2024年，湘桥区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治建设工作，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》和《潮州市法治政府建设实施纲要》有关要求，切实履行法治政府建设工作职责，推动法治政府建设工作取得实效。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施 

　　我局坚持党组领学，全面落实第一议题制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过局党组会议、党组学习会、理论学习中心组学习会、机关同志会等形式，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会新时代中央对三农工作、对推进法治中国建设等的战略部署，坚定信心，勇毅前行，扎实推动湘桥农业农村高质量发展。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设情况

　　一是持续把习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度专题学习计划，将习近平法治思想作为局党组学习会、理论学习中心组重点学习内容，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重点指示精神，组织学习《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》，《《中华人民共和国农村集体经济组织法》、《中华人民共和国粮食安全保障法》、《学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《乡村振兴用地政策指南（2023年）》等法律法规；积极组织公务员认真参加广东省干部培训网络学院、国家机关工作人员学法考试、全区“思想法律法规”考试、学习强国等平台和《习近平法治思想概论》、《习近平法治思想学习纲要》等权威辅导读物，加强学习贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是紧密围绕省委“1310”具体部署，履行职责，不断提高农业农村工作法治化水平，扎实推动法治广东、法治湘桥建设工作。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

　　我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有序推动法治建设任务落实。主持召开局党组会议学习省、市、区相关法治工作会议精神，听取法治政府建设工作汇报，部署法治工作，推动解决法治建设难题难点，不断提高法治建设水平。今年以来通过宣传活动、专题培训、党组会议、党组理论学习中心组方式开展学法16 次。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提升政务服务效能，持续优化法治营商环境

　　全面实行清单管理制度，加强权责清单动态管理，依托广东政务服务网公开权责清单。进一步简化审批流程，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，提高审批效率，今年以来，我局受理审批行政许可事项依时办结率100%。选派公职人员进驻潮州市政务服务中心窗口，优化办事程序，严格行政事项审批，以良好的工作质量和高效的办事效率，有效地推进了各项工作，实现了行政审批零投诉。认真调查处理12345投诉举报平台工单，办结率100 %。同时，在制定规范性文件时严格落实公平竞争审查，加强学习宣传公平竞争政策，严防出现滥用行政权力排除、限制竞争行为，进一步优化营商环境。

　　（二）规范行政决策程序，推进决策科学民主法治化

　　一是落实行政决策程序规范化。严格落实《广东省重大行政决策程序规定》规定，决策事项经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。落实党政机关法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在保障依法决策中的积极作用，在作出重大行政决策、重要行政行为、制定和审查规范性文件前征求法律顾问的法律意见，严格履行合法性审查程序，不断推行行政决策科学化、民主化、法治化。今年以来局法律顾问提出专业法律意见和建议6份，有效降低行政决策、合同风险。二是加强规范性文件管理。按照《广东省行政规范性文件管理规定》有关规定，严格执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等文件制定程序。按要求开展与行政复议法、公平竞争政策体系不相适应的规范性文件清理工作，2024年我局制定了1份行政规范性文件，截止至目前，我局共有2份行政规范性文件，均无涉及行政复议，均不存在与相关法规、规章相违背的情况。

　　（三）强化行政权力制约监督，促进权力规范透明运行

　　严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推行政务公开，创新公开方式，完善落实政府信息公开、政府新闻发言人、突发性事件信息发布等制度，及时回应人民群众关切的问题，今年共接到网民留言1条，并给予明确答复，无收到网友投诉；借助湘桥区人民政府公众信息网，坚持以公开为常态、不公开为例外，指定专门股室和人员及时动态更新和发布政府信息，拓宽宣传面，提高工作的透明度。至目前，2024年我局共公布信息71条，其中部门资讯35条，公示公告32条，年度工作报告2条，政府文件1条，政策法规1条。

　　（四）严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平

　　一是做好农资打假和农资监管，以种子、农药、肥料等主要农业投入品为检查对象，加大对批发商和经销门店的监管，排除风险隐患，进一步规范农资经营秩序。今年来，我局共检查农药经营单位、种子经营户等43场次，出动执法人员143人次，处罚经营劣质农药1宗，元证经营兽药3宗。二是积极开展养殖场、屠宰场、动物医疗诊所卫生监督检查、疫病排查及加强节前巡查，今年来，区动监所所共出动401人次，检查养殖场42场次，屠宰企业93场次。三是多次联合潮州市海洋综合执法支队、潮州市海事局和各相关街道（镇）在韩江水域湘桥区段开展涉渔“三无”船只整治清理工作。

