2024年以来，湘桥区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以加强党的政治建设为统领，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神和视察广东重要讲话、重要指示精神，以强作风、重落实、提效能为导向，紧密结合党纪学习教育，坚持以人民为中心的思想，强化法治宣传教育，优化法律服务供给，为湘桥经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。集体荣获“湘桥区五好模范机关先进单位”、“湘桥区巾帼文明岗”，个人荣获“湘桥区五好模仿机关先进个人”。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

        一、主要举措和成效

        （一）聚焦党建引领核心任务，强化组织建设与理论学习，发挥法治建设的引领和推动作用。

        一是坚持把党的政治建设摆在首位，压紧压实党建责任，严格执行坚决做到“两个维护”相关制度机制、坚决维护党中央权威和集中统一领导的各项规定，持续落实“第一议题”制度，召开党组（扩大）会议18次，理论学习中心组14次，列“第一议题”17项，第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署情况，强调要围绕落实省委“1310”具体部署，找准司法行政工作的落脚点、着力点。

        二是党政主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开党组会议和组织理论学习中心组专题学习，传达学习贯彻二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神以及中央、省、市、区有关会议和文件精神，以身作则做好党政主要负责人年终述职报告中述法内容抄报工作，配合党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实地督查活动。

        三是党员干部坚持学思结合，认真落实好“双报到”和“直联”工作制度，积极参加志愿服务，开展“根植法治，绿美湘桥”义务植树活动等志愿活动近百场次，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，基层党组织建设进一步强化，党建示范点创建成果更加巩固；印发《潮州市湘桥区司法局2024年度干部培训计划》，制订全年度培训班计划10期21班次。创新学习渠道和载体，创办司法行政系统法治讲堂至目前9场次，开展政治轮训，邀请市司法局政治处主任作《深入学习贯彻党的二十大精神 以高水平法治护航潮州高质量发展》专题培训，切实夯实理论根基，作风建设持续向好，意识形态工作责任制、保密工作责任制、安全生产责任制有效落实，宣传思想工作全面加强。

        （二）聚焦管党治党严格要求，深化纪律建设与作风建设，坚守法治政府的纪律底线。

        一是持续推进正风肃纪反腐。严格执行新时代政法干警“十个严禁”，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，我局主动发现记录填报共30件，经排查研判均属于正常履职过问类型，没有违反“三个规定”情况。

        二是高位推进党纪学习教育。制定《湘桥区司法局机关党支部关于开展党纪学习教育的实施方案》并贯彻落实，压实责任链条，党组召集人率先学习并作专题讲课，各党组成员围绕各自职责范畴抓好分管领域内的学习教育活动，采取集中学习与个人自学相结合、干部授课与研讨交流相促进、线上学习与线下实践相融合等多种学习方式，提高党纪学习教育成效。

        （三）聚焦统抓法治政府建设，提升全区法治化水平，推动法治政府建设取得新成效。

        一是加大法治建设统筹协调力度。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《潮州市法治政府建设实施纲要》，提请印发年度依法治区、法治政府建设工作要点，提请印发《2024年度区政府常务会议学法计划》、《2024年度湘桥区党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施项目工作方案》，提请召开湘桥区委全面依法治区委员会及办公室相关会议，印发依法治区工作信息，动态跟进掌握全区法治工作开展的各项举措。落实专人跟进镇街法治建设规范化水平工作开展情况，每月收集汇总。

        二是建立健全法治建设抓落实工作机制。推进全区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况及民主测评工作，完成述法抄报49份。提请印发《潮州市湘桥区2024年度法治督察工作方案》，明确全年督察工作内容。组织开展镇街法治建设规范化推进情况专项督察，牵头做好法治广东建设考评反馈问题整改工作，提高法治建设质量和水平。

        （四）聚焦推进依法行政，完善依法行政与制度保障，营造公平正义的法治环境。

        一是完善法治政府建设推进机制，做好省市区三级法规、规章及行政规范性文件草案的意见征求工作，办理征求意见稿113件，提出法律意见90条，充分调动外聘政府法律顾问参与重大法律事务的研判工作，确保各文件合法合规；开展行政规范性文件评估清理工作，合法性审核政府规范性文件2份，审查部门规范性文件4份；严格监督行政决策运行，做好年度区政府重大行政决策事项目录的编制工作；充分发挥政府法律顾问科学决策“智囊团”作用，推动政府各项决策科学化、民主化。

