区 五 届 人 大

四次会议文件(1)

政  府  工  作  报  告

──2014年3月19日在潮州市湘桥区第五届

人民代表大会第四次会议上

潮州市湘桥区人民政府代理区长　陈　鹏

各位代表：

我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧依靠全区广大干部群众，以“三个年”活动为抓手，以城区扩容提质和推进城市东扩为突破口，着力调结构稳增长、夯基础优环境、惠民生促和谐，从容应对挑战，奋力攻坚克难，较好地完成了区五届人大三次会议确定的各项目标任务。

（一）突出抓好服务扶持，区域经济综合实力有效增强

──产业结构更加优化。坚持以提升综合实力和经济效益为中心，切实加快转变经济发展方式，着力推进园区建设，研究出台了扶持民营企业发展的24项政策措施，支持新办小额贷款公司2家，不断促进实体经济做强做大，全区规模以上工业实现增加值35.87亿元（本报告2013年度统计数据未含磷溪、官塘、铁铺三镇），比增11.80％，规模以上企业增至94家。大力发展特色现代农业,新增农民专业合作社18家，实现农业总产值2.53亿元，比增5.0％。逐步完善文化旅游配套设施建设和管理，旅游经济效益有效提升，紫莲森林度假村创建国家4A级旅游景区顺利通过省的初审。房地产业和信息、物流、中介、商贸等第三产业全面发展。经初步核算，全区实现生产总值133.02亿元，比增8.5％；税收总收入19.90亿元，比增9.85%；区级地方公共财政预算收入完成3.24亿元，比增16.33%。三大产业比例调整为1.33:45.95: 52.72。

──创新能力不断增强。以创新驱动为抓手，不断提升优势特色产业核心竞争力，共推荐申报国家、省级技改技革、科技信息化项目64项，凤新街道被评为省级陶瓷技术创新专业镇。全区省级优势示范企业增至5家，省级企业技术中心和工程技术研发中心增至8家，国家高新技术企业增至8家。注重发展环保节能新技术，全区单位生产总值能耗下降幅度达3.66％,全面完成年度节能目标任务。

──投资拉动成效显著。落实区党政领导挂钩督办重点项目制度和目标任务倒逼机制，加强督查督办，全力推进路网贯通、旧城改造、新城开发等重点项目建设。全社会固定资产投资总额60.24亿元，比增30.28%，增速居全市第一；全区8个市级重点建设项目完成投资28.13亿元，完成年计划的135.19%，完成的总量和进度均居全市首位。

──内外市场同步拓展。全面落实企业“走出去”的帮扶措施，大力开拓国际市场，全区新增对外贸易经营者备案登记企业12家；实现进出口总额56756万美元，比增2.7％；年出口超百万美元企业90家。积极组织企业参加各类经贸活动，建立和完善国内市场营销网络，扩大国内市场占有份额，规模以上工业实现内销100亿元，比增6.38％。

（二）突出抓好城乡建设，“一江两岸”发展格局逐步形成

──“三旧”改造加快推进。坚持把“三旧”改造同提升城市品位、完善城市功能、改善发展环境有机结合起来，全力推进海博熙泰、和谐港湾等一批“三旧”改造项目，全区累计申报“三旧”改造项目105个，总面积约11000亩；获市政府批准的改造项目31个，面积4151.36亩；全年开工改造建设项目完成投资15.81亿元，完成年度计划投资额的143.6%。

──城市东扩成效明显。牢牢把握省委省政府促进粤东西北地级市中心城区扩容提质和“潮州新区”建设的政策契机，加快推进“城市东扩”步伐。全力抓好磷溪、官塘、铁铺三镇移交接管工作，并于2013年10月9日正式挂牌，实现了工作不断、秩序不乱的预期目标。扎实推进韩江东岸综合开发项目、恒大城、东方国际茶都、玉瑶山庄和潮州汽车贸易城等项目，韩东新城建设框架初步拉开。

