为加强湘桥区行政事业单位（以下简称行政事业单位）国有资产管理，规范国有资产对外出租出借行为，保障国有资产安全和完整，提高资产使用效益，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）《广东省省直行政事业单位国有资产对外出租出借管理暂行办法》（粤财资〔2018〕22号）《潮州市市直行政事业单位国有资产对外出租出借管理暂行办法》（潮财规〔2022〕3号）等有关规定，结合我区资产管理实际，区财政局拟订了《潮州市湘桥区行政事业单位国有资产对外出租出借管理办法》（以下简称《办法》）。现将相关政策解读如下：

　　  一、有关背景

　　  湘桥区于2018年5月印发了《潮州市湘桥区规范公有物业资产管理实施办法》（潮湘府办〔2018〕3号），该办法实施期限为五年，现已到期。根据新时期、新任务、新要求的工作需要，结合我区实际，总结近年来的实践经验，制定符合我区行政事业单位国有资产对外出租出借管理的规范性文件非常重要，因此，我局拟订了《潮州市湘桥区行政事业单位国有资产对外出租出借管理办法》。该制度文件的出台，进一步规范和加强我区行政事业单位国有资产对外出租出借管理，规范国有资产对外出租出借行为，保障国有资产安全和完整，提高资产使用效益。

　　  二、拟订的依据

　　  根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《广东省省直行政事业单位国有资产对外出租出借管理暂行办法》（粤财资〔2018〕22号）、《潮州市市直行政事业单位国有资产对外出租出借管理暂行办法》（潮财规〔2022〕3号）等有关规定，结合我区实际情况，对应上级办法精神，拟订本《办法》。

　　  三、使用范围

　　  本《办法》使用于区直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体、各街道（镇）及区级各类事业单位。

　　  四、主要内容

　　  本《办法》共六章三十五条，包括总则、管理机构及职责、出租出借管理、收益管理、监督检查、附则六部分，主要内容如下：

　　  一、第一章总则

　　  阐述制定本办法的政策依据、适用范围、资产出租出借的定义，明确区行政事业单位国有资产对外出租出借应符合程序规定。

　　  二、第二章管理机构及职责

　　  明确区行政事业单位出租出借事项的管理机构及职责：

　　  1.明确区财政局是监督管理行政事业单位出租出借事项的职能部门，负责制定相关政策制度，并对政策制度的执行情况进行监督检查。

　　  2.明确各主管部门负责制定本部门出租出借管理制度并组织实施和监督管理，审批本部门及所属单位出租出借事项，并向区财政局报告出租出借管理情况，规范本部门和所属单位出租出借行为。

　　  三、第三章出租出借管理

　　  规范区行政事业单位出租出借事项审批流程：

　　  1.行政事业单位出租出借，应当组织开展可行性研究，在单位内进行公示（公示期不少于 5 个工作日），在严格论证的基础上提出申请，附上相关材料，由主管部门按照有关规定进行审批。

　  　2.及时在行政事业资产管理信息系统——物业管理子系统中录入出租出借信息，在完成招租工作签订合同后将审批文件和租赁合同等相关资料于 15个工作日内报区财政局备案。

　  　3.行政事业单位申请办理出租出借事项报批手续时，应提供相关材料。

　  　4.行政事业单位将申请办理出租出借事项材料及委托申请函送至区公有物业管理中心，区公有物业管理中心向区发展和改革局价格认证中心发出资产价格认定协助书，区发展和改革局价格认证中心10个工作日内完成价格认定结果，确保物业资产经营管理活动高效，有序进行。

　  　5.规定一些情形的资产不得用于出租出借。

　  　6.经审批同意出租出借的资产，除涉及国家秘密，短期、临时性出租，国家法律法规规定不得进行公开交易外，由区公有物业管理中心通过公共资源交易平台进行公开招租。

  　　7.进场交易的资产采用增价拍卖方式进行公开招租。公开招租时，原则上应当采用网络拍卖方式、通过公共资源交易中心产权网上交易系统进行。

　  　8.行政事业单位自行组织公开招租的，应当在单位和主管部门的网站等社会公共媒体以及待出租出借资产的显要位置进行公告。公告时间不少于10天。

  　　9.行政事业单位出租出借原则上不得超过 5年（含5年）。

  　　四、第四章收益管理

　  　规范行政事业单位出租出借收益管理：

　  　行政事业单位出租出借取得的收入按规定扣除相关税费后，应按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。

　  　五、第五章监督检查

　  　规范行政事业单位出租出借部门的监督检查：

　　  1.区财政局和主管部门，应当定期或不定期对各单位出租出借行为、合同履行情况、收入上缴和管理情况进行专项检查。

　  　2.行政事业单位严格落实主体责任，认真履行本办法的各项规程，充分研究审慎决策，严格把关动态跟踪，防止国有资产流失。

　  　六、第六章附则

　　  明确本办法执行范围和施行时间。

　　潮州市湘桥区财政局

　                                                                                                                                                                                                 　2024年3月5日

　　政策法规：湘财规〔2024〕2号 湘桥区财政局关于印发《潮州市湘桥区行政事业单位国有资产对外出租出借管理办法》的通知