2023年以来，湘桥区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以加强党的政治建设为统领，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，以强作风、重落实、提效能为导向，紧密结合主题教育，积极履行新时代所肩负的司法行政职责使命，创新工作方法，抓特色抓亮点，以增强人民群众法治获得感为落脚点，以高水平法治护航湘桥司法行政高质量发展。个人荣获“广东省人民满意的公务员”“湘桥区五好模范机关先进个人”“湘桥区三八红旗手”，集体荣获“湘桥区五好模范机关先进单位”。现将2023年法治政府建设报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）聚焦政治统领强党建，切实提升政治判断力政治领悟力政治执行力。一是坚持把党的政治建设摆在首位，压紧压实党建责任，持续落实“第一议题”制度，召开党组（扩大）会议25次，班子会议14次，每周班子例会23次，理论学习中心组10次，第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和党的二十大关于法治建设重大部署情况，强调要深化学思践悟，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和党的二十大上来。党组会议深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委区委工作要求，进一步发挥统筹协调、督查检查、法治服务保障作用。列“第一议题”59项，着力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。意识形态工作责任制、保密工作责任制、安全生产责任制有效落实，宣传思想工作全面加强；二是切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党员干部坚持学思结合，解放思想，转变作风，认真落实好“双报到”和“直联”工作制度，自觉认领服务岗位和服务事项，积极参加志愿服务，基层党组织建设进一步强化，党建示范点创建成果更加巩固。创新学习渠道和载体，创办司法行政系统法治讲堂6场，作风建设持续向好；三是全面落实主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，切实把理论学习、调查研究等有机结合、一体推进。持续巩固深化政治教育、警示教育和英模教育，严格落实新时代政法干警“十个严禁”；四是党政主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式严格贯彻党中央、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于法治建设的重大决策部署，有效发挥自身在推进法治建设工作中的“头雁”作用，督促领导班子其他成员和局工作人员依法办事，以身作则做好党政主要负责人年终述职报告中述法内容抄报工作，配合党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实地督查活动。

　　（二）实施“头雁工程”，从严管党治党责任全面落实。一是主要领导带头履行全面从严治党第一责任人责任，对落实“两个责任”等工作靠前指挥，直接推动，打通责任落实“最后一公里”。制订党风廉政建设责任制考核方案，党组扩大会专题听取党风廉政建设工作报告及形式分析，积极开展纪律教育学习月活动；二是践行以人民为中心的发展思想，实施高水平法治保障新时代潮州高质量发展的八大行动，优化法治化营商环境服务高质量发展的工作措施不断优化。深入企业深入基层开展法治服务近百场。

　　（三）聚焦深入学习贯彻习近平法治思想，提升湘桥各方面工作法治化水平。一是发挥公职人员学习宣传习近平法治思想示范作用。组织全区各执法单位参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。全面开展全区“谁执法谁普法”履职评议活动，将学习宣传习近平法治思想作为各位履职评议的重要内容。组织全区党政机关公务员1071人开展上半年湘桥区“思想法律法规政策”闭卷考学活动。依托广东省国家工作人员学法考试系统，组织全区6860名国家工作人员年度学法考试。二是在全社会营造学习习近平法治思想良好氛围。打造官塘镇奕庵村法治文化公园、奕庵村法治文化长廊、磷溪镇北堤村法治文化公园及下津村习近平法治思想长廊、区图书馆习近平法治思想学习宣传阵地，推动习近平法治思想走进千家万户。联合区人大在湘桥区法治文化公园开展“湖边听声”宣传习近平法治思想，群众反响热烈；三是以习近平法治思想引领加强法治政府建设。推动出台年度依法治区、法治政府建设工作要点和《2023年度区政府常务会议学法计划》，并组织领导干部深入学习《广东省行政规范性文件管理规定》法律法规，组织常务会学法11场次。牵头组织迎接上级法治实地督察，调研4场次书面督察2场次，做好法治广东、法治潮州考评的迎评和整改工作。做好“一规划两纲要”中期评估工作。组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况专项督察活动。牵头贯彻落实《关于进一步提升镇（街道）法治建设规范化水平的实施方案》，实地督察街道落实情况。

　　（四）发挥牵头抓总作用，研究部署法治政府建设重点工作。一是加强严格规范公正文明执法。组织行政执法人员执法培训和资格考试，牵头落实年度培训计划，共开展培训48场次参与1304人次，强化人员资格审查，目前全区执法证持证总数为593份。建立执法案件月报制度，定期收集全区各级行政执法单位执法相关情况，实现对执法案件全过程办理的智慧化监督、对执法力度的量化考核、对常见多发执法问题的动态监测。利用“粤执法”开展线上评估，多措施推动执法单位严格落实行政执法三项制度，全年共印发镇街专项通报12份，“粤执法”通报8份。开展“规范执法行为 提升执法效能”专项督察和行政执法工作突出问题整治工，开展案卷评查44次。印发《潮州市湘桥区一体化行政执法平台推广应用存在问题整改方案》。今年1-11月全区一体化行政执法平台应用率为91.42%。二是做好行政复议工作，共收到行政复议申请111件，依法受理行政复议申请106件，共已处理、办结105件。做好涉复议的信访事项的答复工作，开展调解座谈近八十场次，成功促使36件行政复议案件得到妥善解决，实现案结事了。尚未出现复议决定被法院撤销或确认违法的情况，定纷止争效果明显。三是提升行政规范性文件工作质效。办理征求意见稿181件，提出法律意见137条。同时充分调动外聘政府法律顾问参与重大法律事务的研判工作，严格审查规范性文件，做好行政规范性文件制发、备案、清理相关工作，严格监督行政决策运行，印发《重大行政决策涉及法律法规和文件汇编》，做好年度重大行政决策事项目录的编制工作。完成第四届政府法律顾问的聘任工作，推动政府各项决策科学化、民主化。

