按照区委的统一部署，区委第一巡察组于3月23日至5月23日对我镇开展巡察，7月26日，区委第一巡察组对我镇的巡察情况进行反馈，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。反馈会后，镇领导班子高度重视、立即召开专题会议，研究部署整改落实工作，针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。通过全镇各级党员干部的共同努力，巡察组反馈的5大类28个具体问题已全部整改完毕。现将整改情况报告如下：

  一、基本情况

  （一）态度坚决，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，镇班子立即召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署。制定了《官塘镇关于区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，列出《关于区委第一巡察组巡察官塘镇党委情况整改清单》，确保整改工作在镇党委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

  （二）细化分工，明确任务。不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作，逐一落实责任对象，明确镇党委书记庄英楷同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管线条的整改落实工作。一是明确任务分工。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。二是建立整改工作台账，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任部门、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；三是建立协同高效机制。建立定期汇报机制。镇党委书记每周一次听取镇领导班子成员整改推进情况汇报，每月召集办公室负责人座谈，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，适时对线条整改落实情况进行督导检查，确保各项工作有序推进。

  （三）以上率下，突出重点。镇党委要求镇领导班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。镇党委书记庄英楷带头落实整改，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

  （四）统筹兼顾，相互促进。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与全镇经济社会各项工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全镇全年工作各项任务完成。

  二、问题整改情况

  （一）党的领导弱化方面的问题

  1、关于“四个意识”不够强的方面。

  整改结果:整改完成，长期推进。

  （1）针对我镇“领导班子整体政治理论学习欠缺，整个班子的学习不够全面、不深入，中心组学习时间不够，部分班子成员忙于事务，学习仍不够积极，不够用心”的问题，我镇切实加强镇领导班子成员理论武装，推动领导干部学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强做好意识形态工作的积极性、主动性，推动理论教育常态化。重新完善镇党委中心组学习计划，保证中心组学习每月一次。

  （2）针对“基层党支部对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记一系列重要讲话和十九大精神的学习仍不够。部分党支部学习流于形式，纯属应付”的问题，我镇结合直联活动，由驻村干部加强对基层党支部理论学习时间和学习内容的指导和督促，提升基层党员干部深入领会和独立思考的能力，养成分析习惯。同时，把学习活动与“创先争优”活动相结合，我镇在7月、8月陆续组织优秀党员、优秀教师在全镇开展以“学讲话、讲故事、谈感受”为主题的宣讲活动，引导广大党员干部群众从身边小事感受习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，通过总结和推广学习的好典型、好经验、好方法，努力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。

  （3）针对“少数班子成员之间协作不顺畅，没有形成整体合力。”的问题，镇领导班子成员坚持理论学习，将班子成员的思想统一到正确理论旗帜之下。坚持制度建设，形成完善的工作制度，确保班子工作有条不紊。坚持遇事多商量多通气，及时交换看法，采纳各方意见。坚持出于公心，互相支持。班子成员已形成从集体利益出发，树立全局一盘棋的思想，密切配合，互相支持和体谅，共同为官塘各项事业的发展作出贡献。

  （4）针对“官塘镇划归湘桥区管理多年，仍发现个别镇属窗口单位牌匾仍沿用‘潮安县’字样”的问题，我镇及时将镇桥闸管理所牌匾更换“湘桥区官塘镇桥闸管理所”。

  2、关于对意识形态工作不够重视的问题。

  整改结果:整改完成，长期推进。

  （1）针对“党委在意识形态领域投入的人力、精力、财力偏少，定期召开党委专题研究意识形态工作次数较少，没有将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事工程”的问题，我镇选派专人负责意识形态工作，及时制订《官塘镇意识形态工作责任制实施方案》，建立健全每年初制订意识形态年度工作计划，将意识形态工作纳入年度工作，党委会每年专题研究意识形态工作至少两次，每年向区委专题汇报至少二次。同时，加强同区纪委监委、区委组织部的沟通协作，规范落实我镇党委和政府将意识形态工作纳入民主生活会材料和年度述职报告。

