关系，持续深入开展各种交流活动；2024年1月，我区卫生系统与广东卫生职业学院建立校院合作，促进学用交流，逐步提升我区医疗服务能力。四是发动社会力量，推进重点项目建设。配合推进“明礼楼 妇幼保健院综合楼”捐赠项目建设，目前已取得《建设规划许可证》；南春社区卫生服务中心完成易地迁址。五是工作成效。成功创建健康区，全区4家乡镇卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准、9家社区卫生服务中心达到国家基本标准。

　　6.针对“爱国卫生工作还存在薄弱环节”的问题

　　整改情况：一是加大督查督办力度。组织人员开展日常督查。二是完成4个健康主题公园和3条健康步道建设，对21个小健身广场、小公园和7条小步道增设健康教育宣传标识和宣传牌，促进群众健康意识、健康水平“双提升”。三是认真组织爱国卫生行动月活动，每年确定一个主题，区四套班子成员带头持续开展周末环境卫生整治活动。动员全区各级各部门积极开展爱国卫生运动，2024年，参加志愿者超5万人次。四是组织业务培训。2024年，区爱卫办举办湘桥区基层单位蚊媒防制质量监督员培训4场次，同时，组织各镇街、区疾控中心和各社区卫生服务中心（乡镇卫生院）业务骨干参加市蚊媒防制监督培训班，进一步提高防制质量和水平，确保蚊媒杀灭、孳生地清理等各项防制措施有效落实。五是扎实推进卫生创建活动。2024年度，我区磷溪镇、铁铺镇被授予“广东省卫生乡镇”荣誉称号，实现省级卫生镇全覆盖。六是切实加强病媒生物防制。制定湘桥区防蚊灭蚊行动工作方案，深入开展病媒防制行动，常态化落实清理孳生地的清积水灭蚊虫工作，确保有效控制病媒密度，降低传染病传播风险。七是进一步加强控烟工作。对机关、事业单位、学校、医院、餐饮单位、宾馆等重点场所的控烟情况进行暗访督查，并督促整改落实。

　　7.针对“履行卫健系统职责使命还存在差距”的问题

　　整改情况：一是开展健康湘桥实施情况评估，形成《2023年度健康湘桥行动监测评估报告》。二是集中整改期间，区卫健局配合市卫健局开展四小公共场所执法工作，同时区卫生健康局组织各社区卫生服务中心、镇卫生院卫生监督协管员开展卫生监督协管巡查，加大卫生监督执法力度，进一步提高监管质效。三是2024年上半年，区卫生健康局举办湘桥区卫生监督协管服务培训班，培训内容包括卫生监督协管服务规范解读、公共场所卫生协管服务解读、医疗卫生监督执法，共10个学时。四是继续加大老龄工作力度，推进湘桥区医养结合工作，同时，加强老年人健康检查，推进老年人健康管理服务。五是推动医联体建设工作。潮州市中心医院与我区医疗卫生单位建立区域紧密型医联体，试点推进与我区人民医院、凤新社区卫生服务中心、铁铺卫生院的帮扶合作关系，选派专业技术人员下沉医联体单位坐诊、与医联体单位实现共建名医工作室，同时派驻业务骨干对基层医联体单位的医疗业务进行指导等。六是积极开展中医阁、中医角及示范中医馆建设，截止2024年底，我区共遴选18个村卫生站开展中医阁建设，遴选1个社区卫生服务中心开展示范中医馆建设和中医角建设，目前该两个项目均已完成建设并开展服务。

　　8.针对“巩固疫情防控重大成果，推动医疗卫生工作补短板强弱项意识不强”的问题

　　整改情况：一是建立健全登革热防控方案，制定湘桥区登革热防控工作方案、湘桥区重点区域登革热防控工作方案，积极推进疫情防控。二是加强防控登革热物资储备，为防控登革热工作提供坚强有力保障。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

　　1.针对“内部控制管理不严，存在廉政风险”的问题

　　整改情况：严格认真执行《现金管理暂行条例实施细则》规定。及时将现金缴存入银行账户，严格控制现金库存量；大额报销均通过银行账户划款，避免大额现金开支；加强开支方面的管理，确保开支用途明晰。

　　2.针对“财务管理不规范”的问题

　　整改情况：一是督促出纳人员做好现金收支记录，规范收支程序。二是严格做好报销单据审批程序，确保审批手续齐全、报销单据齐全。三是严格按照发票销售方与收款人一致要求执行。四是要求采购合同人员做好规范手续，所有采购合同按程序规范签订。五是加强出纳人员业务学习，督促出纳人员做好出纳账规范记录。

　　3.针对“差旅费报销不规范”的问题

　　整改情况：落实各业务人员报销差旅费，严格按照《关于印发<潮州市湘桥区党政机关和事业单位差旅费管理办法（2019年修订）的通知>》要求，规范报销行为。

　　（三）基层党组织班子和干部队伍建设方面存在的问题

　　1.针对“落实全面从严治党主体责任有短板”的问题

　　整改情况：一是把党的建设重要论述列入局党委重要学习内容，制定《区卫健局党委理论学习中心组学习计划》，定期研究党建工作，并在年终召开辖属党委、党支部党建工作述职汇报会，对辖属党组织书记抓党建工作进行述职评议。二是加强对党风廉政建设的组织领导，结合工作实际每年召开党风廉政建设工作专题会议。严格落实党风廉政建设责任制，规范谈话提醒制度，把全面从严治党的要求落到实处。三是巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，进一步加强党员干部自我约束，提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。深入开展卫生健康系统专项整治行动，持续加强对各医疗卫生机构医德医风的教育学习，多措并举严肃行业纪律，规范行业服务行为，杜绝违规违纪违法行为。四是建立完善潮州市湘桥区卫生健康系统医德医风制度，强化医德医风建设力度。五是教育引导干部职工进一步坚定理想信念，加大干部监督管理教育力度，各单位积极开展教育学习培训，进一步增强干部职工纪律规矩意识。