──基础设施不断完善。按照“基础设施会战年”工作部署，扎实推进路网、水利等基础设施建设和项目征地等工作。护堤路湘桥区段、宾园路和五斗山征地拆迁工作全面完成，市区路网贯通和拓宽工程不断取得新突破；意东三路两侧征地首批512亩用地已获省政府审批；小厚线、象官路、慧如路等农村道路建设项目和磷溪攀月头引韩灌区等农田水利设施项目顺利竣工，河内湖涝区排涝整治工程取得新进展，城乡发展基础更加扎实。

──城市管理有新进步。加大土地动态巡查力度，大力打击违法违规用地行为，有效保障城乡建设的用地需求；扎实推进环境卫生网格化管理，深入开展“美丽乡村、环卫先行”活动，不断完善环卫基础设施，凤新街道垃圾压缩站顺利建成；全面启动新一轮绿化湘桥大行动，深入开展韩江河道综合整治和畜禽养殖污染物减排工作，环境整治和生态保护工作不断取得新成绩。

（三）突出抓好惠民共享，人民群众生活水平有新提高

──文化事业日益繁荣。大力推进创建全国文明城市工作，成功举办“以文盛城、和美湘桥”2013元宵文化活动周、丹青惠民行、文化走亲等文化活动；以弘扬文化、展示非遗、凝聚侨心为主题，协调指导王伉传统文化研究会办好2014潮州青龙庙会；深入开展“共筑中国梦”系列宣讲活动，推荐评选了一批市、区文明单位、文明村（社区）和精神文明建设先进个人；积极参与“南国书香节”和“书香潮州”全民读书节，建成省级“书香校园”6所。加强公共文化设施建设和免费开放力度，12个街道（镇）文化站和58个村（社区）文化室装配了电子阅览室，区文化馆被评为第二届广东省基层宣传文化工作先进单位。非遗传承工作取得新突破，“潮州金银錾刻技艺”被列入省第五批非遗项目名录。

──民生保障更加有力。积极开展公共就业服务专项活动，城镇新增就业4075人、失业人员再就业1170人，农村劳动力技能培训1027人、劳动力转移就业2085人，城镇登记失业率控制在2.36%以内。扎实推进社保扩面工作，全区参加企业养老、失业、工伤、职工医疗、生育保险人数分别达到69481人、50006人、50120人、58910人、36231人。全面开展新一轮扶贫开发“双到”工作，不断提高社会救助水平, 全区纳入低保对象3775户7307人, 低保率2.2%。积极探索居家养老、社工服务等社区服务模式，太平、西新等街道居家养老示范中心的创建工作不断取得新进步。人民生活水平稳步提高，市区居民人均可支配收入19674元，农民人均纯收入12114元，分别比增11.5%和12%。

──社会事业协调发展。坚持教育优先发展，整合资源建设湘桥区中心幼儿园和湘桥区第一幼儿园，积极筹办湘桥区第二实验学校，官塘中学和意溪中学新教学楼顺利竣工，意溪镇初级中学并入意溪中学工作顺利完成；精心组织中小学生入学工作，继续实施非湘桥户籍人口子女享受免费义务教育制度，巩固“普高”、“普九”成果，高考上线人数再创历史新高，意溪镇创建教育强镇通过市的检查验收，区域教育质量进一步提升。狠抓人口计生管理，积极筹措资金，全面解决城镇独生子女计生奖励历史遗留问题，人口出生率和自然增长率均低于市下达的指标，连续13年被评为省、市人口与计划生育先进单位。不断完善基层医疗服务体系，广泛开展爱国卫生运动，公共卫生服务水平不断提升。编纂历时近十年的湘桥区首部地方志书《潮州市湘桥区志》正式发行。与此同时，国防、双拥、优抚和妇女、儿童、残疾人、科技、档案等各项事业不断取得新进步，凤新街道万绿社区被评为省科普示范社区。

