今年来，磷溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想和习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话、重要指示，围绕省委“1310”具体部署，严格按照市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的要求，扎实推进法治磷溪建设，服务保障高质量发展。现将2023年度法治政府建设工作总结如下：

一、强化组织领导，把牢法治建设“方向盘”

一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。落实党委（党组）理论学习中心组学法、党委（扩大）会议学法制度，将习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、习近平法治思想等列入议题，今年来积极开展理论学习中心组等专题学习2次，召开党委会专题学习3次，并研究部署法治建设有关工作。通过抓住领导干部这个“关键少数”，推行全镇干部学法、用法、守法、考法“四法并举”机制，定期开展研讨学习。二是坚持党对法治政府建设的领导。镇党委政府将法治建设摆在全局工作的重要位置，将法治建设纳入镇“十四五”时期总体规划和年度工作计划，镇党政主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人的职责，定期召开会议听取法治建设工作情况，并带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式开展各项工作。

二、强化责任担当，稳固法治保障“压舱石”

（一）完善依法行政体制机制，全面提升依法治理能力。

一是全面推进政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，深入推进行政决策公开，设立意见箱、网络投诉平台，不断畅通群众反映问题渠道，依法依规在政府公众信息网公开,持续推进决策民主化，科学化、法律化。二是贯彻落实民主集中制。对涉及到较大范围人民群众切身利益的决策、建设项目的实施等重大事项，执行“三重一大”集体决策制度；积极发挥法律顾问在重大公共决策中的作用，切实保障决策科学、民主、合法。

（二）依法全面履行政府职能，大力提高政府服务效能。

一是优化营商环境，激活发展动能。出台《磷溪镇经济秩序整治工作方案》，严厉打击无证无照经营行为，引导无证无照经营主体进行注册登记和规范经营，今年以来新增356家经营主体纳入税务管理。成立镇瓷泥专项整治工作领导小组，对“散乱污危”瓷泥企业逐一分析、分类施策，坚持做到“关停取缔一批、整治规范一批、搬迁整合一批”。成立溪口市场管理领导小组，创新“值班领导带队、值班成员分批参与”工作机制，联合市场管理方加强市场环境卫生整治，为助力高质量发展营造良好的市场经济秩序。二是强化生态保护，营造良好氛围。严格依照法定程序实施行政执法行为，重点做好自然资源、生态环保、市场管理、农业农村、环境卫生等巡查执法。制订印发《磷溪镇2023年度“两违”整治工作方案》，建立镇村联动巡查机制，今年来土地巡查上线率持续维持100%，有效遏制占耕建房、非法盗取矿产资源等违法行为。

（三）健全行政执法工作机制，全面提升行政执法水平。

一是持续创新执法模式。通过“办公室+线条”的方式，调动全镇持有执法证的工作人员参与案件办理，健全业务职能部门与执法部门同谋划、同部署、同推进，构建全镇“大执法”格局。依托“粤执法”平台，狠抓执法人员培训，组织镇执法人员参加区级举办的专题培训，到先进兄弟单位参观学习交流，扩宽行政执法视野。二是持续推进规范执法。聚焦理论学习、案例剖析、观摩取经、研讨提升四大版块，从程序法、实体法、自由裁量、“粤平台”运用、现场执法、案卷制作归档等方面狠抓培训，并严格执行“亮证执法”制度，坚持做到行政执法公正合理，执法文书规范整洁，执法标准化、专业化、信息化水平不断提升。三是持续抓好争先创优。以抓实创文创卫为契机，严查严处“两违”、非法垂钓、扬尘污染等危害人居环境、卫生健康问题；以探索大案要案为抓手，严抓非法更改林地用途、车辆违规运输等重大违法行为。今年，全镇28位执法人员已全员参与办案，执法证实际使用率达100%，打造为市级镇街综合行政执法规范化建设先行示范点。

（四）坚持选才育才用才结合，全面提高队伍综合素质。

一是坚持法治素养为首“选准苗”。将干部法治观念和法治素养作为衡量干部德才的重要标准，建立年终考评工作机制。选拔党性强、作风正、能力强的优秀青年进入综合行政执法办，提拔1名行政执法一中队副中队长，选配1名新公务员加入执法队伍，进一步壮大镇综合行政执法力量。二是坚持能力为要“培好苗”。采用“线上+线下”相结合的学习方式，线下举办法治专题讲座、组织闭卷考学，线上借助潮之峰、学法用法考试平台、学习强国平台、广东省干部培训网络学院等新媒体平台线上方式，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。借助镇“麟才会”平台，定期举办“执法心得分享会”，让执法队员坐在一起，谈心得、说体会，研究如何提升业务水平，让年轻干部在共享执法经验中赋能成长。三是坚持历练为本“壮实苗”。积极探索钻研大案要案，对镇域内扬尘污染防控不到位、非法占地、餐具消毒不规范等重大违法行为依法依规进行处置，既进一步充实基层执法经验，提高执法人员综合素养；又扭转以往执法“看得见管不了”的困局，规范生产经营行为。

三、强化社会治理，深耕法治服务“责任田”

