2023年，在区委区政府的正确领导下，湘桥区住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”推动法治广东建设具体部署，按照区委区政府关于推进全面依法治区，建设法治湘桥的工作部署，深入推进法治政府建设，积极做好住建系统各项工作。现将有关工作情况报告如下：

　　一、主要工作成效 

　　（一）坚持党的领导，提升法治建设思想意识

　　1.建立健全学习长效机制，提高思想认识。一是坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，将学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、习近平法治思想作为局党组会议的第一议题和理论学习中心组学习的常设议题，压实学习责任。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是通过召开局党组扩大会、专题学习会，组织局中层以上干部、下属事业单位负责人，多形式开展学习教育活动，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，将学习习近平法治思想贯穿于学法全过程。努力在学懂弄通做实上下功夫，切实把学习成果转化为推动住建工作开展的新举措和新成效。三是认真贯彻落实省委“1310”推动法治广东建设具体部署。深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，扎实推进法治广东平安广东建设，努力在构建新安全格局上取得新突破。

　　2.局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是深刻把握党对全面依法治国集中统一领导的重要性，全面落实局党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，落实定期学法制度，局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想、宪法、民法典、建筑法和党章党规等，示范带动全局党员干部掀起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。二是深入谋划住建领域法治政府建设工作中的重点任务和难点问题，将法治政府建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促，认真落实全面依法治区工作要点和法治政府建设工作要点任务，进一步提高行政效能，落实对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　（二）坚持依法行政，强化行业监督管理

　　1.坚决执行安全生产法，牢固守护质量安全底线。连年来，全系统均未发生重特大安全生产事故。一是今年来组织开展岁末年初、安全生产月、“中秋国庆”节前、扬尘专项、防台风专项等在建工地安全生产检查活动共8次，检查在建工程项目108项次，发出整改通知书108份，消除各类安全隐患774处，并采取限期整改，组织复查，验收合格重新开工的具体措施。二是规范建筑市场各方主体行为，加强保障工人工资支付。协调处理工人欠薪纠纷54宗，涉及金额约8895万元，已解决35宗，涉及金额约4872万元，持续跟踪落实未办结事项。三是加强预拌商品混凝土生产企业管理，印发《潮州市湘桥区非法预拌混凝土搅拌站专项整治“回头看”实施方案》，检查混凝土生产企业43家次，“回头看”检查死灰复燃非法搅拌站3处，拆除2处，保留1处。完成兴茂、翔华、泓基、泓基径南、泰坚等5个混凝土站的绿色生产及星级评价考核工作。四是开展建设工程招标投标活动监督管理，今年来共收到建设工程招标文件3项，到现场监督招标投标活动3项。开展房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治，印发《潮州市湘桥区2023年房屋市政工程在建项目建筑市场行为专项整治方案》的通知，加强对发承包违法、违反基本建设程序、不落实保障农民工工资支付制度等违法行为的整治力度，坚决遏制建筑领域安全生产事故多发势头，促进我区建筑业高质量发展。五是牵头开展城镇燃气安全专项排查整治，印发《湘桥区城镇燃气安全专项整治工作实施方案》，组织召开工作会议和业务培训共4场，至12月31日，我区共录入城镇燃气经营及充装、餐饮、民政、医疗、教育、文旅、燃气具及配件销售、危险货物道路运输等各类企业4689家，已全部完成检查，检查发现安全隐患3389项，已整改3168项，整改率93.2%。通过排查整治，切实消除各燃气使用场所的燃气安全突出风险隐患。六是开展全区自建房安全隐患排查及整治工作，召开全区自建房安全专项整治工作推进会，明确全区排查任务目标，印发周报对各镇街工作进度动态排名，有效推进工作进程。截至6月底，累计排查自建房125297处，其中经营性自建房8574处，全区自建房安全专项排查工作已全面完成。持续推进自建房安全隐患整治工作，针对初步判定存在安全隐患的自建房，采取管理措施或工程措施进行安全隐患整治，截至12月，全区自建房安全专项整治完成率约61%。完成“年底前完成全区60%自建房安全专项整治任务的工作目标”任务。

　　2.落实房地产市场管理，规范市场秩序。一是开展房地产销售场所联合检查行动，检查房地产企业17家次，出动检查51人次，约谈企业4家。发放商品房预售许可证10宗、现售备案6宗，预售许可延期9宗。二是加强物业管理力度，加大物业行业政策法规的宣传，落实物业收费标准公示措施。积极协调物业服务企业按照民法典和相关文件，配合安装电动汽车充电桩。

