2020年以来，我局按照中共广东省委、广东省人民政府印发的《法治政府建设实施实施纲要（2016年－2020年）》（粤发〔2016〕20号）要求，围绕建设中国特色社会主义法治体系为目标，深入推进能源法治机关建设，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平。扎实开展法治政府建设工作，有力地推进了现代农业发展。现将有关工作情况总结如下：

    一、工作开展情况

    （一）加强法治政府建设领导方面。为全面加强法治政府建设工作的领导，成立了区农业局法治政府建设工作领导小组，由局长、党组书记任组长，其他领导班子成员任副组长，各股室及下属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，负责法治政府建设的日常事务工作。

    （二）“放管服”改革方面。我局严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、条件依法办理行政审批事项，经查找，暂无与“放管服”改革相悖的规章、规范性文件。同时对每一个行政许可事项各环节对应的承办机构、岗位职责、审批权限、审查内容、审查方法、裁量标准等工作内容，受理范围、申请材料、审批条件、审批时限等审批要素，以及受理、审查、决定等审批流程进行逐一细化明确，明确了行政许可事项标准，印制了办事指南和业务手册。

    1.全面清理认领政务服务事项。对照广东省政务服务事项管理系统，全面梳理农业农村局政务服务事项。2020年，在广东省政务服务事项管理系统，在“一网式”综合服务平台我局应发522项，其中：行政许可类110项、行政处罚类327项，其它事项类别85项。截至目前，已完成政务服务事项维护并发布522项。

    2.深入贯彻推进“放管服”。实行行政许可和行政处罚信息“双公示”，做到权力清单与责任清单“双公开”、“两单衔接”相互对应。在“一网式”综合服务平台维护中，坚持精简审批事项流程，对本系统涉及到的行政审批事项办理条件和办理程序在政务信息网站全面公开，将行政审批事项办理时限严格控制在法定时限以内，能够压缩的办理时限的向服务对象公开承诺时限并严格执行。细化公开目录，做到一次性告知需要修改的申请资料，争取做到让服务对象最多跑一次，提高办理效率。

    3.积极落实“双随机、一公开”。我局坚持从立足农业发展实际，转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、依法依规依程序执法等多角度出发，制定了《湘桥区农业农村局“双随机，一公开”监管工作方案》。二是根据法律法规所赋予的监督检查职责，并结合机构改革职能转隶情况，重新完善了“一单两库”，各股室、站所要根据各自职责调整情况、执法检查人员调整情况、监管对象更新情况和执法检查重点，更新完善随机抽查市场监管执法事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。随机抽查市场监管执法事项清单要明确检查项目、检查子项、检查主体、检查依据、检查方式、检查内容。

    （三）行政法规、规章、规范性文件清理方面。严格按照区政府文件清理要求，对以本单位名义发文的文件进行清理，暂未发现有以本单位发文的规章、规范性文件。

    （四）推进行政权力网上公开透明运行。为减少行政审批流程，积极支持部门间信息互通和资源共享，积极配合完成了“三证合一”改革工作。严格执行《农药管理条例》、《动物防疫法》等法律法规审核办理各类证件。按照新修订的《农药管理条例》，根据《农药经营许可管理办法》要求，开通我区农药经营许可证（限制使用农药除外）的网上和窗口申请渠道，并在湘桥区人民政府门户网站发布公告。

    （五）加大行政执法检查方面。今年来，我局累计检查门店156个次，出动执法人员352人次，查处了8宗案件，已结案5宗，移送公安机关3宗。同时，加强生产基地、合作社、家庭农场、散户的农产品质量每日巡查抽检制度，并采取自检与抽样相结合的办法，不定期对生产基地、合作社、家庭农场、散户的农产品进行抽检，今年来，我区农产品质量抽检合格率保持在100以上。

