2023年，湘桥区委区政府办公室始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《潮州市法治政府建设实施纲要》等文件要求，以高质量法治引领“三服务”高质量发展，纵深推进法治政府建设。现将有关情况汇报如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　我办坚持把推进法治建设摆在重要位置，将办公室法治建设工作与“三服务”工作同部署、同推进、同落实，办公室主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自研究部署和推动落实，认真落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，扎实有序推进各项任务落到实处。

　　（一）加强法治学习，提升依法行政能力。一是建设一流法治机关。全面落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，把学习习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入“三会一课”重要内容，深入学习贯彻《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国档案法》、《信访工作条例》等法律法规。举办“党办学堂（第三期）——习近平法治思想宣讲会”，邀请专家开展习近平法治思想和宪法专题宣讲，进一步提升全区办公室系统干部法治思维和依法行政能力。认真开展学法考法活动，组织我办党员干部参加广东省国家工作人员学法考试和湘桥区2023年“思想法律法规政策”闭卷考学活动。二是服务推进依法治区。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，组织安排区政府党组会议学习“第一议题”23次，传达学习全国两会精神和党中央重大决策部署等。深入学习习近平法治思想，组织法律专家在区政府常务会议开展习近平法治思想专题宣讲。落实区政府常务会议学法制度和理论学习中心组学习制度，制定年度学法计划，今年来共组织安排区政府常务会议专题学习《广东省统计条例》、《广东省行政处罚听证程序实施办法》等法律法规11场次。

　　（二）开展普法宣传，营造良好法治氛围。深入开展形式多样的普法宣传和法治教育，拓宽普法宣传的广度与深度，扩大法治教育的覆盖面。一是深入开展保密宣教。将保密宣传教育与普法宣传深度融合，联合有关部门在牌坊街举办以“筑牢保密防线，维护金融安全，护航经济高质量发展”为主题的2023年保密宣传教育月活动，面向公众宣传保密法律法规；联合区妇联举办保密宣传教育进校园活动，进一步增强家校保密意识。二是营造依法信访好环境。举办以“贯彻《信访工作条例》，引导群众依法信访”为主题的集中宣传活动，邀请律师现场为群众提供政策解读、法律咨询等服务；联合区法学会举办首席法律咨询专家助推既有住宅增设电梯矛盾纠纷调解专题工作会，普及相关法律知识，分析解读典型案例，推动运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷。三是深化档案普法宣传。发挥馆校合作叠加效应，推动档案宣传进校园，联合韩山师范学院历史文化学院在锡华中学举办以“奋进新征程，兰台谱新篇”为主题的2023年国际档案日宣传活动；多次开展普法活动，宣传档案安全保密知识。四是开展国家安全法治宣传。深入开展全民国家安全教育日宣传教育活动，充分利用宣传栏、电子屏、移动电视终端、新媒体平台等，做好全民国家安全日视频、标语、口号、公益广告及12339举报电话的宣传工作。五是开展地方志主题宣传。结合《广东省地方志工作条例》颁布5周年节点，开展主题宣传活动，通过多种形式向广大市民解读《地方志工作条例》、《广东省地方志工作条例》，宣传近年来湘桥地方志工作成果。

　　（三）规范管理报备，加强党内法规制度建设。严格对照《中国共产党党内法规制定条例》要求，对党的规范性文件的审批起草、征求意见、审议审核、办理程序等严格把关，确保公文合法合规，不搞变通、不打折扣。及时对制发文件中的形式主义问题进行梳理分析，提倡“短实新”文风，进一步精简发文数量、压缩文件篇幅、提高文件质量。严格规范做好报备工作，定期对发文目录进行梳理，坚持备案报告、制定说明、正式文本同时报批，及时规范高效做好向上级党委报备工作，今年来，我区共上报备案文件6份，做到了有件必备、及时报备和规范报备。统筹推进专项清理工作，对需要进行修改调整的规范性文件，迅速启动修改调整工作，切实维护党内法规制度体系完整统一，确保党内法规制度体现党的意志，符合中央、省、市的最新精神。

　　（四）健全完善机制，深入推进科学民主决策。加强对区政府常务会议议题的统筹调度，修订完善《区政府常务会议工作规范》，进一步提高常务会议决策效率和质量。出台《中共潮州市湘桥区人民政府党组工作规则（试行）》，完善议事规则和决策程序。修订完善《中共潮州市湘桥区委关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，完善重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用决策程序，有力地促进科学决策、民主决策、依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等相关规定，完善行政决策机制，将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序。今年来，共出台重大行政决策事项3项。

　　（五）加强审核把关，着力深化政务公开。一是强化政府网站管理。进一步完善政府信息公开前审核审查制度，严把发布内容的政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，保障信息发布的严肃性、及时性、准确性和权威性。压实政府网站和政务新媒体信息的发布责任，不断强化常态化监督机制，加强人工监测，发现问题第一时间督促责任单位限期整改。将政务公开工作纳入部门年度考核事项，倒逼各部门竞优争先，保质保量完成政务公开工作。2023年共在部门资讯、公示公告、政府文件等栏目发布信息60条。二是强化政务公开队伍建设。组织全区政务公开分管领导和业务人员参加政务公开工作培训，从政务公开工作考核细则解读、新版网站信息发布、政务新媒体规范化建设和管理、政府信息依申请公开四个方面进行专题培训，进一步提高政府信息公开工作质效。

