2023年，湘桥区发展和改革局牢固树立法治思维，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，按照《潮州市湘桥区贯彻落实〈法治潮州建设规划（2021-2025年）〉实施方案》以及《潮州市湘桥区2023年法治政府建设工作要点》的要求，立足发改职能，全面推进法治政府建设。现将我局2023年度推进法治政府建设工作情况报告如下：

        一、2023年法治政府建设主要举措和成效

      （一）加强法治学习，牢固树立法治思维

       区发改局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大关于法治建设重大部署和习近平法治思想，局领导班子发挥带头作用，通过党组会、理论学习中心组、局务会、一周一例会等方式，层层学习，带动全体干部职工学法、懂法、用法、守法。今年来，累计召开集中法治相关会议5场次；组织全体公务员2023年上半年“思想法律法规政策”闭卷考学，平均分达到98.36；组织局及下属单位全体干部职工参加年度网上学法培训，完成相关法律法规知识学习，并按时参加年度学法考试，参考率、优秀率均达到95%以上；组织干部职工积极参加省、市发改系统各类培训，熟  悉了解发改领域最新法律法规、条例规定、发展趋势，进一步提高发改队伍的法治水平。

      （二）落实第一责任人职责，加强法治政府建设

       区发改局党组书记、局长主动履行推进法治建设第一责任人职责，提高政治站位，压实责任，将法治政府建设摆在全局的重要位置，将法治学习作为   党组理论学习中心组重要的学习内容之一，带头深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《潮州市法治政府建设实施纲要》、《潮州市湘桥区2023年全面依法治区工作要点》以及《潮州市湘桥区2023年法治政府建设工作要点》的目标任务，立足发改职能，建立《湘桥区发展和改革局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》并抓好落实，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保按质按量完成法治建设各项工作任务。

      （三）建立健全管理制度，提高行政执法水平

       区发改局全面推行行政执法“三项制度”，制订《湘桥区发改局行政执法公示制度》，进一步规范行政检查、行政处罚等信息公示，全面推进政务公开；制订《湘桥区发改局行政执法全过程记录清单》，通过文字、照片等记录方式对行政处罚、行政检查等行政执法活动进行记录，实现全过程实时留痕和可回溯管理；制订《湘桥区发改局重大行政执法决定法制审核清单》，明确重大执法决定的审核范围、审核内容、审核程序等，进一步规范我局行政执法行为，提高行政执法质量。今年来，运用“粤执法”平台办理行政检查案件共47宗，行政处罚案件共1宗。

      （四）聚焦重点领域，强化普法宣传

       一是加强粮食安全宣传。紧盯2023年科技活动周时间节点，组织全区粮食系统在区储备粮管理中心、湘桥粮库各库区、2家粮食应急供应网点悬挂宣传横幅及宣传海报，在意溪成兴粮食加工厂门口开展以“储备安全 科学减损”为主题的粮食和物资储备科技活动周现场活动。向过往群众宣传《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国科学普及法》、《中华人民共和国反食品浪费法》等粮食政策法规，发放科技和人才兴粮兴储、粮油健康消费、节粮减损、应急物资储备等方面的宣传资料，解答群众咨询，普及粮食安全、爱粮节粮和科学兴粮知识。引导广大群众进一步提高爱粮节粮意识和对粮油科技的认识，养成科学健康的生活方式，让爱粮节粮、健康消费、科技兴粮兴储的理念深入人心。

        二是加强能源安全普法。紧密结合市委市政府、区委区政府关于交通安全整治的决策部署，开展系列法治宣传活动。4月21日下午，区发改局联合市石油行业协会召开区成品油企业交通安全整治工作推进会，会上，区发改局向各成品油经营企业主普及交通安全法律法规，督促各企业切实落实“拒绝为无牌无证车辆提供加油服务、拒绝为驾乘人未佩戴安全头盔的摩托车提供加油服务”工作要求和“五个一”工作措施。

       三是加强社会信用宣传。聚焦社会信用体系建设，6月5日上午，在意溪镇组织开展社会信用体系建设宣传活动，通过悬挂宣传横幅、发放信用知识宣传手册，向群众广泛宣传介绍社会信用信息管理办法，重点宣传社会信用体系建设内容、激励措施以及失信主体的惩戒措施等知识，增强居民群众的诚信意识，积极引导人们在日常生活中讲诚信、重信用，让诚信深入人心，做一个诚信公民。

       （五）立足发改职责，依法全面履行政府职能

       区发改局紧紧围绕省委“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署，全面履行发改职责，依法全面履行政府职能。