    （六）加强普法宣传教育方面。根据“谁执法、谁普法”的要求，4月28日举办“潮州市湘桥区农业农村局普法活动”活动。我局在西湖公园举办该活动，通过农业用药咨询、发放宣传资料等方式，向社区居民和过往行人宣传农业知识。9月4日在湘桥街道义安路开展进社区服务群众活动，向社区居民和过往行人宣传法律知识。今年我局累计发放宣传资料2千多份，接待咨询群众280人次，横挂宣传横幅160多条，在各乡镇农产品生产重点领域和我区重点农产品生产基地建立国家禁用和限用农药名录宣传牌，进一步增强农产品生产者的主体责任意识，保障我区农产品质量安全。

    （七）强化对行政权力的制约和监督

    1.抓好制度建设，加强执法保障。坚持以人为本、执纪为民的原则，建立健全了农业行政执法管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法公开制度、重大案件审批、查处、备案制度、执法过错和错案追究等制度，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的农业行政执法体系初步建立，依靠制度，进一步规范了行政执法行为。全面落实行政执法责任制，制定执法权力清单，严格确定执法机构和岗位执法人员执法责任，加强执法监督，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

    2.抓好作风建设，树立良好形象。开展经常性廉政教育和警示教育，定期与不定期地组织开展行风评议、行风纠察等活动，严格遵守法律法规和“农业部六条禁令”，充分发挥舆论、社会监督作用，规范了农业行政综合执法行为，保证了各项农业法律法规的正确实施。切实做到了有法必依，执法必严，违法必究，案件查办公正、公平，不存在徇私枉法、粗暴执法、滥用职权、吃拿卡要、贪污贿赂等违法乱纪行为，没有发生过一起违法违纪现象，树立了农业行政综合执法的权威性和执法人员的新形象。执法工作做到四个“零”：复议案件零发生、过错案件零发生、执法人员零投诉、农业生产安全零事故。

    （八）依法有效化解社会矛盾纠纷

    1.完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决；坚持依法行政，正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑群众利益。

    2.做好信访接待。信访事项依法按程序受理，优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，及时就地解决群众合理诉求。严格执行诉访分离，推行依法逐级走访，积极引导群众逐级表达诉求。今年共受理群众来信来访来电18件，都给予明确答复。由于工作到位，方法得当，处理及时，群众满意，没有发生越级上访和群体性事件的发生，农业生产得以稳步推进。

    二、存在的问题

    我局法治政府建设虽然取得了一些成效，但仍然存在一些问题：一是监管队伍力量薄弱，经费不足，影响对农产品质量的监控。二是对相关的法律法规的宣传教育仍不够深入，部门间的交流合作仍有待加强。

    三、下一步工作计划

    针对上述问题，今后的工作中进一步加以完善以下几方面工作：

    （一）进一步加强领导，努力提高农业行政执法能力。加强对农业执法工作的领导，向上级多汇报，为农业执法工作营造良好的外部环境。一是争取上级农业农村主管部门的重视，帮助解决部分执法装备。二是请求区委、区政府领导帮助解决农业执法的工作经费和困难。三是争取其它有关职能部门的支持和配合，促进农业执法工作健康发展。

    （二）进一步加大执法力度，保护农民的切身利益。一是加大农资质量监督力度，坚持农资质量监督、市场抽查制度，定期公示抽检结果。二是严格执法，严厉打击假劣农资产品。三是加强水稻、蔬菜种子的引进、试验、示范和推广，加强监督管理工作。四是加强农资经营档案管理。五是做好农产品常态检测工作。

    （三）进一步加强队伍建设，提高执法人员素质。一是加强执法人员的业务培训和职业道德教育。二是组织执法人员参加省、市业务培训。三是开展学、帮、带活动，组织定期和不定期考核、考评，促进全面发展，不断提高执法人员的素质和管理水平，建立一支“政治合格，纪律严密，业务精湛，装备精良”的高素质执法队伍，全面促进我局法治政府建设规范化、制度化。

湘桥区农业农村局

2020年12月31日