　　（五）聚焦建设更高水平平安湘桥，维护社会和谐稳定。一是依法推进和规范社区矫正工作。今年以来，湘桥区社区矫正中心共接收社区矫正对象155人，解除社区矫正141人，对违反监督管理规定的社区矫正对象，给予训诫28人；目前在管社区矫正对象共126人，暂予监外执行1人，假释2人，缓刑123人。强化风险隐患排查，召开社区矫正风险研判分析会，直面风险隐患，及时有效落实化解。强化交流学习，推动“智慧矫正中心”创建；二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。全面推广“茶文化六步调解法”。成立“茶文化六步调解法”推广工作领导小组，印发《关于全面推广潮州市“茶文化六步调解法”的实施方案》和《湘桥区司法局关于全面推广“茶文化六步调解法”工作方案》，召开全区专题培训班，在调解领域全面推广“茶文化六步调解法”，促进人民调解与行政调解、司法调解呼应衔接，形成有效联动机制，以茶为媒提升调解工作质效。2023年以来，全区共开展民间纠纷排查化解7816次，受理各类纠纷案件827件，调解成功824件，协议金额3528.250427万元，调解成功率99.64%。（六）深化公共法律服务体系建，全面提升法治政府法律服务水平。一是进一步完善法律援助制度。共受理法律援助案件1134宗，其中民事法律援助案件22宗，刑事法律援助案件1112宗。出台《潮州市湘桥区法律援助案件指派工作制度》（试行），建立湘桥区法律援助值班、办案律师人才库，提高法律援助律师值班和案件指派在全区律师的覆盖率，实行机构选任与受援人自主选择（“点援制”）相结合的方式，合理指派案件的承办机构、人员。开展“法援惠民生，助力农民工”“法律援助进校园志愿服务”等主题宣传活动；二是持续加大全民普法力度。深化一村（社区）一法律顾问工作。全区173个村（社区）实现了法律顾问全覆盖。全区各村（社区）法律顾问提供法律服务共3032次。全面实施2021-2025普法规划，印发《2023年潮州市湘桥区普法依法治理工作要点》，开展“法律六进”活动。举办“非遗闹元宵，普法园游会”活动，将法治元素与非遗项目相融合，让群众趣味学法。组织开展一系列“3·8”妇女节、“4.15”国家安全教育日、“6.26”禁毒等法治宣传教育活动，精准施教、抓热点“嵌入”、全方位“渗透”等多形式开展第三个“民法典宣传月”法治宣传活动，掀起民法典学习宣传热潮。推动宪法宣传系列活动制度化，线上线下多渠道、多形式地组织开展宪法宣传周系列宣传活动，深入开展宪法宣传进机关、进村（社区）、进学校、进军营、进企业、进单位、进社会组织等活动。创新形式，举办“为你朗读”分享大会“12.4法治专场”直播活动等；三是拓展服务领域着手，不断规范提升三级平台建设，2023年至今，各级公共法律服务实体平台提供法律服务3562人次，承办省12348平台工单4宗，答复率100%。以太平街道为模板，在全区范围内全面推行村（社区）议事制度，在各镇（街）选取所属辖区的一个村委或居委作为“议事厅”建设的全面覆盖，打造一批居（村）民议事厅，目前已完成179个居（村）民议事厅（点）的建设。将潮州传统文化与居民（村民）议事厅有机融合，利用居民议事阵地开展调解工作，结合本地人文特点，将传统文化融入人民调解工作，推广“茶+调解”工作阵地，打造具有潮州特色的调解品牌。开元社区居委会朱桂曼荣获“全国模范人民调解员”，潮州市湘桥区医疗纠纷人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”。

　　二、存在问题和不足

　　一是司法行政系统干部对习近平法治思想系统学习不深不透。学习方式方法相对呆板，相互交流研讨少、寓学于乐创新形式少、带着问题学思践悟少，导致对习近平法治思想学的不深，悟的不透；二是法治为民服务的意识还需增强。“下田犁地、脚上沾泥”的意识不强，运用习近平法治思想指导司法行政工作实践融合度不够高，深入基层开展专题调研的次数不多。听取干部群众的意见建议不够充分。在摆正位置，放下架子，扑下身子方面，还存在一定差距，虽然能够做到问需于民、问情于民，但在问计于民、问政于民方面责任压得不实，忽视了人民群众的主体地位和首创精神，忽视了群众中蕴含的智慧和力量，未能细心倾听群众想法；三是基层司法行政队伍专业化水平有待加强，具有法律职业资格人才相对缺乏。基层司法所法学专业的4人，占基层人员20%；取得法律职业资格证5人，占基层人员25%；四是基层司法所规范化建设仍有待加强，功能发挥不明显，人员综合协调能力有待加强;五是对普法创新形式的思考还比较局限，客观上受普法专项经费、人手的限制，有限的经费和人力难以支持开展系统性和规模性宣传，普法宣传总体上力度不够、范围不广、形式还不够创新；六是法治政府建设牵头抓总作用发挥还不够充分。

　　三、2024年推进法治政府建设的谋划

　　一是突出政治引领导向，坚决捍卫“两个确立”。坚持“首题必政治”，继续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想。

　　二是全覆盖打造居（村）民议事厅，全面推广“茶文化六步调解法”，深入探索新时代“枫桥经验”的湘桥模式。

　　三是培育更多的国级、省级民主法治示范村（社区）和法治宣传教育基地，加大普法宣传力度，激活基层法治建设活力。

　　四是持续深化扩权赋能，接好用好行政执法事项，打造制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的行政执法监督工作体系，促进严格规范公正文明执法。

湘桥区司法局

2024年1月4日