  （2）针对“对意识形态领域情况的定期分析研判不够”的问题，我镇完善意识形态定期研判机制，一是建立意识形态工作联席会议制度（定期分析研判制度），定期分析研判处置我镇的舆情。将意识形态真正纳入党建工作责任制，加强对《党委意识形态工作责任制实施方案》等意识形态有关文件的学习，将意识形态学习纳入党委中心组学习内容当中，进一步提高基层党员干部对意识形态工作重要性的认识，推动基层意识形态工作同基层党建、行政管理、社会管理等工作紧密有机结合起来，压实意识形态工作责任。二是积极联合有关部门引进人才，充实网信机构队伍，建立好网络宣传队伍，利用网络舆情监测常态化，及时回应湘桥区人民公众网网民关切，线上线下互动，不断提升网络舆论引导能力，共回复网民信息3条。加强与上级网信部门的联系和沟通，做好意识形态舆情信息报送工作，发挥网络正能量，着力营造清朗的网络空间。

  （3）针对“对下属党支部意识形态工作指导和督促检查不够，没有真正做到掌握意识形态工作的领导权和主动权”的问题，我镇严格贯彻落实意识形态工作责任制，坚持一把手亲自抓，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，切实加强基层党员干部队伍理论武装，推动广大党员干部学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强做好意识形态工作的积极性、主动性，推动意识形态纪律教育常态化。严格规范基层党支部开展报告会、研讨会、论坛、讲座等活动的审批制度，明确管理主体，健全审批制度，严把主题、内容和导向关，基层党支部需向镇党委书面申请活动请示，审批通过后方可执行。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中“四不准”要求，加强农村基层民俗互动管理，深化群众性精神文明创建活动，加强对新闻、文化、网络等意识形态阵地的管理，全方位筑牢意识形态安全的“护城河”和“防火墙”。

  3、关于“三重一大”制度执行不到位的问题。

  整改结果:整改完成。

  （1）针对“个别下属单位廉政风险预警防控机制还不完善、不科学，未能严格实行单位主要领导不直接分管财务审批制度，部分单位存在一把手批财情况”的问题，镇各下属单位已重新制定财务管理制度，将“一把手”不得审批财务纳入财务管理制度当中。各下属单位现已不存在主要领导现直接分管财务审批的现场，从源头杜绝风险事项发生。镇政府建立健“一支笔”支出审批制度，严格按照定额设定审批权限，2000元（包括2000元）以内的开支由副镇长审批；2000元至10000元（包括10000元）的须请示政府主要领导审核同意后由副镇长审批；超过10000元的开支必须由党委会讨论决定通过后，由副镇长审批。报销单据现都使用有效发票，报销单必须有经手人、证明人、审批人签名，并注明付款事由。

  （2）针对“部分‘三重一大’事项决策以党政联席会形式通过，没有提交党委会讨论决定，而且讨论过于简单，一句带过。发现同一事项联席会、党委会记录上资金数目不符”的问题，我镇严格按照已完善的“三重一大”制度执行，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用按照党委会讨论决定、党政联席会落实执行的原则，并对党委会和联席会的内容详细记录，会后仔细校对，确保会议记录和会议内容一致。

  4、关于肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作不到位的问题。  

  整改结果:整改完成。

  针对“在肃清李万恶劣影响方面，仅存在会议传达，没有制定专门的方案，班子成员在肃清李嘉、万庆良恶劣影响会议上，没有逐一表态发言”的问题，我镇切实开展肃清李、万流毒影响行动。一是制定《中共官塘镇委关于坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响的工作方案》。二是镇党委于8月14日召开肃清李嘉、万庆良流毒影响专题征求意见会，征求班子成员意见，会上，班子成员逐一表态发言并填写征求意见表。三是下发《关于做好官塘镇领导班子巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会前征求意见的通知》，重点围绕中央巡视组指出的突出问题，从6个方面征求各村党支部对官塘镇领导班子及其成员的意见，同时要求各村党支部开展学习警示教育，深化李、万恶劣影响的警示作用。

