2023年，湘桥区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示精神，在区委、区政府和上级审计机关的坚强领导下，依法全面履行审计监督职责，持续推进审计全覆盖，加强与其他监督的贯通融合，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

（一）深学笃行习近平总书记重要讲话重要指示精神

认真落实党组会“第一议题”制度、党组理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，重点学习党的二十大报告、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神、《习近平法治思想学习纲要》等，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，领会做好新时代新征程审计工作“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的总要求，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。始终坚持党对审计工作的集中统一领导，召开2次区委审计委员会，研究审计重大事项，审议重要文稿；落实审计重大事项请示报告制度，完善区委审计委员会及其办公室议事协调工作机制。

（二）深入贯彻党的二十大关于法治建设重大部署情况

一是坚持把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，及时传达学习习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，主动服务全区经济社会发展大局，2023年，组织开展审计项目8项，审计报告获区委、区政府领导批示３次。聚焦重大政策落地生根，深入贯彻落实习近平总书记“要保护好城市历史文化遗存，延续城市文脉，使历史和当代相得益彰”的嘱托，开展推进文化强区建设情况专项审计；聚焦财政资金合规安全高效使用，深化预算执行审计，开展1个预算单位财务收支审计；聚焦权力规范运行，开展2名领导干部任期经济责任审计；聚焦重大民生保障，开展加强基层医疗卫生服务能力建设资金管理使用情况专项审计调查、2020—2022年落实养老服务体系建设情况及相关专项资金使用绩效审计；聚焦规范工程项目建设，开展2021—2022年湘桥区小型水库除险加固工程资金专项审计。

二是结合审计工作实际，开展学法普法，强化审计干部的法治思维。坚持线上线下有机结合，通过局务会、“三会一课”、粤政易工作群、学法平台等方式，组织全体审计人员开展常态化的审计法律法规学习，今年以来，局务会学法3次，集中学习了立法法、民法典、习近平法治思想；订购《中国财经审计法规选编》、《中国审计》等法治宣传资料供审计干部学习，帮助熟悉法律法规，推动依法独立行使审计监督权；组织参与上级审计机关、区司法局组织的各类普法活动，今年以来，组织参观民法典知识图片展，参加省审计厅法律讲座，按时完成广东省国家工作人员年度学法，在区“思想法律法规政策”闭卷考试中全局取得优异成绩。

三是落实“谁执法谁普法”工作要求。局党政主要负责同志到党校开展基层治理课程，解读领导干部经济责任审计有关法律法规，以案示警“防未病”，增强领导干部的责任意识、底线意识和短板意识；将普法融入审计工作全过程，全面落实普法责任制。以审计项目为载体，以法治宣传和依法审计为推手，通过审计进点会、现场审计、征求意见、结果反馈、督促整改等环节，向被审计单位、人员宣传审计法、审计法实施条例等法律法规，形成“审计现场在哪儿，审计法治宣传就在哪儿”的常态化普法模式，使被审计单位人员了解自身在审计过程中拥有的权利、应当履行的义务和违反审计法律法规应承担的法律责任等，有效提升了被审计单位人员自觉遵守法律法规和接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署开展审计监督

（一）深学细研习近平法治思想

局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，切实把思想和行动统一到法治政府建设决策部署上来，将习近平法治思想纳入党组、党组理论学习中心组学习内容，通过集体学习、理论研讨，确保法治思想入脑入心，努力提高领导班子运用法治思维和法治方式谋划审计工作的政治自觉和能力。

（二）提高审计工作的政治站位

以“六个聚焦”为着力点，结合省委“1310”具体部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么，紧盯项目建设、财政预算、政府债务、国有资产等重点领域强化审计监督，精准揭示、及时预警各类风险隐患，切实提高审计监督整体效能。认真落实省“百县千镇万村高质量发展工程”部署要求，加强对涉农财政资金的监督，抽调2名精干人员参与湘桥区2023年农村集体资产监管提质增效行动，助力加强农村集体资产监督管理。

三、局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导，扎实推进法治工作

局党政主要负责同志担任我局法治政府建设领导小组组长，定期主持召开局党组会议听取法治政府建设工作汇报，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持把法治建设工作列入年度工作计划，制定法治建设年度计划，确保法治建设工作按计划有序开展。

（二）坚持以身作则，营造浓厚学习氛围

局党政主要负责同志发挥示范带头作用，带头尊法学法守法用法，带头学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，带头学习领会党中央关于坚持和加强党对审计工作集中统一领导的重要要求，在常委会、区委审计委员会等重要会议上传达学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，严格落实第一议题制度，通过组织召开党组会议、党组理论学习中心组学习会、局务会、专题党课等多种方式，组织学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，学习习近平法治思想，自觉把党的领导贯穿审计法治工作的各方面全过程，持续推进新时期审计机关法治建设。

（三）完善内部制度，提高机关管理水平

制定福利费、差旅费管理制度，《湘桥区审计局审计整改监督管理工作指引（试行）》、《区委审计委员会办公室会议制度》，坚决做到以制度管人，以制度管事，确保机关内控严密、运转高效。