──平安建设卓有成效。深入推进“平安湘桥”建设，认真落实领导干部联系户和开门接访、带案下访制度，妥善排查化解矛盾纠纷，解决群众合理诉求。不断完善人防、物防、技防“三位一体”的联防体系，全面开展提高路面见警率工作，严厉打击各类违法犯罪活动，共侦破刑事案件906宗，查处治安案件8448起，打掉犯罪团伙28个96人（含磷溪、官塘、铁铺三镇）。切实强化安全生产、食品药品监管等工作，全面开展安全生产督查，重点建设项目实现“零事故”，意溪镇火灾隐患重点整治工作顺利通过省的验收。不断增强应急防范能力，有效应对强台风“天兔”等自然灾害的袭击，全区社会大局持续稳定。

（四）突出抓好政风行风，政府行政效能得到有效提升

──依法行政深入开展。自觉接受人大及其常委会和政协的监督，密切联系工商联、工会、共青团、妇联等人民团体和各民主党派，广泛听取人大代表、政协委员和基层干部群众的意见建议，共办理市、区人大代表建议23件，市、区政协委员提案30件，满意率100%。积极推进政务公开，加快网上办事大厅建设步伐，不断完善政务公开各项制度。深入开展“六五”普法教育，全区干部群众的法治意识进一步增强。在依法治区行政考评中被市政府评为优秀单位。

──行政体制更加完善。继续深化机构改革，组建区食品药品监督管理局、卫生和计划生育局、国土执法监察大队、规划监察大队，有效整合和完善了各项行政职能。切实简化行政审批流程，规范审批程序，取消行政审批事项43项，转移3项。落实税收征管改革，继续完善“收支两条线”管理，规范政府采购行为，扎实推进国库管理制度和公务卡改革工作，进一步提高了公务支出透明度。

──机关作风有效改进。认真贯彻落实中央“八项规定”，深入开展“机关作风转变年”活动，针对“庸懒散奢”等不良风气开展明查暗访，扎实开展政风行风评议，受理行政效能投诉13件，办结率100%。继续做好行政审批电子监察和为民服务全程代理工作，全年网上审批业务822宗，为群众代理事项45800件。强化审计监督，共完成审计项目24个，提出审计意见和建议51条；扎实开展政府性债务、领导干部办公用房、楼堂馆所和红包礼金、会员卡清理工作；坚持厉行节约，切实减少“三公”经费；深入开展反腐倡廉工作，举办廉政文化宣教活动30多场次，立案检查案件20宗27人（含磷溪、官塘、铁铺三镇），营造了风清气正的政务环境。

各位代表，发展源于合力攻坚，成绩来自砥砺奋进。过去一年，我们所取得的成绩来之不易，这是市委市政府、区委正确领导和全区人民奋发有为的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，也是市直各单位、驻潮部队、上级驻潮机构、海内外各界人士鼎力相助的结果。在此，我谨代表湘桥区人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还有不少亟需解决的困难和问题，主要是：产业发展层次偏低，重点项目建设进展不平衡，经济综合实力不强；城市建成区规模偏小，中心城区承载力、辐射力、吸引力仍然不足；社会建设和社会管理相对滞后，保稳定促发展的任务还较繁重；机关作风、服务意识、办事效率依然存在一些不足。对这些问题，我们将在今后的工作中采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2014年工作意见

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的攻坚之年。当前，我国经济长期向好的基本面没有变，全面深化改革将释放更多的制度红利，省委省政府促进粤东西北地区振兴发展的决定和市委市政府推进中心城区扩容提质、加快“潮州新区”建设的决策部署，都为我区加快发展提供了有利条件。与此同时，我们也要清楚的认识到，要实现2018年人均生产总值达到全国平均水平的目标，我们肩负的任务仍然十分繁重，而且，随着新型城镇化进程加快和“城市东扩”向纵深推进，我们面临的挑战还会很多。对此，我们要防微虑远，扬长补短，把发展的主动权牢牢掌握在自己手里；要向深化改革要动力，着力推动提质增效升级，确保经济持续较快增长；要进一步增强机遇意识、责任意识和效率意识，敢于担当，锐意进取，用结果说话狠抓落实，以更加开放的姿态加快湘桥振兴发展。