        二是推进严格规范公正文明执法。牵头召开全区执法工作专题会议，贯彻落实《潮州市提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》，组织开展职权下放重放轻管问题专项整治、涉企“三乱两多”问题专项整治、行政执法不规范专项整治，开展下放（委托）职权事项评估论证等工作，推动执法服务保障高质量发展；强化人员准入和资格审查，现全区持证660人；印发《潮州市湘桥区开展“1＋1＋N”执法能手培育行动实施方案》，推动执法培训标准化制度化，共牵头开展有关执法培训31场次，培训1996人次；强化执法监督，建立执法案件月报制度。制发镇街执法专项通报10份、粤执法使用情况通报10份；开展实地督查、案卷评查等24场次，评查案卷1345宗，指出问题1262个，开展案卷评查回头看，充分实现各单位执法案卷可回溯、执法活动闭环管理。今年以来全区各执法单位共办理执法案件12937宗，一体化行政执法平台办案率98.93%，实时跟进重点领域执法情况，制发涉人居环境专项整治案卷评查反馈函7份，推动重点领域整治取得成效。

        三是不断提升行政复议应诉水平。共受理行政复议案件117件，办结103件（含去年流转6件），制发行政复议意见书6份，开展调解座谈60多场次，切实践行新复议法将调解贯穿行政复议始终的理念，主动、及时与当事人沟通调解，有效消除当事人对行政行为的误解，自愿撤回行政复议申请41件，实现案前调解案件3件，行政复议监督规范依法行政的作用日益显著；办理行政应诉案件2件，办结去年流转的行政应诉案件5件，目前尚未出现被人民法院判决撤销复议决定的情况；举行全面学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》暨行政复议案件讲评会，以案释法、以案促学、以点带面复盘行政机关履职过程中存在的问题，提升全区的依法行政水平。

        （五）聚焦平安建设重要任务，维护社会治安强化矛盾纠纷排查化解，打造和谐稳定的法治安全屏障。

        一是提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。准确把握新时代“枫桥经验”的实践要求，深化“茶文化六步调解法”全面推广运用，开展“发挥调解职能作用，做好矛盾纠纷排查化解”专项行动，落实春节、两会等重要节日期间矛盾纠纷排查化解工作，培育乡村和事佬，组建区级乡村和事佬分协会，开展各级培训活动。2024年以来，共开展民间纠纷排查化解8092次，受理各类纠纷案件1319件，调解成功1318件，协议金额2461.92万元，调解成功率99.92%。

        二是持续深化社区矫正机制创新。召开月度社区矫正工作会议，进一步抓实我区的社区矫正、安置帮教工作；强化重点人员管控，常态化开展隐患排查及整改工作；强化信息化核查，共对29名社区矫正对象落实训诫处分；联合揭阳监狱延伸管教警察为各司法所社区矫正对象开展震撼教育和个别教育活动；推进“智慧社矫中心”创建，目前共依法办理入矫接收162人，按时按期办理解矫135人，现在册社矫对象共149人。

        （六）聚焦公共法律服务需求，优化服务供给与平台建设，提升法治政府的服务能力。

        一是加大全民普法工作力度。印发《潮州市湘桥区2024年普法依法治理工作要点》，部署细化年度普法工作，结合重要时间节点开展法治宣传，将法治元素融入乡土文化根脉，用灯谜、花灯、趣味打卡、普法集市等群众喜闻乐见的方式，在宣传活动中为群众播下法治文化的理念。聚焦“百千万工程”、绿美生态建设、优化营商环境等主题，组织开展各类法治宣传教育活动。开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，组织律师通过主动“上门问诊”、“法治体检”，开出“法律处方”，为企业发展提供优质便捷高效的法律服务。组织全区6974名国家工作人员年度学法考试，参考率98.84%；组织开展全区公职人员“思想法律法规政策”闭卷考学活动，共1125人参考，及格率100%。