　　（六）服务中心大局，扎实开展督查督办。一是抓好市、区十件民生实事的工作任务落实。印发《2023年市十件民生实事（涉我区事项）、区十件民生实事工作任务分解表》，切实把落实十件民生实事工作作为督查重点，压实牵头单位责任，通过实行月通报制度，切实跟进工作进度，按时保质有序推进落实市、区十件民生实事。二是扎实做好人大建议政协提案办理工作。严格按照“对应职能、归口办理”的原则，认真研究梳理交办的建议提案，分解落实承办单位，跟踪督办工作进展。同时积极与市政府建议提案科、区人大选联工委、区政协专委会联络室对接交流，确保建议提案办复率、满意率均为100%。今年来，共办理市级人大建议、政协提案57件。三是抓好群众“急难愁盼”问题的落实。结合实际情况落实相关镇街及职能部门进行处理，做到网友留言事事有答复，件件有回音。今年来，共收到省政府电子督查系统转办件18件，网友留言投诉12件，办复率达到100%。

　　（七）完善工作格局，提升信访法治化水平。一是建立健全信访工作联席会议机制。始终坚持把信访工作联席会议作为党对加强信访工作领导的重要抓手，制订印发《湘桥区信访工作联席会议工作规则》，充分发挥信访工作联席会议统筹协调、推动落实、解决重大问题的机制作用，持续构建齐抓共管的信访责任体系。二是深入开展领导干部接访下访活动。制订区党政领导接访下访安排表，区主要领导以上率下、双包双挂，带头接访下访群众，带动全区各级领导干部推动化解群众信访诉求。今年来，区党政领导班子成员共接访下访群众11批41人次，接访的信访事项全部得到妥善解决。三是高效完成中央交办我区第三批信访积案化解工作。今年来，中央交办我区第三批信访积案共7件，区委主要领导统筹化解工作，分别落实7名区委常委、副区长包案化解，截至目前，已全部化解上报。

　　（八）强化服务意识，推动外事工作提质增效。严格执行《中华人民共和国护照法》和《中华人民共和国出境入境管理法》，以及因公出国（境）管理、领事保护、对外交往等相关法律法规政策，依法依规加强因公出国管理，严格护照颁发收缴，遵守国内法和相关国家地区法律，切实维护我区公民和企业海外利益。发挥外事职能，切实做好为企服务工作，通过电话、电邮方式一次性告知企业邀请业务办理所需材料，让企业“最多跑一趟”。今年来，共为区内4家出口型企业办理外国人来华邀请登记审核6批次11人次。

　　（九）坚持公正文明，提升执法能力水平。今年来，共对全区9个镇街、13个区直部门开展年度档案执法检查，对6个单位开展档案安全工作抽查；组织开展保密检查，重点督查26个机关事业单位保密工作情况，同时开展对去年部分受检单位的“回头看”。检查过程全面落实行政执法公示、执法全过程记录制度（无重大行政执法决定），全面上线广东省一体化行政执法平台，开展常态化办案，确保行政检查公开、公正、文明、规范。落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法检查过程中开展以案释法和警示教育。

　　二、存在的不足和原因

　　今年来，我办法治政府建设取得了一定成效，但仍存在不足之处：一是学习领悟习近平法治思想有差距。学习贯彻习近平法治思想还不够深入、深透，部分领导干部学习表率作用发挥不明显，学习主动性、系统性不足，开展专题式、研讨式学习较少。活学活用习近平法治思想的能力还比较薄弱，工作中不同程度存在着处置靠经验、解决靠沟通的现象。二是法治宣传教育手段较为单一。未能深入挖掘全区各类特色资源丰富活动内容和创新形式，普法宣传活动吸引力和关注度有待加强，法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大。普法宣传以发放宣传资料、播放宣传视频等传统形式居多，借助现代信息技术如微信、抖音等新媒体开展宣传的“路子”还不多。主要围绕重要时间节点开展普法宣传，日常宣传活动开展得较少。三是法治建设专业人才相对缺乏。党内法规涉及法学、政治学等多学科，对工作人员要求较高，各镇街、各部门缺乏从事党内法规专业性人才，业务能力普遍达不到要求，特别是在文件起草方面较为欠缺，迫切需要提高文件制定、备案和执行等方面的工作水平。政务公开专职工作人员不固定，工作人员需要承担政务公开工作和其他业务工作，难以确保政务公开达到预期效果。以上问题的根源主要在于部分领导干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。

　　三、下一年度的工作安排

　　接下来，我办将深入贯彻落实习近平法治思想，不折不扣践行中央、省、市、区法治工作部署，坚持学法、用法、守法一体推进，进一步推动法治政府建设各项任务落实落细。一是抓好学习贯彻，推动“学法”迈向深入。通过主任会、“党办学堂”、“三会一课”等多种形式，深入学习领会习近平法治思想，以及宪法和新施行、新修订的法律法规等，推动学习宣传贯彻工作走深走实。二是强化法治引领，推动“用法”贯穿始终。自觉把习近平法治思想贯穿到“三服务”工作全过程各方面，进一步提高党内法规、信访工作、政务公开、督查督办等的依法行政水平，在办文办会办事中强化法治意识、体现法治理念，全力推动法治政府建设再上新台阶。三是深化宣传教育，推动“守法”形成自觉。紧扣“宪法宣传周”、“保密宣传教育月”、“国际档案日”、“全民国家安全日”等重要时间节点，深入开展特色主题法治宣传教育活动，切实提高活动针对性、灵活性和新颖性，不断扩大法治宣传影响力。