今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神及省委、市委、区委全会精神，按照“激活古城、建设新城”的工作方针，紧紧围绕建设富裕美丽文明幸福湘桥这一目标，牢牢守住社会稳定和生态保护两条底线，突出抓好园区扩能增效、城市扩容提质、社会管理创新三项重点，稳中求进，好中求快，改革创新，务实为民，奋力打造中心城区转型升级版。

今年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%（按可比口径）、力争达到13.5%，区级地方公共财政预算收入增长15%，固定资产投资总额增长30%，外贸进出口增长5%, 社会消费品零售总额增长14%, 人口自然增长率控制在5.23‰以下，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民收入与经济增长基本同步。

实现上述目标，我们必须扎实抓好以下五方面工作：

（一）坚持发展第一要务，着力提升区域产业规模效益

紧紧抓住经济建设这一中心不动摇，按照“产业倍增”的要求，着力加快转变经济发展方式，促进经济持续较快增长。

发展现代特色农业。全面落实中央农村工作会议精神，加大强农惠农富农政策落实力度，稳定粮食生产；充分发挥农业龙头企业的引领作用，积极扶持和发展好展翠、翼龙、宏伟、朝阳等规模大、实力强的农业龙头企业，培养一批农民专业合作社，发展规模化农业经济，带动农户增收；充分发掘区域农业的发展潜力和特色优势，打造一批特色鲜明的农业品牌，提高区域农业的产业素质；加快排灌渠系改造和涝区整治，不断提高抗灾防灾能力，夯实农业发展基础；加大科技兴农工作力度，继续推广政策性水稻种植保险工作，维护农民利益。结合实施村级公益事业“一事一议”财政奖补工作和名村示范村建设，进一步完善农村基础设施，改善农民生产生活条件。

提升产业发展实力。坚持创新驱动和质量强区战略，推进“产学研”合作，支持企业加强知识产权的申报和应用，参与各类标准制修订，创建更多名牌名标，推动传统优势产业向产业链中的高附加值、高技术含量环节延伸拓展。全面实施“抓大扶小育微”工程，研究实施企业注册登记绿色通道、政府贴息贷款等扶持政策，全力支持鼓励湘桥籍大学生发挥在IT、现代物流等新兴产业和领域的优势，回乡创业发展；建立区规模以上重点骨干企业反映情况的“直通车”制度，进一步优化涉企行政服务，推动土地、人才等资源要素向骨干民营企业倾斜；进一步加大规模以上企业培育力度，确保新增规模以上企业19家以上；创造条件帮助翔鹭钨业、长兴科技、金嘉德等企业加快上市融资步伐，不断发展壮大产业规模。

壮大城市第三产业。大力发展总部经济、商贸物流、文化旅游等第三产业，重点围绕打造粤东重要旅游目的地的目标定位，整合文化旅游资源，做好业态引导，打造西马路喜庆街等潮州文化特色街区，提升牌坊街、紫莲森林度假村、千果山旅游区等景区景点综合水平，加快玉瑶山庄和广东省中医药文化养生旅游示范基地建设，着力打造具有较强吸引力的古城文化旅游核心区和一批4A级景区，实现文化旅游与生态旅游“双轮驱动”。扎实推进高星级酒店、民居客栈建设，完善旅游业吃、住、行、游、购、娱等配套；依托厦深高铁的带动，深化旅游区域合作，不断提高旅游产业的产出效益。大力发展金融、物流配送、信息服务、商业会展等现代城市业态，进一步扩大汽车、家政服务、文化娱乐等新型消费，扎实推进文化旅游品市场等项目建设，繁荣商贸流通，提升消费拉动力。有序推进房地产开发销售，促进房地产市场持续健康发展。