　　3.依法依规推进“四好农村路”建设发展。一是开展“四好农村路”日常养护工作。落实三级路长制对全区518.598公里进行养护。完成我区221.29公里的农村公路路面状况自动化检测工作。二是全面提升农村公路安全水平。督促指导磷溪镇完善磷溪中学附近路段的安防设施、加强对磷溪大桥的养护。湘桥区非公路桥梁改造整治项目已调整项目规模，并完成工程预算审核，待项目资金来源落实后将进行招投标及施工相关工作。督导铁铺镇完成2023年5.127公里村道安全生命防护工程攻坚任务（其中1公里为省下达的2023年十件民生实事任务）。

　　（三）完善行政决策程序，全面落实政务公开

　　1.坚持集体决策，严格审核流程。对建筑工程许可证审批、建设工程消防设计审查、验收、备案等事项，实行具体股室资料审查合格，经现场堪查符合要求并签署意见后，送分管副局长审核后上报局班子会议集中讨论同意后办理。有效地防止和杜绝了各种以权谋私行为发生，保证了发证程序的科学性和合法性。2023年共核发建筑工程施工许可证11份、建设工程消防设计审查意见书12份、建设工程消防验收意见书8份，发出建设工程验收备案通知书6份。

　　2.助力改善民生，推进实施项目。根据《潮州市既有住宅增设电梯管理办法》文件精神，积极为我区申报人及时办理增设电梯审批手续，今年以来区域既有住宅增设电梯94台，直接受益居民约1100户，目前还有40部电梯正在建设中。

　　（四）完善法治人才体系，提升法治队伍建设品质

　　1.提升法治队伍的公正性和专业性，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，组织完成2023年行政执法人员的培训和换领行政执法证件工作，并有一名在职公务员担任公职律师。

　　2.加强法律法规和行政执法业务培训，采取集中系统学习与分组学习讨论相结合等方式，组织学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国建筑法》、《城镇燃气管理条例》、《广东省物业管理条例》等法律法规，强化依法行政意识，提高依法办事能力和水平。

　　3.积极组织人员参加专题法律培训和湘桥区“思想法律法规政策”闭卷考试，提升公职人员法治素养，以考促学检验加强学习成果，增强依法履职能力。

　　（五）积极开展法律法规学习宣传活动

　　多形式多渠道开展法律法规宣传教育活动，一是积极开展城镇燃气安全管理的相关法律法规宣传活动，在海博一品小区开展“规范用气平安在，守护家人守护爱”安全宣传活动；在牌坊街开展湘桥区液化石油气安全宣传活动；联合西新街道、潮州深能燃气有限公司等四家燃气经营企业在趣春花园举办“居民软管更换金属波纹管暨‘瓶改管’”“进社区”宣传活动；在光正实验学校举办“燃气安全进校园，用气常识共分享”宣传活动。二是我局副局长林秋丰同志在区党校开展《学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述——以建设“四好农村路”为例》的课题培训，为我区各镇街、村委相关负责同志宣传解读关于“四好农村路”建设的相关政策法规。三是举办湘桥区住建系统安全生产工作业务培训会，中国人民财产保险股份有限公司潮州市分公司讲师何枫阳为与会人员解读新《中华人民共和国安全生产法》；市住建局质安科科长卢创郁以“遵守安全生产法 当好第一责任人”为主题进行讲解。

　　二、存在的问题 

　　我局在法治政府建设工作中还存在一些不足之处，主要表现在：一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识还理解不深，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高；二是行政执法能力水平、方式方法还存在一定差距，执法存在薄弱环节，执法队伍素质和执法水平建设有待进一步加强； 三是行业相关法律法规的普法宣传力度不够强，法治宣传方式的创新有待加强。

　　三、下一步计划

　　　新的一年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照区委区政府关于法治政府建设的工作部署和要求，全力推动住房城乡建设领域法治政府建设工作取得新成效。

　　（一）提高政治站位，加强党对法治工作的领导。持续深入学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的部署要求，组织开展系列学习和培训，强化住建系统各级干部的法治思维，做到学思用贯通、知信行统一，运用法治思维，加强工作责任，提高办事效率和工作实效。

　　（二）关注行业热点和难题。加强信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷的排查解决机制。健全安全生产责任体系，加强对工程建设和交通运输等行业的监管，持续开展常态化扫黑除恶工作。

　　（三）进一步规范行政执法行为。主动接受社会和群众监督，坚持严格执法，及时处置住建领域的违法违规行为，不断提高执法水平，按规定履行行政机关负责人应诉职责。加大对法治队伍的培训力度，建设强大的法治团队，提升整体战斗力。

　　（四）加强法治宣传教育工作，提高宣传针对性有效性。加大法治宣传教育力度，围绕宪法、民法典、建筑法、物业法等法律法规，以宪法宣传周、国家安全教育日、民法典宣传月等为重要依托，落实“谁执法谁普法”责任制，依托建筑工地、物业管理小区、燃气场站等宣传阵地，积极开展常态化普法宣传活动，营造浓厚法治氛围。