为加强潮州市湘桥区财政投资审核工作的监督管理，规范财政投资审核行为，根据《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》（国务院令第712号）、《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《财政部关于印发〈财政投资评审管理规定〉的通知》（财建〔2009〕648号）以及《潮州市市级财政投资审核监督管理办法（试行）》等规定，结合我区实际，经征求有关各镇（街）人民政府、区直部门的意见及社会公众意见，形成了《潮州市湘桥区财政投资审核监督管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。现将《办法》的政策解读如下：

　　一、《办法》的制定依据是什么？

　　（一）《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》（国务院令第712号）

　　（二）《基本建设财务规则》（财政部令第81号）

　　（三）《财政部关于印发〈财政投资评审管理规定〉的通知》（财建〔2009〕648号）

　　（四）《潮州市市级财政投资审核监督管理办法（试行）》（潮财规〔2023〕1号）

　　二、《办法》的适用主体有哪些？

　　《办法》所称财政投资审核，是指湘桥区财政局组织对本级财政性资金、区属行政事业单位自筹资金投资项目（不包含物业购置类、设备货物类、规划课题研究类、征地拆迁类和信息化项目等）进行的工程预算、结算审核。即对工程预算、结算单价构成的真实性、合理性和完整性，工程量计算的准确性，取费标准的正确性，以及对基本建设程序执行，合同履行等有关情况进行审核。

　　三、《办法》适用范围有哪些？

　　《办法》适用于潮州市湘桥区财政性资金、区属行政事业单位自筹资金投资项目的审核活动。涉及国家秘密以及法律、法规、政策另有规定的，从其规定。

　　财政性资金是指本级预算、上级补助资金、地方政府债券资金和财政专户资金等纳入区级预算管理的资金。

　　四、《办法》的制定思路和原则是什么？

　　区财政局参照《潮州市市级财政投资审核监督管理办法（试行）》，并结合我区实际，起草了《潮州市湘桥区财政投资审核监督管理办法（试行）(征求意见稿)》。经过面向社会公开征求公众意见，并征求有关各镇（街）人民政府、区直部门的意见。根据意见汇总情况，形成《潮州市湘桥区财政投资审核监督管理办法（试行）(送审稿)》，并报区财政局法规股进行公平竞争审查。

　　区财政局进一步提高政治站位，结合财政部门、社会中介、建设单位的审核工作职责，在《办法》制定过程中，重点把握以下三点原则:明确我区财政投资审核工作范围，建立一般管理规定；明确财政、社会中介、建设单位审核工作职责；明晰财政投资审核工作程序，细化审核监督管理

　　一是明确我区财政投资审核工作范围。严格按照各相关单位的职责，建立健全一般管理规定，明确财政、社会中介、建设单位在财政投资审核工作中的角色担当。

　　二是明晰财政投资审核工作程序。强化各相关单位的责任担当，规范财政投资评审项目资料报送及管理行为要求，严格按照《办法》规范和监督财政投资审核工作。

　　三是加强监督管理。细化财政投资审核监督管理，要求各相关单位要密切配合，认真履行各自职责，对其违反规定要予以相关的处理。

　　五、《办法》的主要内容有哪些？

　　《办法》包含五个章节，共三十条条款内容，主要内容如下:

　　（一）第一章总则。阐述制定本办法的目的、政策依据、适用范围、财政投资审核的定义，明确财政投资审核应符合程序规定。

　　（二）第二章一般规定。明确财政投资审核的限额和审核结果作为其他事项的依据。

　　（三）第三章审核工作职责。阐述财政投资审核工作范围，明确财政、社会中介、建设单位在审核工作的职责。

　　（四）第四章审核工作程序。明晰财政投资审核工作程序，审核时限和应提交材料。

　　（五）第五章审核监督管理。主要细化财政投资审核监督管理，以及其违反规定的处理办法。

　　（六）第六章附则。明确《办法》的解释单位，以及执行时间、有效期等规定。

　　                                                     潮州市湘桥区财政局  

　　                                                                                                                                                      2024年6月4日   

　　政策法规：潮州市湘桥区财政局关于印发《潮州市湘桥区财政投资审核监督管理办法（试行）》的通知