促进产城融合发展。按照土地利用总体规划，做好官塘、铁铺工业园区的土地清理征收工作和河内湖产业园区的规划建设。狠抓园区促建提质，探索建立入园企业行政审批“保姆式”全程服务代理制，加速产业向园区集聚，尽快形成现实生产力。主动承接径南工业园区主体功能区配套，着力推进园区及周边镇区的交通、排污、垃圾处理等基础设施建设，完善优化教育、医疗、金融等公共服务，加快房地产开发、生活配套、仓储物流、休闲娱乐、餐饮住宿等产业发展，构建产城融合发展的良好格局。

（二）坚持改革扩大开放，着力增强经济社会发展活力

以问题为导向，进一步推进改革创新，提升开放合作水平，努力打造政策的“高地”，投资的“旺地”，增创区域发展新优势。

完善市场经济体系。按照省建设法治化国际化营商环境的工作要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,努力构建统一开放、竞争有序的市场体系。深化投融资体制改革，落实“非禁即入”投资政策，以更大的力度扶持民营企业的发展；鼓励发展多层次、多形式的小额贷款公司和信用担保机构，加强政银企合作，拓宽企业融资渠道。推进财税体制改革，加强综合治税，促进税负公平。继续推进社会信用体系和市场监管体系建设，深入开展“百城万店无假货”、“文明经营示范街”活动，推进反不正当竞争和农资市场整治等专项行动，依法整治和查处破坏市场经济秩序的违法行为，不断增强区域经济发展的内生动力。

大力拓展内外市场。指导企业用好用足国家、省、市扶持外贸出口和扩大内需的政策措施，积极组织企业参加广交会、粤澳名优产品展销会等各类国内外展会，支持企业完善营销网络。加强经济运行预测预警，积极引导和鼓励企业主动应对反倾销、反补贴等贸易壁垒。加强对在境外设立分支机构企业的服务，深化与香港贸发局的战略合作，引导企业巩固欧美等传统市场，积极开拓东盟、非洲、拉美等潜力大、产业互补性强的新兴市场，确保外贸出口稳定增长。积极培育和发展婚纱晚礼服等专业市场；大力发展电子商务，积极帮助重点优势产业、企业提升电子商务应用能力，不断拓宽市场信息和销售渠道。

提升对外合作水平。坚持借外力和增内力并重，实施互利共赢的开放战略。抓住与中山市对接帮扶的契机，加强协作，切实提升我区在园区建设、专业镇培育、旅游市场开发、项目招商、人才交流培训等方面的工作成效。全力抓好意溪、铁铺等首批结对帮扶专业镇与中山市专业镇的深度合作，促进我区优势传统产业市场占有率和经济效益的有效提升；认真抓好中山市美图公司与我市恒洁公司合作共建生产基地、中山市戈锐特公司与我市骏晟公司合作共建日用陶瓷产业示范基地等合作项目，做大经济增量。高度重视重点项目对经济增长和城市建设的拉动作用，加强土地征收储备和用地申报工作，切实为项目建设扫清障碍，重点做好“三旧”改造和商贸流通项目、生产性项目的招商推介工作，跟踪落实签约项目，吸引一批效益好、产业辐射力强的重大项目和企业落户我区。全力推进年度43个主要项目建设, 确保完成年度主要项目投资34.416亿元。

