2023年，湘桥区民政局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治建设工作，不断提升干部队伍的法治思维和法治素养，努力提高干部队伍法治工作水平，现将主要情况报告如下：

       一、推进法治政府建设的主要举措和成效

       （一）学习贯彻党的二十大精神，习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想的情况

       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入到局党支部学习计划和干部培训必修课程，通过领导班子带头集中学法和党员干部自学相结合方式，系统学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，党的二十大关于法治建设重大部署和习近平法治思想，以之武装思想、指导实践、推动工作，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

       （二）树立依法行政、依法服务意识，以法治化推动民政事业高质量发展

       一是树立依法行政，依法服务意识，不断夯实民政法治建设的思想根基。围绕省委“1310”具体部署，局全体机关同志不断学习民政各项政策法规，熟悉各项惠民政策，坚持依法办事、依法服务，遇事找法、解决问题用法、推动工作靠法的思想自觉和行动自觉，牢固树立全心全意为人民服务理念。

       二是将民政各项惠民政策制作成ppt，并举办全区社工业务培训--助力百千万工程。通过培训，提高社工服务基层群众的业务能力，并在基层宣传各项惠民政策，让群众知晓民政各项惠民政策。同时，在婚姻登记服务窗口，向群众发放各项社会救助政策宣传小册子，宣传单，以此宣传民政各项政策法规，引导民政服务对象树立依法受助，依法接受服务意识，为全区低保对象、特困人员、老年人、残疾人、未成年人等特殊困难群体织密“保障网”，以法治化、规范化推动民政事业高质量发展。

       （三）加大政务公开力度，提升政务服务水平

       明确政府信息公开的范围、内容、方式和程序，进一步加强政府网站管理维护，由专人负责政府网站公开工作，确保信息公开工作准确、及时。对所有上网发布的信息严格进行保密安全审查，完善领导审批制度，确保发布的信息不泄露个人信息、不涉及影响政治安全、社会意识形态安全、社会稳定的内容，以及不涉及法律法规禁止公开的内容。今年来，共依法依规在政府公开网站工作动态栏公开社会救助、社会组织、养老服务等相关信息31条，充分保障公众知情权和监督权 。

       （四）充分发挥民政职能，助推基层治理数字化

       一是推进基层治理数字化进程。我局联合区政数局印发《转发关于通过“粤智助”管理平台进行村（居）务公开的通知》，加强“粤智助”管理平台进行村（居）务公开业务指导工作，推动已设置“粤智助”村（社区）上传村（居）务公开，截至目前已有47个村通过该平台上传村务公开信息，将传统村（居）务公开方式与网络公开相结合，不断扩大村（居）民参与监督村（居）务渠道，用数字化为基层治理赋能增效。

       二是常态化监督指导，全力实现村（居）务公开规范化标准化。持续落实好村（居）务公开线上督查机制，督促被抽查到的镇街包括桥东街道、太平街道按时上传村（居）务公开栏照片。依托“互联网+基层治理”行动，完善村（居）民会议、村（居）事务公开、社区专职工作者、新设立凤北社区相关信息的录入，以线上系统为抓手，督促基层自治制度、阳光村务等落到实处。  

       三是加强基层治理培训。根据区委组织《关于举办党建引领基层治理培训班的预通知》，我局针对全过程人民民主重要论述、村务公开、村务监督等内容，为全区120个行政村的村支书和各街道（镇）民政负责人开展业务培训，为纵深推进村民自治制度的落实夯实业务基础。