（一）依法有效化解矛盾纠纷，形成社会治理法治化格局。

一是推进矛盾纠纷源头化解。联合法庭、检察院、派出所、司法所等部门进驻“1+6+N”一站式矛盾纠纷调处工作室，遴选152名乡村和事佬融入社会治理，形成综治中心统筹调控、多部门联合调处、社会力量齐心参与的共建共治共享新局面。全年调处纠纷12宗，成功率100%，履行率100%，满意度100%。通过充分发挥乡村和事佬作用，全年受理信访案件10件，同比下降38.89%，均能按时按程序受理、答复。二是加强平安建设。加强社会治安防控体系建设，一年来投入资金约12万元，扎实推进“雪亮工程”建设，全镇所有村完成视频监控联接入镇综治中心，获评2021-2022年度平安潮州建设先进集体。全面推广“金钟罩”反诈小程序，提升全民防范电信网络诈骗能力，截止目前，我镇反诈“金钟罩”守护率达105.55%。不断完善社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，积极回应群众关切。三是推进乡村依法治理。指导各村居制订村规民约，建立并完善村居法律顾问制度。规范农村集体财务管理，探索村级推广“组财镇管”管理模式，全镇农村集体经济收入稳步提升。溪口四村基层治理工作专班，持续做好溪口四村基层治理“后半篇文章”，打造北堤村为市级民主法治示范村，我镇获评2023年度市级文明示范镇。四是深入开展全民普法宣传。以宪法、民法典、禁毒法为宣传主线，结合重要时节，开展系列主题的宣传活动；组织镇、村干部参加平安湘桥建设工作会议、群众信访矛盾纠纷化解培训会、“法治大讲堂”、《反有组织犯罪法》宣讲会等专题活动和“生态环境保护应知应会知识”考学活动。

（二）聚焦重点人群服务管理，形成管控教育人性化格局。

强化社矫对象监督管理，通过“人防+技防”措施，坚持做好严管与帮教相结合。积极开展禁毒宣传“六进”活动，定期做好社区戒毒康复尿检、药物维持治疗和谈心，切实做好辖区社会面吸毒人员的网格化管理。建成社会心理服务咨询室，完善各项常态化工作机制，建立综治、民政、残联、卫生院、派出所、村、社工组织为一体的心理服务常态化工作，为190人次提供心理咨询服务。加强青少年思想道德和法治教育，扎实开展“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建活动，开展法治宣传进校园系列活动，深化“护校安园”专项工作，做好校园及周边环境整治和安全防范。

（三）以便民手段统一服务入口，形成公共服务便利化格局。

全面落实权责清单、负面清单制度，清理取消无法定依据项目；完善公共服务大厅建设，规范事项进驻，大力推进就业、社保、医疗等事项“一站式服务”“一门式办理”，设置城乡居民养老、灵活就业、医疗保险等6个为民服务窗口，实现“最多跑一次，一站式办结”，为群众提供更便利的服务，公共服务效能不断得到提升。

四、强化监督管理，拉好拒腐防变“警戒线”

一是自觉接受人大监督。镇人大高度重视人大代表工作，积极组织区、镇人大代表开展绿美湘桥生态建设、产业发展、民生实事等重点工作情况，通过开展视察活动，有效地检查、督促政府的工作。二是自觉接受纪检监督。我镇纪委积极开展执法监察和专项检查，促进依法行政，对不严格依法办事、严重违法乱纪、造成恶劣影响的党员干部给予严肃查处。三是拓宽监督渠道。公开政民互动的投诉电话、举报信箱，进一步整合网上投诉、电话投诉、信件投诉等具有社会监督和服务功能的举报投诉路径，及时处理群众反映问题。落实专人负责信息公开、信息内容建设和运营维护工作，定期维护，及时更新。一年来，镇信访办和纪委尚未受理行政执法方面的投诉、举报和信访事件；没有涉及行政诉讼的案件；没有出现不履行或者不正确履行政府信息公开情形。

五、存在问题及下一步工作计划

我镇法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节，一是执法人员业务素质仍需提升，执法人员非法律法学专业出身，全面系统掌握执法知识需要一定时间；二是办公场所建设规范化不够全，听证室、涉案物品保管室、案件研判室等功能室及行政执法制服、车辆尚未配齐。

下一年，我们将着力抓好以下重点工作：

一是坚持党对法治建设的领导。持续加强法治学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为引领，持续加强党对法治建设的领导，把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面，坚决把牢法治建设正确方向，推动法治建设不断向纵深发展。

二是进一步拓展执法领域。紧紧围绕区委区政府和全镇中心工作，结合我镇实际，研讨梳理下放的执法权限，整理形成《适用简易程序查处违法行为清单》、《磷溪镇常见适用普通程序违法行为清单》，进一步用好行政执法利剑，提高执法权限使用率，为我镇经济社会高质量发展保驾护航。

三是进一步完善硬件建设。对标规范标准，统一内外墙标识，询问室上墙制度，制作《磷溪镇综合行政执法办公室制度汇编》小册子，配齐执法制服，通过“有形”的硬件建设带动“无形”的执法队伍精气神提升。

四是进一步狠抓执法培训。深入推进基层执法队伍标准化建设，定取每月10日为学习日，开展廉洁教育谈话、执法业务培训，强思想作风，增业务能力，提升粤执法应用率，着力打造“政治强、纪律严、作风硬、业务精”的综合执法铁军。

五是进一步抓好示范创建。深入学习贯彻《关于深化法治建设“四级”同创的实施意见》，对标对表示范创建评价指标，着力补齐法治建设短板，以创建促提升、以示范带发展，为磷溪“百千万工程”提供高水平法治保障。

接下来，磷溪镇将深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治政府建设工作的领导，完善法治政府建设推进机制，进一步健全科学民主决策机制，着力提高政府服务效能，强化法治工作队伍建设，提升综合行政执法水平，持续深入开展法治宣传教育工作，更好发挥好政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用，绵绵用力、久久为功，努力推动磷溪镇法治建设工作再上一个新台阶。

中共磷溪镇委员会

磷溪镇人民政府

2024年1月2日