　　2.针对“党内议事决策机制执行不充分”的问题

　　整改情况：严格执行“三重一大”集体决策制度，实行重大问题决议逐人表决，确保班子集体研究制度落实到位。

　　3.针对“党建工作存在薄弱环节”的问题

　　整改情况：一是局党委、局机关党支部会议上进一步明确谈心谈话记录内容规范要求，严格落实谈心谈话制度。二是压实领导班子责任，建立班子成员挂钩联系制度，班子成员结合工作深入基层，听取基层情况，了解基层问题，及时做好记录，推动解决实际问题的成效。三是领导班子成员结合“百千万工程”“创建国家卫生城市”等工作，开展环境整治工作督查、督导。深入到区妇幼保健院和各基层医疗单位，积极推进妇女“两癌”筛查工作，为农村妇女提供更方便优质服务。

　　4.针对“医疗卫生系统人才队伍建设短板明显”的问题

　　整改情况：一是每年调查研判急需紧缺人才需要情况，制定区卫健系统全年度招聘计划。通过事业单位公开招聘、专项招聘以及高校现场招聘等多种方式招聘专业技术人才。二是实施定向培养医学大学生，针对基层医疗卫生单位临床医学、中医学专业紧缺的实际，根据全省医学类专业定向生招录计划，2023、2024年度共提供30个岗位专门用于培养符合我区实际急需紧缺医学专业人才。三是根据《关于印发<湘桥区医疗卫生人才引进培育实施方案>的通知》文件精神，实施医疗卫生人才提升行动计划，支持和鼓励卫生专业技术人员报考卫生专业技术职称，通过考取职称，聘任高一级岗位，进一步提高工资福利待遇，充分调动专业技术人员考取职称的积极性。四是聚焦基层医疗卫生机构，择优选派青年业务骨干到深圳福田帮扶单位以及其他上级医院进修学习，拓展工作视野，增强业务技术能力。五是实施新录入人员“导师制”，建立导师资源库，对入职的新录用人员，按照学科专业精准匹配，以政治素质好、业务能力强的医师、骨干授业带徒的形式，加快新录用人员成长速度，提高履职素质能力。

　　5.针对“选人用人工作程序执行不到位”的问题

　　整改情况：通过业务培训、学习理论知识等方式，深化对相关干部选拔任用工作文件的学习，提升组织人事干部责任意识和业务能力，规范执行选人用人工作程序，并落实廉政意见双签字制度。

　　6.针对“作风建设还不够严实”的问题

　　整改情况：按照上级的发文格式，严格发文内容校核等情况，进一步把好发文关，注重原则细节，切实提高发文质量。

　　7.针对“制度建设不够严密规范”的问题

　　整改情况：根据局工作实际情况，修订相关规章制度，完善制度体系，加强对干部职工的制度培训，确保各项工作制度得到有效落实。

　　（四）落实巡察审计等监督发现问题整改方面存在的问题

　　1.针对“固定资产管理仍不规范”的问题

　　整改情况：我局已对漏登资产补记固定资产登记，进一步加强对新购置资产的管理，确保账账相符、账实相符、账证相符，国有资产安全完整。

　　3.针对“会议费开支管理仍不完善”的问题

　　整改情况：我局已加强业务人员的政策培训，严格按照《潮州市湘桥区党政机关和事业单位会议费管理办法》执行会议开支管理。

　　三、建立长效机制，巩固整改成果

　　接下来，我局党组将在区委、区政府的正确领导下，严格按照区委巡察办要求，团结和带领区卫健系统干部职工切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位，不断巩固和深化巡察整改成果，落实全面从严治党。

　　1.提高思想认识，认真履职担当。区卫健局党组将以“整改永远在路上”的政治态度，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；更加积极认真履行管党治党、全面从严治党的主体责任，保持目标不变、思想不松、力度不减，对巡察整改工作继续紧抓不放；充分发挥职能，强力攻坚克难，认真履职尽责。

　　2.加强督促检查，深化后续整改。抓好中央八项规定精神的贯彻落实，强化党风廉政建设，进一步严明党的纪律，全面推进各项工作。把巡察整改成果与全面深化改革、推动医疗卫生各项重点工作有机结合起来，与机关班子队伍建设、作风建设、制度建设结合起来，对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对于已完成阶段性整改的事项，将加大整改力度，加快整改进度，全力以赴确保每个问题整改到位。

　　3.强化纪律意识，建立长效机制。区卫健局党组将提高政治站位，切实担负起全面从严治党的主体责任；结合党纪学习教育，引导党员干部把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，增强纪律意识，自觉用党的纪律规矩约束自身行为。建立健全科学有效的长效制度机制，确保问题不反弹，并把整改成果运用到谋划推动工作的长期实践中，推动巡察整改长效化、常态化。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：2209237；电子邮箱：xqwsxt@163.com）。也可径向区委巡察办反映，电子邮箱：czxqxcb@163.com（来信注明：巡察整改落实情况监督）。

　　潮州市湘桥区卫生健康局

2025年5月23日