　　（五）加强法治宣传教育，推动普法宣传实效

　　根据“谁执法、谁普法”的要求，积极举办或参与普法活动。一是以农资农技下乡助农为契机，向群众宣传普及农业安全生产、农业知识产权保护、禁种铲毒知识、农业外来入侵物种防控、动物疫病防控、安全生产法律等知识，提高广大群众对农业农村领域法律法规的认识，不断增强广大群众的法治观念。二是举办农业农村领域普法宣传活动，分别在铁铺镇、官塘镇、城西街道等开展农产品质量安全、豇豆用药安全、渔船安全生产、农机安全普法宣传活动，发放宣传材料，接受群众咨询。

　　（六）落实安全生产责任，筑牢法治保障

　　每季度至少召开局安全生产专题会议，及时传达贯彻上级关于安全生产工作的部署，研判当前安全形势，对下阶段工作进行部署；落实“管行业管安全生产”，结合农业生产季节，持续组织开展渔业船舶、农机、农药、兽药、饲料粉尘、沼气等领域安全生产检查，全面排查整治各类风险隐患，毫不松懈做好三防工作，防范发生重特大事故，确保农业生产安全。今年来共对渔船开展全覆盖排查128次，开展渔船安全生产培训3场次，培训渔民120多人次。

　　五、存在问题

　　我局法治政府建设虽然取得了一些成效，但仍然存在一些问题：一是法治学习深度不够，学法形式比较单一，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的意识和能力有待提高，学用结合仍需加强；二是执法监管队伍力量薄弱，现有农业农村领域执法岗位人员多为原农业、农机、畜牧系统人员转岗，存在法律法规专业知识掌握不够全面的现象，执法的水平和效率有待提高；三是利用信息化手段开展执法监管有待加强，我局现已运用“粤执法”平台开展执法工作，但在推进非现场执法方面仍需提高；四是普法创新力度有待加强，普法形式传统单一、创新度不高，常采取摆摊设点、线下宣传等方式，缺乏可复制可推广经验，宣效果还要进一步拓展和深化，普法宣传氛围还需进一步加强。五是法制宣传教育效果不佳，对法律法规的宣传普及不够深入，群众的法治观念和法律意识仍然较为薄弱，守法用法的能力有待提高。六是部门之间的协调配合不足，在法治政府建设中，不同部门之间可能存在职责不清、协调不畅的情况，影响工作效率和法治建设的整体推进。

　　六、下一步工作打算

　　接下来，我局将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平法治思想，围绕区委、区政府工作重心，结合农业农村工作实际，坚持学法与用法相结合，深入推进法治政府建设，为加快推进湘桥农业农村高质量发展提供法治保障。

　　一是深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，切实履行法治政府建设工作职责，持续提高运用法治思维和法治方式开展工作的水平。

　　二是落实法治政府建设工作任务。党政主要负责人切实担负起履行推进法治建设第一责任人职责，谋划落实好法治建设各项任务。加强行政管理能力建设，坚持依法科学民主决策；加强水利行业执法监管，严格规范公正文明执法；推进政务公开，创新开展普法宣传工作。

　　三是推进依法行政。建立健全各项行政执法工作制度，严格执法程序，坚决杜绝“有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法”的行为，严厉打击假劣农资产品；加大农资质量监督力度，坚持农资质量监督、市场抽查制度，定期公示抽检结果；加强水稻、蔬菜种子的引进、试验、示范和推广，加强监督管理工作；加强农资经营档案管理，做好农产品常态检测工作。

　　四是加强行政执法队伍建设。以党组会、党组理论学习中心组、机关会等为抓手，组织党员干部深入学习行政法律法规，不断提高执法人员的综合素质和依法行政水平；加强对行政执法人员的法治教育和培训，推动执法人员尊法学法守法用法，将法治意识内化于心、外化于行，让法治理念运用在执法工作中。

湘桥区农业农村局

2025年1月3日