  （二）党的建设缺失方面

  1、关于对党建工作管用办法不多，抓得不实的问题。

  整改结果:整改完成，长期推进。

  （1）针对“对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况仍局限于定性思维和固化管理模式，缺乏深层次的探索和创新，没有结合单位的工作实际找准切入点，存在职责定位不够明确，未能很好发挥党委的领导、协调、监督作用”的问题，我镇建立健全抓基层党建工作机制。镇党委书记切实担负起党建工作第一责任人的职责，定期主持召开党委会专题听取基层党建工作汇报；镇党政领导班子成员认真履行抓党建“一岗双责”，对分管领域既抓业务、又抓党建，把党建工作与业务工作同研究、同布置、同检查，定期听取分管部门党组织书记抓党建工作情况汇报、研究解决党建方面突出问题。

  （2）针对“个别党支部存在重业务、轻党建现象，换届走形式。有些党员干部先锋模范 作用发挥不好，存在个别面对困难‘绕着走’、推卸责任的现象，也存在个别党员参加组织生活不积极不主动”的问题，一是全面落实抓基层党建工作责任。认真贯彻落实省、市、区加强基层组织三年行动，镇党委与各村（社区）签订《抓基层党建工作责任书》，明确抓基层党建工作的主要目标、基本任务和工作责任。二是积极创新“书记论坛”等工作载体。推动各党组织书记定期上讲台交流经验，通过晒业绩、传经验、找差距，形成“比、学、赶、超”良好氛围，至目前，共举办“书记论坛”9场。三是组建党建督导员队伍。积极发动退休老党员、老教师组建党建督导员队伍，定期到各村督导党建工作。四是加大党员教育管理力度。成立镇委党校，切实加强对党员的教育管理，努力提高党员的综合素质和能力水平。开展无职党员设岗定责工作，发动引导广大党员参与到扫黑除恶等中心工作中来，推行窗口党员佩戴党员徽章上岗，更好地激发党员的参与热情和创造活力，充分发挥先锋模范作用。

  2、关于党内政治生活及组织生活制度落实不严的问题。

  整改结果:整改完成，长期推进。

  （1）针对“‘三会一课’”制度仍存在不完善的问题，我镇全面抓好“三会一课”制度落实，向各党支部发放《三会一课制度工作流程》，引导各基层党支部定期召开党员大会、支委会、党小组会和上党课，实现党员大会和党课每季度至少召开一次，支委会和党小组会每月至少召开一次。切实加强对全体党员的教育管理，提升主动参加组织生活的积极性，落实各党支部提前通知，创新组织生活载体，帮助解决困难，努力提升参会党员人数。

  （2）针对“党组织生活不严肃不深入，个别基层党支部组织生活会只走过场”的问题，我镇全面严肃党内组织生活，切实加强对各支部组织生活会的指导，严格落实民主生活会制度，定期召开民主生活会，并按要求对会前准备情况、征求意见情况、上次民主生活会整改落实情况、支委总体情况汇报、相互间批评意见及整改措施等内容做好资料存档，做到会议记录和活动照片的收集准确、完整、清晰。

  （3）针对“个别基层党支部召开支部大会缺勤人数较多”的问题，切实加强对全体党员的教育管理，提升主动参加组织生活的积极性，增加党员大会参会人数比例。落实各党支部提前通知，创新组织生活载体，帮助解决困难，努力提升参会党员人数。同时，定期开展民主评议党员工作。

  3、关于党委考察讨论人事问题不规范的问题。

  整改结果:整改完成。

  针对“干部选拔任用考察程序不够规范”的问题，我镇严格执行干部选拔任用程序，全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，坚持酝酿提名、民主推荐、考察考核、研究任用程序，严把重要关口，规范落实干部动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、正式任命等5个环节共21项工作流程，对没有经过规定程序的一律不考察、不呈报、不上会，做到履行程序不变通、坚持程序保质量。近期，我镇提拔4位中层干部任正股级，期间，镇党委严格按照干部选拔任用程序，任用事项不仅充分介绍拟提拔人员具体情况，介绍民主推荐、测评、考察情况，党委会上班子成员充分发表意见，并确保考察对象会议记录、谈话推荐记录、考察个别谈话记录完成，民主测评表设置规范。同时，切实加强对干部八小时外行为的了解和考察，全面提升选人用人水平。