      1.持续优化打造法治化营商环境。一是精简投资审批行为。深入推进政务服务，依托广东省投资项目在线审批平台，全面实现投资项目审批全流程网上办理，强化项目审批管理服务“一网通办”。2023年，我局办理政府投资项目立项共45个，总投资额约49.22亿元；办理社会投资项目备案共253个，总投资额约40.97亿元。二是围绕营商环境考评对标先进抓提升。贯彻落实《潮州市优化营商环境“十大举措”》，对照省营商环境评价考核要求，对标“政务服务”板块中数字化支撑能力、服务能力、服务成效、政策服务便利度、市场主体诉求响应便利度5项指标抓提升，持续推进政务服务高质量发展。三是持续完善对口帮扶工作机制。按照市委、区委关于“百千万工程”的工作部署，加强与深圳福田区调研交流，成立对口帮扶工作专班，加快推进营商环境对口帮扶工作落实，不断提升市场主体办事创业便利度，为承接珠三角产业外溢提供良好软环境。深入挖掘有意向进行产业转移的企业，做好对接，为项目落地提供高效便捷的服务。

       2.深化社会信用体系建设。区发改局立足社会信用工作实际，将社会信用体系建设工作同优化营商环境、提升执法监管效能等工作有机结合，加强信用管理，营造诚实守信的良好氛围。积极推进诚信文化建设，扩大信用体系建设工作知晓率，拓宽信用知识宣传的广度和深度，提高企业和公众参与信用体系建设的热情，营造诚信社会环境。大力推进信用分级分类监管机制，根据信用等级高低采取差异化的监管措施，实现守信价值。不断完善区公共信用信息平台，2023年共归集信息7840条，其中，行政许可5085条，行政处罚2755条，为建立市场主体信用档案、分级分类管理、信用监管提供了重要依据。

       3.强化物价管理，维护市场价格秩序。一是严格落实国家、省和市停征、减免、缓征及取消的行政事业性收费政策，依据法律法规及行政事业性收费政策变化情况，扎扎实实开展各项价格管理工作，促使物价管理规范有序。二是强化教育成本初审工作。今年来，对潮州市湘桥区韩文实验学校、潮州市湘桥区联正实验学校、潮州市湘桥区兴华学校等三所民办学校的收费定调价申请及提供的资料，按照相关文件规定对教育培养成本进行初审，合理拟订收费标准；对湘桥区虹桥职业技术学校的住宿收费调价申请及相关资料进行初审，并按程序上报市局核定。四所学校的收费标准均已批复。    三是做好价格认证服务。严格按照认证工作的要求，坚持遵循独立、客观、公正的原则，认真做好公检法案件的价格认证工作。今年来共受理240宗，其中刑事案件价格认定232宗，标的额427万；其他价格认定8宗，标的额6485万元，为纪检监察、司法和行政机关工作的顺利进行提供了支持保障。

       二、存在主要问题和原因

       2023年我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与法治建设工作的要求相比还存在一定差距不足：一是理论学习还不够系统全面，比如学习习近平法治思想不够全面系统，有时由于业务任务繁重，花在处理业务工作的时间较多，导致真正静下心来学习钻研的时间少之又少，故在一些重大理论问题会存在吃不透、研究不深的现象，运用理论指导发改实践工作的成效还需进一步提升。二是在普法宣传方面的创新思维不够，在宣传方式、宣传工具、宣传途径上还停留在较为传统宣传方式上，比如经常采用悬挂宣传横幅、派发宣传海报的方式对粮食安全、社会信用等进行宣传，较少利用政府相关微信公众号和政府信息网等新媒体媒介开展法治宣传，宣传力度还需进一步加大。三是职权事项运用还不够充分，执法人员的法治意识不够牢固。日常工作中运用“潮州粤执法”平台进行行政检查和行政处罚还不够熟练，执法力度不够，依法行政能力有待进一步提高，执法队伍专业化水平还需进一步提升。由于各执法股室中从事一线执法的人员一般只有1名，执法人员的数量严重不足，无法满足执法全覆盖的需要。四是政务网站信息发布及动态更新缺乏常态化管理机制及有效的制度保障措施，工作人员法治意识与法治能力仍存在进步和提升的空间。

        三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

         2024年，区发改局将继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照区委的工作部署，进一步加强法治建设，不断提升依法行政水平。

        一是进一步加强组织领导。提高政治站位，进一步增强法治政府建设的责任感和紧迫感，切实把法治政府建设作为重要工作进行部署和推进。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子带头抓落实促实施，推动法治建设与党内述职述廉工作、党内民主集中建设等工作相结合，全面推进全局法治工作高效进行。

        二是进一步加强执法队伍建设。继续加强干部学法，通过集中学习、学法考试、“思想法律法规政策”闭卷考学等途径，持续抓好全体干部职工学法用法,着重加强对粮食、营商环境、政府投资、能源等方面的法律法规的教育学习，自觉将发改工作纳入法治轨道，切实提高干部职工的法治素养和依法办事能力，建设高素养的行政执法队伍。

        三是进一步深化“放管服”改革。持续优化法治营商环境，抓住深圳福田—湘桥对口帮扶良好契机，大力实施优化营商环境各项举措，在政策、要素保障等方面加强服务指导，助力市场主体“生得快、活得好、走得远”。

                                                                                                                                                                                   湘桥区发展和改革局

                                                                                                                                                                                        2024年1月8日