2019年，我办在区委、区政府的正确领导下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》的要求，以依法行政为重点，以机制改革创新为突破口，着力增强领导干部依法行政的意识和能力，促进权力有序规范运行，全面推进法治政府建设。

　　一、2019年法治政府建设工作成效

　　（一）切实提高政治站位，强化法治学习。政府办公室作为区政府的中枢机构，承担着“三服务”的重要职责，工作覆盖面宽，业务项目多，法律知识要求高，必须按最高标准来做。一年来我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办公室全体机关同志会、班子会、支部会、“广东省干部培训网络学院”和“学习强国”软件等多种形式，组织认真研读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述，将建设法治政府摆在全办的重要位置，切实增强加快建设法治政府的责任感和紧迫感。

　　（二）完善规范性文件管理机制，加强规范性文件管理。

　　1、积极推进规范性文件合法性审核工作。做好对全区规范性文件报备、备案审查、清理和指导工作，同时出台了《潮州市湘桥区人民政府办公室关于印发潮州市湘桥区涉及机构改革的区政府规范性文件清理工作方案的通知》《关于进一步做好规范性文件清理工作有关事项的通知》《潮州市湘桥区人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》等文件，积极推进涉及机构改革的规范性文件清理和修订工作，确保机构改革过程中各行政机关依法履职，各项工作连续、稳定、有效开展。

　　2、提高规范性文件制定社会公众参与度。对社会涉及面广、与公共利益密切相关的规范性文件，通过区政府公众信息网等媒介向社会公众征求意见，如政府规范性文件《潮州市湘桥区非户籍人口子女接受义务教育实施办法》，已在政府信息网上公开征求社会公众意见。同时对规范性文件有效期届满后仍需继续施行的，加强规范性文件有效期届满前的评估工作。

　　（三）广泛征求意见建议，深入推进科学民主决策。围绕全区中心工作进行调查研究，总结经验，提出意见和建议，为区委、区政府科学民主决策提供参考和依据。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《潮州市湘桥区人民政府工作规则》等相关规定，完善行政决策机制，将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序。涉及重大决策、重大项目安排和大额资金使用提请区政务常务会审议，从而有力地促进科学决策、民主决策、依法决策。

　　（四）认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，按照“对应职能、归口办理”的原则分解落实承办单位，跟踪督促办理工作进展，取得较好的工作成效。

　　1、办理市级的建议和提案。2019年，由我区办理的市人大建议、政协提案共72件，其中市人大建议16件（主办件2件，会办件14件），市政协提案56件（主办件5件，会办件51件），均已在法定期限内全部办理完结，办复率100%，满意率100%。经办的主办件以正式函件形式书面答复代表和委员并附上征询意见表，相关函件已报送市政府建议提案科、市人大选联工委、市政协提案委。经办的会办件也均在限定时间内将会办意见以正式函件的形式分别送交主办单位。

　　2、办理区级的建议和提案。2019年，我区的人大建议、政协提案共20件，其中人大建议9件，政协提案11件。目前均已完成办理，办复率100%，满意率100%，均以正式函件形式书面答复代表和委员并附上征询意见表。

　　二、存在问题

　　尽管我办法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍然存在不少问题和薄弱环节：一是法治理念不强、法律知识有待提高。部分干部对法治建设、依法治理的意识不到位，依法办事的观念不强。二是规范性文件备案审查业务工作仍不熟悉。由于机构改革后，我办法规股是新设立股室，对备案工作缺乏实操经验，对规范性文件的范围仍不够明确，备案的具体程序不够熟悉，需要在以后的工作中逐步熟悉和积累经验。

　　三、下一步工作打算

　　一是继续加强法治建设。把坚持和加强党对法治政府建设的领导作为根本保证，全面贯彻中国特色社会主义法治理论，坚决维护中国特色社会主义制度，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，切实压实压紧法治建设职责。

　　二是加强对备案工作的督导。充分发挥督导工作对推动备案工作的积极作用，加强各街道（镇）、区各部门规范性文件备案工作的督导，及时发现问题并予以纠正，确保备案工作真正落实。

　　三是加强业务人员的培训。一方面，组织人员认真学习备案工作相关文件，吃透备案精神，把握备案要求。另一方面，通过会议、调研、培训等方式加强备案审查工作业务培训，提高备案审查工作人员业务素质与能力。

潮州市湘桥区人民政府办公室

2020年2月6日