铁铺镇2023年法治政府建设年度报告
2023年,铁铺镇坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,紧密围绕党的二十大关于法治建设重大部署及省委“1310”关于“扎实推进法治广东平安广东建设,在构建新安全格局上取得新突破”具体部署,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》以及湘桥区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点要求,密切联系工作实际,扎实推进法治政府建设各项工作,全力助推法治政府建设取得新成效。现将有关工作报告如下:
一、强化组织领导,扛牢法治建设责任
铁铺镇党委、政府高度重视法治政府建设,党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,加强对全镇法治建设的领导,带头深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神、省委“1310”具体部署,定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决法治建设有关问题,推进法治政府各项工作落到实处。2023年,全镇共召开以推进法治建设工作为主题的党委会议9场次,党政联席会议9场次。
二、突出工作重点,加快法治建设步伐
(一)提升政府服务能力
铁铺镇政务服务中心主动体民心转作风,以优质服务树立良好的窗口形象,诚信诚意服务每一位群众。按照“一门式、一网式”的服务模式,实行“前台集中受理,后台分工审批,窗口统一出件”的运行模式,实现“一口对外”。中心积极宣传推广应用“粤智助”政府服务自助机,让广大群众知晓“粤智助”的功能和服务事项,切实提升基层群众办事的便捷度和获得感。2023年,全镇24台自助机办理业务量共38567件,在全区排名第一,其中镇公共服务中心增强型自助机、山后村桌面型自助机办理业务量均居全区第一。
(二)推进规范公正文明执法
严格规范公正文明执法,遵守行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度,依法开展综合行政执法工作。基本实现行政执法“两平台”普及应用,两平台办案率到达97.7%,公示率到达100%,进一步提高行政执法信息化、网络化、智能化水平。随着规范化建设的不断加强、案件数量及质量也得到了显著提升。2023年,镇综合行政执法部门共办案件304宗,其中行政检查66宗、行政处罚238宗,处罚金额10.8536万元。
(三)健全矛盾纠纷化解机制
深化“平安乡村”创建工作,推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,主动对接法院、检察院、公安、司法等部门,已完成铁铺镇“1+6+N”基层社会治理工作体系组织架构和制度上墙等工作。积极贯彻落实“茶文化六步调解法”,以村级“居民议事厅”为载体,打造“茶+调解”实体场所,为群众提供一个以说事、评理、公论、调解的宽松环境,进一步提高调解实效,促进基层自治。2023年全镇成功调解矛盾纠纷24宗,受理办结信访件9宗,其中应用“茶文化六步调解法”化解一宗工程欠款纠纷,形成典型案例分享在“南方+”报刊上。2023年3月,铁铺镇获评2022年全省信访工作示范乡镇。
(四)深化基层党风廉政建设
镇党委坚持全面从严治党、依规治党,扎实抓好党员干部廉政教育,切实加强行政权力的制约和监督,增强广大党员党章党规党纪意识,筑牢拒腐防变思想防线。一年来,铁铺镇持续开展干部思想作风转变战役,引导党员干部队伍统一思想行动,锤炼意志品质,坚持做到刀刃向内,转变思想,提振精神,坚定信念,主动干事创业,在全镇上下形成加压鼓劲、苦干实干、狠抓落实的浓厚氛围。
(五)落实政务信息公开
加大政府信息公开力度,提高政府工作透明度,推进政务信息公开制度常态化。一年来,铁铺镇认真贯彻执行《政府信息公开条例》,依托政府门户网站,政府信息公开栏等宣传阵地,做好政务信息公开工作,保证人民群众的知情权、参与权和监督权,接受社会监督。2023年,铁铺镇在湘桥区人民政府网站上累计发布动态19篇。
三、实施法治教育,夯实法治建设根基
(一)增强机关工作人员法治意识
切实把习近平法治思想、宪法及其他法律法规作为镇党委理论学习中心组学习内容,列入党校重点课程,推进习近平法治思想宪法及其他法律法规进教程、进课程、进头脑。2023年,镇党委理论学习中心组共开展习近平法治思想、宪法法律和重要党内法规学习6场次。组织全镇机关工作人员开展年度学法考试、“思想法律法规政策”闭卷考试等活动,进一步提高机关工作人员法律素养和工作能力。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定《铁铺镇各部门普法责任清单》,并建立典型案例报送制度,充分发挥各机关工作部门职能作用和专业优势,积极对工作人员、服务或管理对象以及社会公众开展形式多样的普法活动,满足广大干部群众的法治需求,增强法治宣传教育的效果。