  （三）全面从严治党落实不到位的问题

  1、关于“两个责任”落实不到位的问题。

  整改结果:整改完成，长期推进。

  （1）针对“党委定期听取纪委专题工作汇报次数还不够，对下属党支部开展廉政建设的重视程度也不够,考核较多停留在文字材料，中间缺乏经常性的督促、检查”等问题，一是明确党委书记是履行党风廉政建设的第一责任人，对全镇党风廉政建设负总责。每季度召开党风廉政建设和反腐败工作会议，认真落实“四个亲自”要求，做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。二是完善《官塘镇党风廉政建设和反腐败工作制度》，每年与各村党支部签订《落实全面从严治党主体责任目标责任书》，明确年度工作目标，细化工作措施和任务，确保全镇党风廉政建设工作有目标，有措施，有成效。三是加大镇纪委执纪监督力度，镇纪委切实负起党风廉政建设的监督责任，积极协助镇党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，聚焦突出问题，抓重点不放松。加强队伍建设，积极参加上级纪委举办的纪检监察业务培训班，提升业务水平。加强对党员干部特别是重点岗位人员的监督，认真执行党员干部监督制度，及时纠正党员干部苗头性、倾向性问题。截止9月份，共开展各项监督检查3次，查处违法违纪行为4宗，约谈人数12人次。

  （2）针对“个别班子成员对‘一岗双责’认识还不够,没有定期向党委汇报分管部门的党风廉政建设情况”的问题，一是进一步健全完善“一岗双责”机制，健全完善《班子成员述职述廉述作风制度》，督促班子成员切实履行职责，把党风廉政建设责任制与自己所担负的岗位职责有机结合起来，把“两手抓、两手都要硬”的方针落到实处。二是定期要求班子成员对分管领域和所包村党风廉政建设工作开展调查研究和自查自纠，深入查找廉政风险点，提出相应的防范整改措施，从源头上防范和控制廉政风险发生。

  （3）针对“纪委专职人员力量较薄弱，没有用好监督执纪‘四种形态’，抓早抓小工作不够”等问题，镇党委配强纪委人员力量，设置纪委副书记2名，其中专职副书记1名，设置纪委委员4名。加大监督执纪问责力度，用好执纪监督“四种形态”，进一步完善廉政谈话和约谈制度，做到每季度对班子成员和各支部书记进行一次集体约谈，对群众反映有违纪苗头、工作岗位或职务有变动的或其他需要谈话提醒的党员干部，根据具体情况，随时进行提醒约谈。

  2、关于违反中央八项规定精神和“六项”纪律时有发生的问题。

  整改结果:整改完成，长期推进。

  （1）针对“中央八项规定出台后仍存在认识不到位，有令不行，有禁不止”的问题，镇党委高标准严格执行中央八项规定精神，通过廉政教育专题学习、工作中自查自纠等方式加强了党员干部思想建设，提升党员干部政治意识。坚持镇公务接待相关规定和统一标准，加强日常督促和检查。以随机抽查等方式，紧盯年节假期，看住“关键少数”，至目前未发现违规行为。

  （2）针对“工作纪律执行不够严格，相关制度没有完全得到落实，个别干部职工上班迟到早退、不在岗”等问题，镇党委进一步强化干部队伍作风建设，加大正风肃纪督查力度。完善《考勤制度》，在各办公室设置办公室人员工作动态一览表，实现人员动态随时更新，随时掌握。同时，对干部日常上下班、值班等情况进行不定时督察，强化了党员干部纪律意识。

  3、关于“四风”问题有抬头现象的问题。

  整改结果:整改完成，长期推进。

  针对“形式主义和官僚主义仍存在”的问题，一是切实加强开展党风党纪党性教育，持续改进工作作风，坚决防止“四风”问题反弹。二是加强实地调研，严格执行《官塘镇党政领导班子成员挂钩联系点制度》。三是完善《官塘镇机关管理制度》，严格公务接待管理，严格执行领导干部办公用房规定，对全镇机关及各部门办公用房进行自查，制定《官塘镇办公用房整改方案》，对14间办公用房超标使用进行整改。

