2023年，街道在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕省委“1310”具体部署，强化依法行政意识，规范行政执法行为，加强法治宣传教育，多角度推动法治政府建设，不断夯实法治基础，扎实推进街道基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、民生保障、基层治理、安全稳定等各项工作中，为全街道经济社会各项事业高质量发展提供了牢固的法治保障。现将一年来的工作汇报如下：

　　一、抓学习明思想，筑法治政府之基

　　（一）深入领会党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神

　　充分发挥党委理论学习中心组示范带动作用，严格落实“第一议题”学习制度，通过召开党工委扩大会、学习强国以及主题教育自学等方式，深刻把握党的二十大关于法治建设的重大部署以及习近平总书记重要讲话重要指示精神，把学习贯彻与业务工作紧密结合，着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。

　　（二）坚持不懈学习习近平法治思想

　　街道党工委办事处始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，紧密围绕省委“1310”具体部署开展各项工作，推动法治西新建设落实落深。抓住领导干部这个“关键少数”，采取领导班子理论学习中心组专题学、领导干部带头学、全体干部集中学的方式，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全领域、各环节，进一步推动政府系统工作人员运用法治思维和法治方式解决问题；深入学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法典》，强化全体干部职工学法懂法用法思维、民主法治观念和法治意识；依托广东省国家工作人员学法考试系统，组织街道工作人员参加年度学法考试及思想法律法规闭卷考学活动，参考率100%，全年共开展各类培训10场次，习近平法治思想学习会4场次。通过学习、培训、以考促学，进一步提高了全体党员干部依法决策、依法行政、依法办事能力。

　　二、抓队伍强骨干，立法治政府之魂

　　（一）履行第一责任人职责，发挥引领作用

　　成立了街道党工委书记任组长的法治建设工作领导小组，负责指导、协调、部署街道法治建设工作。街道党政主要负责同志率先垂范，逐条对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，带头履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设贯穿于工作全过程，做到重要工作抓部署、重点环节抓协调、重要任务抓督办。定期召开法治政府建设会议，充分发挥街道党工委在推进法治建设中的领导核心作用，坚持法治建设工作与街道整体工作同时部署、研究和落实，并把法治建设纳入年度重点工作，细化工作措施，明确任务分工，压紧压实工作责任。

　　（二）坚持依法决策，构建简约高效的基层管理体制

　　坚持重大问题集中研究决定，在党工委会上广泛听取班子成员意见。在班子成员内部、分管部门之间，坚持多协调、勤沟通，积极调动一切有利因素增强班子队伍的凝聚力和战斗力，实现同抓共管、互相配合的良好局面。推行司法所负责人列席街道党政工作会议制，今年来共列席有关会议6次，有力保证街道决策的科学性和合法性。发挥“一社区一法律顾问”作用，聘任乔博律师事务所4名律师和潮之州律师事务所2名律师组成法律顾问组，挂钩服务9个社区，协助解决居民烦心事，今年来共接收咨询147次。打造“法律明白人”队伍，在各社区实施“法律明白人”培养工程，培养“法律明白人”72名，不断延伸服务触角，让法治社区建设更“明白”。加强法制审核人员建设，确保重大执法决定法制审核制度落到实处。当前我街道配备法制审核人员1名，占本机关执法人员总数5%。实行扁平化和网格化管理，利用镇综治中心、社工、志愿者、网格员等多方力量在辖区内开展矛盾纠纷排查，全年共受理排查矛盾纠纷62宗，信访案件36宗，有效推动矛盾化解在基层。