        二是大力推动律师行业高质量发展。全面加强村（社区）法律顾问工作，全区165个村（社区）实现了法律顾问全覆盖。制作统一版式的法律顾问公示牌，落实公示牌上墙和律师台签摆放工作；推进法律服务进社区、进乡村等常态化制度化。开展农村集体经济合同专项审查法治服务，湘桥区驻村律师共审查合同23473份，出具法律意见26409条，开展相关宣传培训124场次。全区各村（社区）法律顾问提供法律服务共2343次；强化律师执业监管，引导管理好律师队伍。建立健全区局、司法所两级月度抽查、季度督查制度，强化对顾问律师工作的动态管理。发现问题及时跟进、落实整改。

        三是主动提供法治帮扶。组织司法所、专业律师、网格员等对严重不良行为未成年人、未成年社矫对象、未成年安置帮教人员实地走访、一对一帮教。

        四是加强法律援助法律服务工作。共受理法律援助案件1152宗，实现100%应援尽援；加强宣传，开展“法援惠民生、关爱老年人”主题宣传活动，联合凤新街道、区妇联等开展“法援惠民生、春暖农民工”、“维护她权益、幸福千万家”、《中华人民共和国法律援助法》暨《广东省法律援助条例》、“坚持以老年人为中心，构建老年友好型社会”等法律援助宣传活动。落实“承诺制”、“点援制”等各项便民措施，开设“绿色通道”，组织值班律师在湘桥区人民检察院现场值班共110人次，提供法律帮助545宗，签署认罪认罚具结书共545份。

        五是强化公共法律服务。围绕构建“中心+站+室”三级公共法律服务新格局，从完善基础建设、优化服务产品、提能服务队伍、拓展服务领域着手，不断规范提升三级平台建设，2024年以来，各级公共法律服务实体平台提供法律服务8501人次。

        二、存在问题和不足

        一是干部职工理论化水平仍要持续提升，用理论学习指导司法行政系统工作实践融合度还不够高；二是基层司法行政队伍专业化水平有待加强，具有法律职业资格人才相对缺乏，部分司法所人员综合协调处理能力有待提高，工作开展缺乏创新性，特别是在调解业务水平上仍需加以努力；三是普法工作力度有待进一步加大。“谁执法谁普法”普法责任制有待进一步落实，部分群众的法治意识依然不高，有法不依、信访不信法的现象依然存在，基层群众性普法宣传活动方法、形式和创新性有待进一步提升，普法针对性、有效性有待提升；四是社区矫正工作有待进一步加强。与检察等部门的协调联动有待进一步加强，对社区矫正人员和刑满释放人员的管控力量还相对薄弱；五是人民调解“以案定补”工作力度仍需加强。虽然人民调解“以案定补”制度已有效落实，但由于村（居）一级调解员文化水平不高，部分基层司法所尚未能充分结合辖区实际挖掘利用好基层各类调解资源，村（居）一级调委会申报“以案定补”案件的数量和质量仍有较大提升空间；六是全面依法行政工作有待进一步提升。行政执法人员的素质有待进一步提高，行政执法监督力度有待进一步加大。七是群众对公共法律服务的知晓度不高，公共法律服务的普惠性、公益性还没有得到普遍显现。

        三、2025年推进法治政府建设的谋划

        一是贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想，将理论应用于指导实际工作，不断增强全体人员在法治轨道上推进全区治理体系和治理能力现代化的思想自觉、行动自觉。

        二是以“茶文化六步调解法”推广工作为抓手，加强与信访、法院、公安、检察院等部门的衔接力度，积极推动诉前调解、访调对接、警调对接等工作，打造多元矛盾纠纷排查化解机制，以高质量调解工作护航高质量发展。

        三是加大普法宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，守正创新推进精准普法和依法治理，全面提升公民法治素养和法治社会建设水平，助力法治湘桥、平安湘桥建设。

        四是纵深推进提升行政执法质量三年行动，进一步规范行政执法行为。

潮州市湘桥区司法局

2024年12月31日