  4、政治信仰信念动摇，参与封建迷信活动。

  整改结果:整改完成。

  针对“个别单位存在参与封建迷信活动现象，违背了党的性质，削弱了党组织的战斗力，影响了党的先进性，降低了党在群众中的威信”的问题，镇党委强化党员干部学习教育，坚持政治理论学习常抓不懈，通过讲座、图片展览、签名活动、“互联网+”智慧官塘平台等形式，组织各级党支部和党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的最新理论成果，使各级党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚决杜绝封建迷信活动现象。

  5、财务管理不规范，存在廉洁风险。

  整改结果:整改完成。

  （1）针对“镇政府机关财务管理不规范，存在自制凭证、“白条”、餐单”等问题，镇党委建立健全单位内控制度，完善《官塘镇财务管理制度》，规范财务管理制度，对财政资金、非税收入支出、会议费、差旅费、国有资产处置及收益等严格对照上级文件执行。对存在少量自制凭证、“白条”、餐单等问题已从根源上进行整改，报销单据现均使用有效税票，按照制订的定额审批制度进行审批，需经手人、证明人、审批人签名才可报销，并注明付款事项。

  （2）针对“用车没有定点加油、定点维护，使用公车没有严格登记，存在管理漏洞”的问题，我镇公务用车已实现规范化管理，实行在“婆雀岭中国石油加油站”定点加油、与“华平汽修”签订定点维修合同。同时，建立公务用车登记手册，由镇党政办对每次公车的使用人员、时间、是否归还进行登记。

  （四）扫黑除恶方面

  整改结果：整改完成，长期推进。

  （1）针对“镇政府在组织各村线索排查上力度不足”的问题，一是建立扫黑除恶专项斗争领导小组定期会议制度，每月召开一次会议，听取工作汇报，研判工作形势，布置相关工作。二是加大宣传力度。发挥“直联”团队作用，定期向群众宣传宣讲扫黑除恶政策，派发相关宣传资料。利用智慧官塘平台进行广泛宣传；在全镇辖区内继续以宣传横幅、宣传挂图、宣传栏、宣传传单的形式进行广泛宣传。三畅通举报渠道。镇和各村设立举报箱，其他举报渠道保持通畅，定期检查和清理举报信箱，镇扫黑办对全镇各村设立的举报邮箱进行全面检查，对不合理不合规的进行整改。

  （2）针对“未能调动群众积极开展有效举报，秋溪村是历史问题村，由于存在问题不能妥善解决”的问题，我镇加快构筑物评估进度，按照相关程序以及《秋溪村关于韩东新城及东大道征地款发放的方案》和《秋溪村关于韩东新城及东大道征地青苗和耕地收回补偿的方案》向村民发放青苗补偿款和征地款，力争尽早完成清表交地工作。目前，韩东新城征地工作已在安黄路口与东大道交汇处打开切入口，为光正提供前期工作平台。田园评估和青苗补偿款发放工作在有序推进中，接下来镇村二级将继续安排人手着力加快推进韩东新城秋溪村征地工作。

  （五）精准扶贫方面

  整改结果：整改完成。

针对“精准扶贫工作中存在部分帮扶干部对相关政策吃得不透，有时对扶贫户的政策宣传不够广泛，存在帮扶记录本填写不规范、漏填情况，部分信息公布不及时”的问题，一是将扶贫相关政策集中发放至各相关单位和个人，加大政策宣传力度，由帮扶人入户发放小册子并讲解。二是组织各单位、各部门对帮扶记录本的内容再过一遍，补齐漏填部分，修改填错部分。三是落实一名驻镇帮扶干部专人负责信息公布事项，确保相关信息及时公布。

  三、下一步工作打算

  巡察工作整改以来，全镇上下能立行立改，对号入座，逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使全镇党员干部深切感受到了巡察监督是对官塘镇党委工作的一次政治体检，是对每名党员干部的真实关心和爱护。同时，也使全镇各项工作制度执行更严格、经费管理更规范，党员干部的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好党委各项工作。

  （一）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。

  （二）落实责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。

  （三）注重实效，以整改促提升。我镇党委将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步强化“大党建”理念，树立主业意识，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强镇领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力，实现“两促进两不误”，着力解决官塘各项事业发展中存在的突出问题，全力推进韩东新城建设、乡村振兴、基层党建、基层治理、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作取得新成效。

  中共官塘镇委   

                                                            2018年9月27日