　　（三）强化执法队伍建设，提高执法工作效能

　　深化行政执法改革，严格规范公正文明执法迈上新台阶，推动法治政府高质量建设。一是加强执法队伍建设。采取新老帮带的方式，每月底开展月度执法案件复盘总结，结合重大复杂案例存在的问题，剖析原因，总结经验，优化提升；积极组织执法业务培训，加强执法事项、法律法规、办案程序、沟通技巧、应变能力等方面学习，提高执法人员综合素养。2023年街道开展“四小”场所专题执法培训1次；执法人员共参加执法业务培训27次。二是规范执法自由裁量。根据不同违法行为的案件情节和案件实际情况，对照《行政处罚法》等自由裁量规范性文件，依法给予当事人从轻、一般或从重的行政处罚。针对轻微违法行为，在自由裁量基础上，坚持教育与处罚相结合，包容审慎、柔性执法。在今年上半年的卫生农药专项行动中，街道联合区农业农村局对8家正在销售未标明农药生产许可樟脑丸和蚊香包装的商户进行查处，鉴于违法当事人积极配合调查，如实陈述违法事实，主动张贴商品召回公告消除、减轻社会危害性，且经营者对相关销售要求不知情，主观上无过错，根据《规范农业行政处罚自由裁量权办法》，街道予以减轻处罚，并进行普法教育引导，真正做到执法既有温度又不失尺度。三是加强执法风险防控。严格落实执法全过程记录制度和执法现场全程录音录像制度，第一时间固定违法证据，降低行政复议和行政诉讼风险。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作贯穿执法全过程、各领域，提高群众法律意识和法治观念，逐步形成发现问题找法、化解矛盾靠法、解决问题用法的基层治理新局面，以普法强化风险防控。充分发挥人大和政协委员监督职能，做好执法检查“后半篇文章”。街道执法办为进一步分析经营假农药案件减轻处罚及违法建设分类处置案件处罚的相关事宜，特别邀请一名人大代表和一名政协委员参加执法委员会会议，为案件提出建设性意见，最终审议形成10项决议，有效预防和降低执法过程中存在的司法风险。四是用好粤执法平台，提升执法信息化水平。自2022年10月份开始，全面运用行政执法信息平台办理案件,按照法治政府建设的要求，保持每月度运用执法平台办案率不低于90%。2023年共办理行政处罚案件275宗，总涉案金额112968.5元。

　　三、抓基层强基础，固法治政府之本

　　（一）深入推进政务服务优化，加快推进服务型政府建设

　　贯彻执行《政府信息公开条例》，完善落实政府信息公开、突发性事件信息发布等制度，主动公开《中共春城楼社区总支部委员会关于巡察集中整改进展情况的通报》、《中共南春路社区党支部关于巡察集中整改进展情况的通报》等重要信息，及时回应群众关切。今年来我街道在政务官网上发布动态累计18篇。筑牢劳资纠纷“防火墙”。通过强化部门协同，及时疏导、引导和化解，维护劳资双方合法权益，避免发生群体性矛盾。今年来街道共调解劳资纠纷27起，涉及工人36人，工资总额14.33万元。

　　（二）提高行政复议、应诉能力，倒逼依法行政

　　坚决维护司法权威，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，提升出庭应诉实际效果。今年来我街道行政应诉案件共1件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。做好行政复议、行政应诉案件的实质性化解工作，自镇街综合行政执法改革以来，共处理行政复议案件2宗，行政诉讼案件2宗，通过说法释理，融情于理，法理结合，均已成功化解或胜诉。组织推广应用全国行政复议行政应诉工作平台工作，落实专人管理，及时开展应诉案件录入工作，进一步强化行政复议信息化、规范化建设。

　　（三）加大普法宣传力度，提升全民法律意识

　　自“八五”普法开展以来，街道加大普法宣传力度，不断提高广大干部和辖区群众的尊法守法意识。通过举办法治讲座、送法进社区、进小区、进商圈、进企业、进校园活动为载体，以发放宣传单、邀请律师开展法律知识宣传普及、解答群众咨询等多种形式，大力进行普法宣传，增强群众法律意识。今年来，街道共开展各类法律宣传27场次，发放各类宣传资料10000余份，解答群众法律咨询300余人次，营造浓厚的法治氛围。