       （五）规范行政执法行为，提升全局干部执法能力

       一是组织局全体执法人员参加广东省国家工作人员年度学法、2023年湘桥区公职人员“思想法律法规政策”闭卷考试和执法培训，现已有5名执法人员持有中华人民共和国行政执法证，执政率达到71%。二是加强机关工作人员行政执法业务培训，特别是运用“粤执法”平台执法。10月31日，邀请西新街道执法队人员到我局进行现场培训，提高局执法人员执法业务能力。2023年，共运用“粤执法”办理案件12宗，并依法依规在“广东省行政执法信息公示平台”公示。三共依法办理社会组织新成立登记15个，其中社会团体12个，民办非企业单位3个。清理整治“僵尸型”社会组织8个，11月至12月，对社会组织开展“双随机一抽查”检查活动，共抽查15家社会组织，均由执法人员运用“粤执法”现场执法。四是依法办理收养登记。今年共依法办理收养登记1宗，出具不符合收养登记证明6宗。五是依法办理结婚登记2505对，离婚登记463对，补领结婚登记86对，补领离婚登记13对，异地业务办理共409对。六是聘请广东正冉律师事务所2名律师为我局法律顾问，为我局提供法律问题咨询、办理重要法律事务等法律服务。七是开展全区范围骨灰安放管理专项行动检查。成立检查领导小组，建立死亡人员骨灰去向跟踪管理机制，强化骨灰安放常态化检查督办机制，整治规范“活人墓”等突出问题，维护人民群众合法殡葬权益，推动殡葬事业高质量发展。

        二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       一是加强组织领导，强化责任落实。根据局人事变动，及时调整法治政府建设工作领导小组。由局党组书记、局长担任组长，副局长担任副组长，成员由局机关各股室和下属事业单位负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在局人秘股，负责法治建设工作开展、监督检查、日常管理等各项工作。二是带头学习最新法律法规和各级政策文件精神，深入学习贯彻习近平法治思想。通过党组会、机关学习会，党支部会等方式，集中组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《未成年人网络保护条例》等法律法规，提高党员干部法治理论水平。三是定期听取局法治建设工作汇报，部署重要法治工作，过问重大问题，协调重点环节，督办重要任务。坚持民主决策，对“三重一大”事项，事先履行调查研究、征求意见、充分酝酿等程序，并坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，实行科学决策、民主决策、依法决策。

       三、推进法治政府建设存在的不足和原因

       过去一年，我局的法治政府建设工作虽然取得一定成效，但还存在一些差距：

       一是法治队伍力量有待加强。目前我局共有行政编制7名，但持有中华人民共和国行政执法证只有5名，且每个部门持证执法人员只有1名，各部门进行现场执法只能由其他部门1名执法人员协助，现有执法队伍力量难以满足执法实际需求。

       二是宣传力度有待加强。执法人员平时多忙于业务工作，对群众关注的民政民生政策宣传力度不够大，宣传内容不够新颖，没有明确的方向和重点，缺少全方位多角度普法宣传。

       三是法治学习的深度广度有待提高。对习近平法治思想及党的二十大精神的学习不够系统、全面，联系民政工作实际开展研讨、研究深度不够。以习近平法治思想指导民政工作实际的广度还需要不断拓宽，与民政业务的高度融合需要持续强化。

       四是法治思维有待提升。局机关同志自觉运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，与当前推进法治政府建设的要求还有距离，各种形式的法治教育引导、责任传导体系仍需不断完善。

       五是个别执法人员依法行政能力有待进一步提高。我局核定行政编制7名，执法编制0名，没有专门的执法编制，但局执法事项共有13大项。除领导班子，平均每个部门仅有1名公务员可以执法，面对日益复杂的执法环境和人民群众对规范执法行为的要求，局执法人员普遍缺乏在放大镜下执法的水平和底气。个别执法人员对“粤执法”平台操作还不够熟练。

       四、2024年推进法治政府建设的主要安排

       一是继续深入贯彻落实习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，不断夯实民政法治建设的思想根基，将法治建设与民政各项业务结合起来，扎实做好法治建设各项重点工作。

       二是多渠道全方位开展普法宣传。通过不断拓展普法宣传途径和载体，开展形式多样的有民政特色的法律宣传活动。大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力宣传民政工作方面的法律法规，努力营造有利于推进法治建设的良好氛围。

       三是进一步规范行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，确保执法人员全部取得《中华人民共和国行政执法证》，做到持证上岗。同时，加强执法人员执法能力建设，特别是要熟悉运用“粤执法”平台执法，通过向上级机关及其他兄弟单位学习，或者由局先进人员带领其他人员学习，进一步提高队伍整体的法律素质和依法行政的能力。并加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

潮州市湘桥区民政局

2023年12月30日