(二)全面推进法治乡村建设
紧紧围绕习近平法治思想、宪法、民法典及当前法治宣传重点内容,积极开展法治宣传进乡村、进企业、进机关、进学校活动23场次,有效地提高广大群众法治观念,增强遵纪守法的自觉性,减少违法犯罪。畅通普法进村入户“最后一公里”,2023年度共举办“法律明白人”培训班4期,累计培养村(社区)“法律明白人”146名,认定农村学法用法示范户46户,提升基层治理法治化水平,助力乡村振兴工作。扩大法治文化阵地覆盖面。连年来,铁铺镇多方筹集资金,打造石板村法治公园、桂林村法治文化公园、仙岩村廉政文化公园、禁毒移动宣传基地、禁毒消防宣传一条街等法治文化宣传阵地,在普法宣传、增强民众法治观念中发挥重要作用。全镇共聘请驻村法律顾问7名,形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系,实现镇公共法律服务工作站、村(社区)法律顾问全覆盖。驻村(社区)法律顾问充分发挥在宣传政策法律法规,提供法律服务上的作用。2023年驻村(居)法律顾问共开展法治宣传99次、法律咨询295人次,审查合同2313份,提出法律意见1376条。
四、2023年度法治政府建设存在的不足和原因
(一)基层综合行政执法力量有待加强
综合行政执法行政职权覆盖面广,专业性强,而基层综合行政执法工作普遍存在缺乏专业人员,掌握法律知识不足,专业性有待提高等问题。基层日常工作繁复多变,执法人员从事法治工作的同时还需兼顾其他工作,工作精力和业务能力与目前法治建设的要求还存在一定的差距。
(二)行政执法协调监督能力有待加强
由于基层从事行政执法协调监督人员不足,缺乏专业背景知识,行政执法监督内容未能熟练掌握、行政执法监督形式单一,在开展行政执法协调监督,推进严格规范公正文明执法方面有所滞后。
(三)“谁执法谁普法”力度有待加强
相关职能部门执法与普法有效衔接不足,普法责任制落实不够充分。普法形式以及普法内容单一,对潮州市地方性法规普法力度不足,普法精细化水平需要进一步提高。
(四)一村(社区)一法律顾问宣传力度有待加强
村(社区)法律顾问宣传力度不足,知晓度不高,部分群众对其工作职责、服务项目还不了解,驻村(社区)法律顾问在开展普法宣传、提供法律咨询、调解矛盾纠纷、审查集体经济合同等方面的作用没有发挥好。
(五)依法化解矛盾能力有待加强
基层调委会化解矛盾仍然习惯于旧思维、老办法,运用法治思维以及“茶文化六步调解法”解决矛盾纠纷的能力不强,办法不多,没能及时把矛盾化解在基层,消灭在萌芽。
五、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强党对法治建设领导
坚持以习近平法治思想为引领,坚持党的领导,坚决把牢法治建设正确方向,充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。
(二)加强综合行政执法队伍建设
以全面落实综合行政执法为契机,配齐补强行政执法人才,加强行政执法人员业务培训,做好行政执法人员申领、换领行政执法证工作,落实持证上岗制度,在编人员应考尽考,为严格规范公正文明执法夯实基础。
(三)增强行政机关工作人员法治观念
深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神,有针对性、经常性、多渠道地对全镇机关及村(社区)工作人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训,努力增强行政机关工作人员的法治观念,促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围。
(四)提升行政执法协调监督能力水平
进一步明晰执法监督内容,聚焦重要节点和关键环节,定期开展行政执法协调监督有关工作,督促指导行政执法部门及执法人员落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度“三项制度”,落实行政执法责任制度,实现对行政执法全方位、全流程监督。
(五)深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设
积极适应矛盾纠纷调处化解的新形势新要求,紧密围绕构建“1+6+N”基层社会治理工作体系,着力打造“一站式”矛盾纠纷调处平台,凝聚各方合力防范化解社会矛盾风险,努力实现矛盾纠纷化解“只进一扇门,最多跑一地”,最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。
中共铁铺镇委
铁铺镇人民政府
2024年1月2日