四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进依法行政

1．全面履行审计监督职责。2023年，出具审计报告7篇、审计决定16份。共查出主要问题金额29442万元，审计发现非金额计量问题106个。审计处理处罚968万元，其中，上缴财政523万元、归还原渠道资金222万元、调账处理223万元。向被审计单位提出整改意见和建议23条，审计移送问题线索1项。

2．强化审计整改落实。健全完善审计整改工作制度，出台《湘桥区审计局审计整改监督管理工作指引（试行）》，为做好整改工作提供制度保障。积极协办上级审计机关审计发现问题整改事项13项；指导区有关单位做好上级审计机关审计查出问题整改工作，共完成转办整改指导任务13项。

3．加强与其他监督协同贯通。首次开展“巡审联动”，全年对2个单位开展联动监督，推进巡察“政治体检”与审计“经济体检”深度融合，实现一体谋划、同步开展、成果共享，共向区委巡察办提供问题11个。今年以来，审计发现问题移送纪委线索1项，实现近三年来“零的突破”。

（二）推进机关依法决策

持续开展机关制度规范化建设，及时健全完善财务管理、审计整改等各项规章制度，扎紧制度笼子；聘请法律顾问1名，严格执行《中共潮州市湘桥区审计局党组工作规则》，坚持民主集中制，按照集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，确保决策科学化、民主化、规范化。

（三）严格公正文明执法

建立科学有效的审计管理机制，切实做到依法审计、依法管理。一是科学制定2023年审计项目计划。年初根据上级审计机关要求和我区工作实际，提出年度审计项目计划意见，经区委审计委员会审议同意后正式印发，确保党对审计工作的集中统一领导。二是努力提高审计质量。严格执行新修订的审计法，规范审计通知书、审计报告、审计决定书等业务文书，执行《潮州市湘桥区审计机关审计项目审理办法（试行）》，强化审计项目质量控制。三是坚持审计业务会议制度。充分发挥审计业务会议作用，对审计发现的问题，经审计业务会议集体研究决定，进一步规范自由裁量权，增强审计工作透明度。   

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。

畅通信访渠道，做好信访维稳、行政复议和行政应诉工作，今年以来，我局无投诉举报、行政复议、行政诉讼案件。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1．自觉接受人大监督。受区政府委托，在2023年5月和9月，分别向区人大常委会作年度区级预算执行和其他财政收支审计工作报告和审计查出问题整改情况报告，得到区人大常委会充分肯定。

2．自觉接受社会监督。认真落实《政府信息公开条例》，进一步加大审计结果公开力度，完成湘桥区人民政府关于2022年度区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告和2021年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况报告等信息公开任务，及时在区政府门户网站更新本部门工作动态。

3．加强内部监督。抓好审计组廉政监督，每个审计项目安排廉政监察员，由被审计单位反馈审计组执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律情况。

五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与新时代、新形势下的法治政府建设的标准和要求相比，还存在一些不足和差距，主要表现在：随着社会经济的发展，当前审计工作的综合性越来越强，涉及国民经济和社会发展的各个主要领域，审计人员不仅要掌握审计、财会方面的法律法规，还要具备与审计事项相关的方方面面的法律法规，比如资源环境、资产投资、公共管理等，同时要及时关注法律法规的更新情况，确保在审计中对发现的问题定性准确、恰当，不偏不倚，审计定性、问题事实、适用法规一致、具有关联性，但目前局审计人员对法律法规学习的积极性仍有待提高，法律法规的储备仍需加强，且我局尚未配备公职律师，未建立健全本单位的公职律师制度，在提高审计机关依法行政水平上仍存在短板，需要多措并举促进审计工作高效开展和潜在审计风险有效减少。

原因：目前局普法宣传教育与审计工作深度融合不够，形式单一、内容不丰富，多数情况是通过会议普法，吸引力不够；部分审计干部法治观念未与时俱进，对法治审计工作的认识不够充分，认为审计任务重、时间紧，在法律法规、业务技能的学习上主动性不强、方式方法不多；局律师人才短缺，未有在职人员具有法律职业资格，法治建设的制度化措施有待进一步丰富和落实。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

全面学习贯彻党的二十大精神，加强对习近平法治思想的学习，深入理解把握习近平法治思想核心要义，加强党对法治建设工作的全面领导；认真推动落实“八五”普法责任，组织开展丰富多彩的普法宣传活动，提高审计干部学法的积极性。

（二）全面履行审计监督职责

以“六个聚焦”为着力点，在推动高质量发展、保障改善民生、全面从严治党向纵深发展等方面持续发力，切实当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”和人民利益的“忠诚卫士”；围绕提高审计工作实效加强审计整改，抓好审计“下半篇文章”；加强审计现场和审计质量控制，确保依法独立行使审计监督权，坚持规范文明公正执法，推进审计执法规范化、法治化。

（三）牢固树立“人才强审”的理念

加强审计法治人才队伍建设，广开进贤之路，多种渠道引进专业人才，争取尽快配齐公职律师。加强对现有的审计干部队伍专业化培训，以审计项目为载体，通过“以老带新”做好审计“传帮带”，加快年轻干部的成长步伐，不断提高审计干部队伍的整体素质、法治观念和业务能力。