　　（四）优化营商环境，激发市场主体创新创业活动

　　持续优化法治化营商环境，深入贯彻落实《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》，发挥“驻·聘联通”机制作用，做好入企服务工作，掌握企业生产经营状况，引导企业逐步增资扩产，帮助企业解决用地难、用工难等问题。主动走访辖区企业，宣传落实惠企暖企政策，鼓励企业加大创新力度，积极参与各类展销会活动，提高市场竞争力与参与。加强对以“民宿”“客栈”对外宣传的无领取营业执照或者营业执照经营范围未登记“经营民宿”的市场主体进行摸查，积极引导市场主体尽快完成登记手续，对明显不符合民宿定义的市场主体，明确告知不得以民宿对外宣传和经营，构建公平有序的市场环境。

　　四、抓特色亮品牌，强法治政府之风

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，着力打造“24H社会治理志愿服务队”品牌，加快在社会治理上创设别样“枫”景。将“24H志愿服务队”转化提升为“24H社会治理志愿服务队”，并分设特殊人群帮扶志愿服务分队、社会面协防信息员志愿服务分队、应急小单元安保志愿服务分队3支分队，自成立以来结对帮扶对象169人，接受游客群众咨询1700人次，开展各类帮扶志愿服务1800场次，不断强化政企联结、干群联动；同时，结合以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以平安视频监控为重点的“雪亮工程”，排查化解治安隐患140宗，处置应急事件8宗，提高应急处突能力，有效提升区域社会治理能力和水平，积极助推市域社会治理现代化建设。

　　五、存在不足和原因

　　2023年，街道在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩，但相对全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，仍存在一些问题和不足：

　　（一）领导干部学法深度和广度需进一步加强。依法行政的理念有待提高，部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。个别部门的老干部，在多年的工作实践中，已经养成一定的工作习惯和工作传统，与不断更新完善的法律体系、制度、规范要求有一定的差距。

　　（二）专业法治力量配置尚有不足。街道具有法律专业背景的人数较少，公职律师配置未到位，法制审核工作主要依靠街道法律顾问，工作力量较薄弱，法治任务量日益增大，复杂情况多显，队伍建设方面有待充实。

　　（三）行政执法力量和法治队伍力量有待加强。内部专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。行政执法职权事项下放后，存在法制审查力量不足、执法辅助人员管理需进一步加强等问题。

　　（四）法治宣传教育形式有待进一步创新和丰富。法治宣传教育活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。虽然我街道已开展大量宣传工作，由于惯性思维、经费不足，少有新举措、新亮点，宣传方式仍比较单一，宣传力度有待加强。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强组织领导，提升政治站位。深入学习贯彻习近平法治思想，把学习贯彻习近平总书记关于法治的重要论述作为重要政治任务。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责履行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治思维和法治理念贯穿于政府工作全过程。

　　（二）加强行政执法能力，提升依法治理效能。深化综合行政执法体制改革，加强执法队伍法治教育和业务培训，提高执法人员的法治理念和业务能力，提高执法水平，促进法治队伍的建立。

　　（三）加强法治宣传，落实法治责任。制定并认真落实年度普法计划，调动各部门参与到普法中来，定期对开展情况进行检查，通过清单制确保普法工作任务得到落实。创新宣传工作模式，充分利用线上+线下等平台开展法治宣传，以宣传法律为契机，聚焦城市更新、劳资纠纷等重点工作，围绕人民群众关心的热点难点痛点问题，多种形式开展法治宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，在执法案件办理过程中不断细化、完善普法方式，达到社会效果和法律效果相统一。

　　（四）加强法治思维，统筹推进法治政府建设工作。在法治轨道上推进安全生产治理体系，牢固树立安全发展理念，推动监管应急精准发力、风险隐患有效化解。推动群众矛盾、信访工作依法依规妥善处理，将矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，切实维护社会和谐稳定，确保法治工作同当前各项重点工作同部署同推进。

中共潮州市湘桥区西新街道工作委员会

潮州市湘桥区人民政府西新街道办事处

2024年1月2日