（三）坚持美丽发展共赢，着力推进中心城区扩容提质

坚持经济发展与生态优先的有机统一，切实加快城市建设步伐，提升城市管理水平，着力构筑“一江两岸”城市核心圈，不断增强中心城区的承载力、辐射力和吸引力。

提升激活古城。进一步用好用足“三旧”改造政策，突出重点，着力抓好海博熙泰和南春片区等“三旧”改造重点项目，全面加快旧城改造步伐。按照交通扩网提速的要求，全力贯通宾园路、绿榕西路，加快护堤路湘桥区段建设；主动配合市做好“潮州新天地”、南门十巷历史文化街区改造，抓好上东平街等12条巷道的改造建设，逐步解决老城区巷道破损的问题；积极筹集古城保护基金，加强重点文物和古城区的保护和抢修；进一步加强牌坊街管理，建立健全长效管理机制，切实解决交通秩序、占道经营等突出问题；扎实推进城市绿道、商业街区和停车场、卫生设施等配套建设，不断完善城市功能，打造以生活居住、商贸服务、文化博览、休闲旅游为主的魅力古城，让古城区焕发新活力。

全力建设新城。按照市委市政府加快“潮州新区”建设的工作部署，用好新区建设的优惠政策，认真抓好韩东片区的道路等基础设施建设；全力推进韩江东岸综合开发项目，做好潮州东大道、潮州大桥、东西溪大桥等项目的征地拆迁工作，确保项目建设和谐、有序、快速开展；扎实推进河内湖涝区排涝整治工程；启动意东堤和东厢堤堤路结合综合整治项目建设；主动加强服务，为恒大城、潮州汽车贸易城等项目的建设提供有力保障；扎实抓好东方国际茶都、华都·潮州国际博览城等项目的跟踪落实，争取尽快上马，以优质项目的落户助推新区起步区的建设。

加强城市管理。以创建“国家卫生城市”、“国家文明城市”为导向，积极稳妥推进环卫体制改革，不断完善市容环境卫生网格化管理机制，坚决整治市容“六乱”和垃圾“二次污染”等问题，营造整洁有序的城乡环境，提升城市形象。加快桥东、磷溪、官塘、铁铺等街道（镇）垃圾压缩站和农村垃圾处理“一村一点”设施建设步伐，提高环卫基础设施建设水平。全力做好国土规划巡查和执法监察，坚决打击违法违规用地行为，推进节约集约用地。

推进生态文明。围绕市委市政府打造粤东生态环境最佳城市的目标，积极开展新一轮绿化湘桥大行动，着力打造笔架山千亩生态屏障、红山万亩城市氧吧、玉瑶千亩生态观赏林等绿化生态廊道；高质量实施营林绿化和林分改造建设，建设好11个造林示范点，提高全区森林覆盖率，巩固省林业生态示范区创建成果。强化水资源、大气、土壤等污染防治，加大畜禽养殖污染物减排和陶瓷废物处理工作力度，提升韩江水环境综合整治水平，守住生态保护底线。

（四）坚持民生福祉为重，着力建设幸福和谐文明城市

进一步推进社会管理创新，坚持建机制、补短板、守底线，不断提高人民生活水平和质量，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

发展繁荣文化事业。深入开展“中国梦”教育宣传，大力弘扬社会主义核心价值观；以“创文”为引领，积极推进“市民学校”、“道德讲堂”等建设，广泛开展广东好人、道德模范、书香家庭等选树活动，不断提高市民文明素质和道德水平。坚持文化惠民理念，扎实推进磷溪文化站和36个村（居）电子阅览室的建设，深入开展“一镇一品”、“一村一品”创建活动，培育打造一批特色文化村（社区）；以实施“文化铸魂”工程为主线，加强文艺精品创作，精心组织好“文化古城·乐享名街”为主题的群众性文化活动和“文化走亲”系列活动，打造独具特色的府城文化品牌。发挥“潮文化”优势，深入实施文化“走出去”战略，组织非遗项目和大师工作室参加各类展销会，编印《湘桥区非遗集萃》系列丛书，加强海内外文化交流，促进文化与经济融合。

