2023年，铁铺镇坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧密围绕党的二十大关于法治建设重大部署及省委“1310”关于“扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破”具体部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》以及湘桥区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点要求，密切联系工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，全力助推法治政府建设取得新成效。现将有关工作报告如下：

　　一、强化组织领导，扛牢法治建设责任

　　铁铺镇党委、政府高度重视法治政府建设，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强对全镇法治建设的领导，带头深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神、省委“1310”具体部署，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设有关问题，推进法治政府各项工作落到实处。2023年，全镇共召开以推进法治建设工作为主题的党委会议9场次，党政联席会议9场次。

　　二、突出工作重点，加快法治建设步伐

　　（一）提升政府服务能力

　　铁铺镇政务服务中心主动体民心转作风，以优质服务树立良好的窗口形象，诚信诚意服务每一位群众。按照“一门式、一网式”的服务模式，实行“前台集中受理，后台分工审批，窗口统一出件”的运行模式，实现“一口对外”。中心积极宣传推广应用“粤智助”政府服务自助机，让广大群众知晓“粤智助”的功能和服务事项，切实提升基层群众办事的便捷度和获得感。2023年，全镇24台自助机办理业务量共38567件，在全区排名第一，其中镇公共服务中心增强型自助机、山后村桌面型自助机办理业务量均居全区第一。

　　（二）推进规范公正文明执法

　　严格规范公正文明执法，遵守行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，依法开展综合行政执法工作。基本实现行政执法“两平台”普及应用，两平台办案率到达97.7%，公示率到达100%，进一步提高行政执法信息化、网络化、智能化水平。随着规范化建设的不断加强、案件数量及质量也得到了显著提升。2023年，镇综合行政执法部门共办案件304宗，其中行政检查66宗、行政处罚238宗，处罚金额10.8536万元。

　　（三）健全矛盾纠纷化解机制

　　深化“平安乡村”创建工作，推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，主动对接法院、检察院、公安、司法等部门，已完成铁铺镇“1+6+N”基层社会治理工作体系组织架构和制度上墙等工作。积极贯彻落实“茶文化六步调解法”，以村级“居民议事厅”为载体，打造“茶+调解”实体场所，为群众提供一个以说事、评理、公论、调解的宽松环境，进一步提高调解实效，促进基层自治。2023年全镇成功调解矛盾纠纷24宗，受理办结信访件9宗，其中应用“茶文化六步调解法”化解一宗工程欠款纠纷，形成典型案例分享在“南方+”报刊上。2023年3月，铁铺镇获评2022年全省信访工作示范乡镇。

　　（四）深化基层党风廉政建设

　　镇党委坚持全面从严治党、依规治党，扎实抓好党员干部廉政教育，切实加强行政权力的制约和监督，增强广大党员党章党规党纪意识，筑牢拒腐防变思想防线。一年来，铁铺镇持续开展干部思想作风转变战役，引导党员干部队伍统一思想行动，锤炼意志品质，坚持做到刀刃向内，转变思想，提振精神，坚定信念，主动干事创业，在全镇上下形成加压鼓劲、苦干实干、狠抓落实的浓厚氛围。

　　（五）落实政务信息公开

　　加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度，推进政务信息公开制度常态化。一年来，铁铺镇认真贯彻执行《政府信息公开条例》，依托政府门户网站，政府信息公开栏等宣传阵地，做好政务信息公开工作，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。2023年，铁铺镇在湘桥区人民政府网站上累计发布动态19篇。

　　三、实施法治教育，夯实法治建设根基

　　（一）增强机关工作人员法治意识

　　切实把习近平法治思想、宪法及其他法律法规作为镇党委理论学习中心组学习内容，列入党校重点课程，推进习近平法治思想宪法及其他法律法规进教程、进课程、进头脑。2023年，镇党委理论学习中心组共开展习近平法治思想、宪法法律和重要党内法规学习6场次。组织全镇机关工作人员开展年度学法考试、“思想法律法规政策”闭卷考试等活动，进一步提高机关工作人员法律素养和工作能力。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《铁铺镇各部门普法责任清单》，并建立典型案例报送制度，充分发挥各机关工作部门职能作用和专业优势，积极对工作人员、服务或管理对象以及社会公众开展形式多样的普法活动，满足广大干部群众的法治需求，增强法治宣传教育的效果。

