2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”推动法治广东建设的具体部署，按照区委区政府工作部署和《潮州市湘桥区贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》要求，大力推进人社法治宣传教育和依法行政工作，助力湘桥法治政府建设。  

　　一、抓好学习教育，强化法治思想

　　（一）深入学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神。组织全局干部职工深入学习党的二十大精神、党的二十大关于法治建设重大部署以及习近平总书记重要讲话重要指示精神等，从严、从实、从细开展学习教育工作，引导党员干部原原本本读原文、逐字逐句悟精神。今年来湘桥区人社局通过党组会、理论学习中心组开展专题学习，组织党员干部参加广东省国家工作人员学法考试、湘桥区2023年“思想法律法规政策”闭卷考学、干部网络学院学习、纪法知识网上测试等活动，不断增强干部职工法治思维和法治能力。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想和省委“1310”推动法治广东建设的具体部署。坚持以习近平法治思想为指引，学深悟透习近平法治思想的重大意义、精神实质、丰富内涵和实践要求等，将习近平法治思想纳入人社学法重要内容进行学习。充分发挥班子成员示范带动作用，坚持领导带头守法学法，紧密围绕广东“1310”具体部署要求，认真贯彻落实中央和省、市、区关于法治建设的各项决策部署，全面推进法治人社建设，在落实就业创业政策、抓好专业技术人才和技能人才队伍建设、构建和谐劳动关系、健全各项社会保障、宣传劳动法律法规等工作中践行习近平法治思想，持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实，切实把习近平法治思想贯彻落实到人社工作全过程、各方面。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。2023年局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，一是重视法治建设工作，将法治建设工作纳入年度工作计划，做到法治人社建设与人社业务工作“两手抓、两促进、同部署、同落实”；二是做好关键少数，局党政主要负责人带头参加中心组学习、主题党日、法治宣传教育、“我为群众办实事”等活动，带头学法用法、遵法守法，自觉坚持依法行政、依法办事，严格执行党内法规，严格执行工作规定，严格依法依规决策，发挥引领示范作用，切实将推进法治建设第一责任人所列职责逐条逐项履行好、落实好；三是扎实推进法治建设工作，今年来区人社局积极将普法和人社实际工作相结合，针对劳资、就业、社保等领域的新形势新任务，我局组织党员干部深入基层，开展各类政策宣传宣讲、职业指导下基层、入户上门服务等活动共15场次，广泛精准推送人社政策和服务，并做好普法宣传，广泛精准推送人社政策和服务，并做好普法宣传，全面推进法治建设和人社各项业务，将法治理念贯穿到人社领域各项工作。

　　（四）不断强化党员干部法治思想。组织局党员干部深入学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《潮州市法治政府建设实施纲要》以及落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点等，通过加强业务学习培训，强化干部职工法治意识。同时结合“干部思想作风转变”战役、纪律教育月，采取领导带头学、集中研讨学、个人自觉学、典型教育学等多种形式，组织全体干部职工学习宣传贯彻新施行、新修订的法律法规，不断加强从业人员专业知识学习，扎实推进依法行政，提高依法行政意识和法治水平。

　　二、坚持多措并举，推进依法行政

　　（一）落实政务公开制度。按照各级政府的统一部署和上级部门指导，对政务公开的内容、形式、程序和监督检查做了明确规定，将社会关注、群众关心的就业社保政策、服务程序、办事指南、工作动态以及投诉渠道等按规定向社会公开，确保依法行政公开透明，促进我区人社事业健康发展。

　　（二）严把行政审批事项。坚持依法行政，严格把关局里各项行政审批工作，加强对资料审核查阅、实地检查勘验、单位资质审核等，今年来湘桥区人社局共新增行政许可劳务派遣机构1家，新增行政许可不定时和综合时单位2家，新增人力资源服务机构分支机构书面报告3家，核发人力资源服务许可证4家。

　　（三）优化政务服务环境。一是优化窗口服务，结合市局行风建设，持续改进窗口单位作风和服务，开设“办不成事”反映窗口，更好地协调解决企业和群众办事堵点难点痛点问题，提升政务服务水平和群众办事体验。二是探索向基层延伸职能。开展各类企业用工对接活动，在9个街道镇公共服务中心和172个村居放置“就业在凤城”平台二维码，设立6个服务点就业指导室；实施“镇村通”工程，加强基层公共服务平台建设，在9个镇街设立社保经办服务网点，推动172个村居自助办、帮办、代办，在120个行政村投放“粤智助”自助终端机，扩大社保业务办理覆盖面，方便群众查询、认证。

　　（四）加强社保基金监管。围绕社保基金管理巩固提升和高风险地区认定工作部署要求，制定稽核内控计划，梳理业务经办过程中存在的高风险点，完善社保稽核内控制度，整合人社系统及其他部门资源，形成基金安全监管合力，与区司法、检察院建立共享机制，定期获取辖区内涉刑涉法数据共享信息。今年以来，常态化开展打击各类违规参保补缴骗取社保待遇专项行动，实地检查用人单位16家，遏制1起违规申领社保行为，追回多发基金3426.3元；强化打击欺诈骗保的宣传及基金安全警示教育，先后到社区、企业进行宣传2场次，发放欺诈骗保宣传资料，引导群众依法依规参保，倡导全社会规范社保行为。