完善社会保障体系。实施就业优先战略，促进劳动力培训转移技能化和规模化，大力推进创业带动就业工程。创新外来务工人员服务管理工作，健全欠薪整治机制，构建和谐劳动关系。加强社保扩面征缴，促进社会保险管理服务平台向街道（镇）和社区延伸，稳步提高医疗保险各项待遇水平。探索依靠社会力量兴办养老机构，推进西新、凤新、桥东、西湖等居家养老服务中心的建设和申报。不断完善社会福利体系和救助体系，切实保障困难群众基本生活。

加快发展民生事业。大力推进教育创强，加大教育投入，优化资源配置，加快区第二实验学校合作办学和改建昌黎路小学下津分校工作步伐；规范幼儿园办学行为，推进标准化学校和“平安校园”建设，实施“强师工程”，促进公办教育和民办教育均衡发展；开展阳光教育实验，以阳光教育打造湘桥教育特色。坚持计划生育基本国策，不断提高人口计生服务和管理水平；推进医药卫生体制改革和公立医院改革，全面加强疾病防控，开展平价医疗服务，进一步合理整合区域医疗卫生资源，不断完善基层医疗服务体系。认真做好经济普查和统计、民族、宗教、妇女、儿童、残疾人、侨务、科技、物价、档案等工作，促进各项事业全面发展。

深化平安湘桥建设。强化维护社会稳定的底线思维，健全信访维稳和矛盾纠纷排查化解机制，妥善解决群众合理诉求，积极化解社会矛盾。围绕市委市政府打造“粤东社会治安最佳城市”的工作部署，着力健全集“打、防、控、管、服务和整治”于一体的社会治安体系，提高路面见警率，严厉打击各类违法犯罪活动。落实安全生产“一岗双责”，推进安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。加快应急指挥平台建设，完善应急工作体系，做好防灾减灾工作。加强国防教育、民兵预备役、双拥和优抚安置工作，提高国防动员水平，巩固军政军民团结。

（五）坚持人民满意标准，着力打造为民务实清廉政府

着眼人民群众的新期待和振兴发展的新要求，以深化改革、转变职能为动力，着力转作风、优服务、提质效，不断加强政府自身建设，为加快发展提供有力保障。

深化行政改革。全力推进行政体制改革，简政放权，进一步优化政府机构和职能设置，加快转变政府职能。创新政府管理方式，设立专门解决企业困难和推进项目建设的协调机构，认真履行为民服务职责，办好惠民实事。深化行政审批制度改革，积极探索商事登记备案制度，加快网上办事大厅建设步伐，推进并联审批，建立“办事工作日”和“告知承诺”机制，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，推动行政审批提速增效，不断提高服务质量和办事效率。

促进依法行政。自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，认真落实区人大各项决议、决定，定期向其报告工作，高度重视并广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，认真办理人大代表、政协委员建议提案；积极推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，切实加强和改进政府工作。深入推进村(居)民自治，巩固和扩大基层民主；深化“六五”普法工作，规范执法行为，畅通群众利益诉求表达渠道，提高决策的科学化和民主化水平，全面推进“法治湘桥”建设。

切实转变作风。全面落实中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，完善联系和服务群众各项制度，坚决遏制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实加强对重点项目和重点难点工作的督查督办，严肃整治行政不作为、慢作为、乱作为，坚决扭转有令不行、执行不力、效率不高、工作平庸的作风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓工作落实，营造团结进取、奋发有为的干事氛围。

加强廉政建设。全面执行国务院“约法三章”要求，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，坚持勤俭节约，坚决反对铺张浪费。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，加强领导干部经济责任审计和重大事项报告核查；完善惩治和预防腐败体系，严厉惩治违法乱纪行为，努力打造政治坚定、清正廉洁、作风优良的高素质公务员队伍。

各位代表！我区正处在扩容提质、振兴发展的关键时期，做好今年的工作意义重大、影响深远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，坚定信心，振奋精神，开拓创新，真抓实干，为打造中心城区转型升级版，建设富裕美丽文明幸福湘桥而努力奋斗！