　　（二）全面推进法治乡村建设

　　紧紧围绕习近平法治思想、宪法、民法典及当前法治宣传重点内容，积极开展法治宣传进乡村、进企业、进机关、进学校活动23场次，有效地提高广大群众法治观念，增强遵纪守法的自觉性，减少违法犯罪。畅通普法进村入户“最后一公里”，2023年度共举办“法律明白人”培训班4期，累计培养村（社区）“法律明白人”146名，认定农村学法用法示范户46户，提升基层治理法治化水平，助力乡村振兴工作。扩大法治文化阵地覆盖面。连年来，铁铺镇多方筹集资金，打造石板村法治公园、桂林村法治文化公园、仙岩村廉政文化公园、禁毒移动宣传基地、禁毒消防宣传一条街等法治文化宣传阵地，在普法宣传、增强民众法治观念中发挥重要作用。全镇共聘请驻村法律顾问7名，形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系，实现镇公共法律服务工作站、村(社区)法律顾问全覆盖。驻村（社区）法律顾问充分发挥在宣传政策法律法规，提供法律服务上的作用。2023年驻村（居）法律顾问共开展法治宣传99次、法律咨询295人次，审查合同2313份，提出法律意见1376条。

　　四、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）基层综合行政执法力量有待加强

　　综合行政执法行政职权覆盖面广，专业性强，而基层综合行政执法工作普遍存在缺乏专业人员，掌握法律知识不足，专业性有待提高等问题。基层日常工作繁复多变，执法人员从事法治工作的同时还需兼顾其他工作，工作精力和业务能力与目前法治建设的要求还存在一定的差距。

　　（二）行政执法协调监督能力有待加强

　　由于基层从事行政执法协调监督人员不足，缺乏专业背景知识，行政执法监督内容未能熟练掌握、行政执法监督形式单一，在开展行政执法协调监督，推进严格规范公正文明执法方面有所滞后。

　　（三）“谁执法谁普法”力度有待加强

　　相关职能部门执法与普法有效衔接不足，普法责任制落实不够充分。普法形式以及普法内容单一，对潮州市地方性法规普法力度不足，普法精细化水平需要进一步提高。

　　（四）一村（社区）一法律顾问宣传力度有待加强

　　村（社区）法律顾问宣传力度不足，知晓度不高，部分群众对其工作职责、服务项目还不了解，驻村（社区）法律顾问在开展普法宣传、提供法律咨询、调解矛盾纠纷、审查集体经济合同等方面的作用没有发挥好。

　　（五）依法化解矛盾能力有待加强

　　基层调委会化解矛盾仍然习惯于旧思维、老办法，运用法治思维以及“茶文化六步调解法”解决矛盾纠纷的能力不强，办法不多，没能及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽。

　　五、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强党对法治建设领导

　　坚持以习近平法治思想为引领，坚持党的领导，坚决把牢法治建设正确方向，充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。

　　（二）加强综合行政执法队伍建设

　　以全面落实综合行政执法为契机，配齐补强行政执法人才，加强行政执法人员业务培训，做好行政执法人员申领、换领行政执法证工作，落实持证上岗制度，在编人员应考尽考，为严格规范公正文明执法夯实基础。

　　（三）增强行政机关工作人员法治观念

　　深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神，有针对性、经常性、多渠道地对全镇机关及村（社区）工作人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，努力增强行政机关工作人员的法治观念，促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围。

　　（四）提升行政执法协调监督能力水平

　　进一步明晰执法监督内容，聚焦重要节点和关键环节，定期开展行政执法协调监督有关工作，督促指导行政执法部门及执法人员落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度“三项制度”，落实行政执法责任制度，实现对行政执法全方位、全流程监督。

　　（五）深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设

　　积极适应矛盾纠纷调处化解的新形势新要求，紧密围绕构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，着力打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，凝聚各方合力防范化解社会矛盾风险，努力实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。

　　中共铁铺镇委

铁铺镇人民政府

2024年1月2日