　　（五）积极开展普法宣传。把普法作为全面推进法治人社建设的基础性工作，纳入工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实，具体有以下几点：一是多形式普法，通过法律法规政策宣传册子、张贴宣传标语、电子显示屏滚动播放《保障农民工工资支付条例》等，在人社、社保办事服务大厅常态化开展普法宣传，并设立党员服务岗，接受群众咨询；二是利用线上线下招聘会、职业指导下基层、社保进万家等活动，广泛宣传就业创业补贴政策、《工伤保险条例》、《广东省劳动保障监察条例》等，积极回应群众关切的就业创业、社会保险、劳动维权等热难点问题，不断提高群众运用法律武器维护自身合法权益的意识和能力；三是做好群众信访接访工作，对信访诉求涉及的法律问题耐心细致地进行解疑释惑，全力做好普法释法工作，同时积极引导群众通过法定途径妥善解决争议，力争将各项矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　三、认真履行职责，保障劳动者合法权益

　　（一）加大日常巡查力度。积极牵头联合其他部门加大日常巡查力度，重点检查用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况、用人单位与劳动者订立劳动合同的情况、用人单位遵守禁止使用童工规定的情况、用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况等；并以易发、频发欠薪等企业为重点，开展专项检查行动，通过查台账、查合同、查制度，及时发现问题，限期落实整改，不断指导企业健全劳动规章制度，进一步规范用工行为，避免出现重大违规、违法行为，维护劳资领域总体稳定。

　　（二）及时妥善化解纠纷。通过12345平台、本级劳动保障投诉电话、信访窗口、政府网站留言等多种方式，接受群众投诉举报，并落实专人负责跟踪处理，对涉及劳资矛盾纠纷及时采取措施调处化解，今年来共受理12345平台举报投诉件1588件，国家欠薪线索平台488件，现场来访659件，均按时办结。

　　（三）加强欠薪源头治理。积极发挥牵头单位作用，制定《潮州市湘桥区源头治理欠薪问题工作方案》，不断健全源头治理、动态监管、诚信激励和失信惩戒相结合的制度保障体系，汇聚多方合力，加强隐患排查，力求从源头消除劳资纠纷隐患。

　　（四）依法开展劳动仲裁。区仲裁机构通过规范仲裁程序、健全操作流程、完善仲裁文书等，不断提高办案质量和效率，2023年来共立案受理113件，23件为工伤保险待遇争议，90件为解除劳动合同争议，法定期限内结案率100%。

　　四、法治政府建设存在问题与不足

　　一年来，我局法治建设工作虽然取得了一定成效，干部法治意识不断增强，机关运行进一步规范，但仍存在一些不足和薄弱环节。

　　一是法治学习不够深入，对法治政府建设的重要性、紧迫性认识上仍不充分；组织全局干部职工广泛学习习近平法治思想的深度、广度还不够，学习教育形式较为单一，未能学深悟透；部分同志由于工作繁多，存在以干带学现象，对个别法规政策掌握不全、把握不准，法治意识和政策法规学习仍需进一步加强。

　　二是学法用法未能相结合，部分干部在开展工作时存在惯性思维，习惯用老办法、走老路子，法治知识实际应用仍较薄弱；运用法治思维指导实践、推动工作做的还不到位，学习运用习近平法治思想解决问题能力还有待进一步提高。

　　三是当前劳动关系趋于多元化、复杂化，对建设领域拖欠农民工工资等风险评估仍存不足，部分社会稳定风险仍未能做到提前评估，及时有效防范群体上访现象；受经济下行影响，今年欠薪案件数量剧增，案多人少的矛盾持续存在，行政执法力量不足，处理难度加大，不能完全适应日趋繁重的执法任务。

　　四是部分制度规范还不够完善。在规范行政行为、服务行为上还不够严格，人社服务便利化水平需要进一步提升，对新形势下如何创新做好依法行政工作还需继续加强探索研究。

　　五、下一步工作打算

　　（一）持续开展法治教育。继续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实加强党的领导，领导干部发挥以上率下作用，认真贯彻落实“一规划两纲要”，按照潮州市法治政府建设实施纲要、湘桥区贯彻落实《潮州市法治政府建设实施纲要》实施方案等要求，带头学法用法尊法守法，贯彻落实工作要点，并根据我局就业创业、社会保障、人才引育、劳动仲裁、劳动监察等重点工作,有针对性的开展法律、法规及实际案例学习,不断提高我局干部职工法治素养，全面提高依法决策和依法行政水平。

　　（二）加大普法宣传力度。聚焦群众关注的社保、就业、招考、拖欠工资等热点话题，服务农民工、大学生等重点群体，广泛开展下基、进社区活动，用群众喜闻乐见的形式、听得懂听得进的语言进行普法，不断提高群众学法用法意识。同时常态化深入企业、工地，开展劳动用工检查及普法宣传工作，内容涵盖劳动合同签订、用工台账、工资支付、安全生产和职业健康保护等方面，为用人单位规范用工、劳动者合法维权提供了法律指导。

　　（三）加强重点领域执法。突出综合治理、源头治理、系统治理、依法治理，充分发挥和谐劳动关系建设、基层调解等积极作用，力争在源头预防矛盾、在基层化解纠纷。同时严厉查处欠薪行为，进一步加强日常巡查和专项检查，对已存在拖欠工资行为的建筑企业，按规定对其进行相应的行政处理和处罚，及时递交法院申请强制执行；对涉嫌犯罪的，及时移交公安部门立案查处。

湘桥区人力资源和社会保障局

2024年1月12日