2024年，在区委、区政府的正确领导下，区新闻出版局（版权局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神，认真贯彻落实区依法治区办有关法治政府建设的重大决策部署，为推动电影、出版、印刷行业高质量发展提供了有力的法治保障。现将一年来的工作情况报告如下： 

        一、推进法治政府建设的主要举措和成效

        一年来，我局深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会关于法治建设的系列重大部署，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、区委有关工作部署，聚焦中心工作，立足部门职责，始终坚持依法行政、依法履职，全面推动法治政府建设迈上新台阶。

        （一）深入学习贯彻习近平法治思想和有关法律法规

        习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是坚持全面依法治国的根本遵循和行动指南。我局始终坚持把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话重要批示指示精神作为首要政治任务，召开局领导班子会议，传达学习习近平总书记对梅大高速茶阳路段发生塌方灾害作出的重要指示精神，学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》《安全生产法》和《中国共产党党员网络行为规定》等法律法规，并邀请市法院资深法官结合具体案例为全局机关工作人员作《中华人民共和国行政复议法》专题培训，推动局机关干部深化对法律法规的理解、运用。组织局执法人员参与广东省国家工作人员学法考试和湘桥区公职人员“思想法律法规政策”闭卷考试，全员顺利通过考核，切实提高依法执法、依法履职的能力和素养。

        （二）强化普法宣传，持续推动《版权条例》《安全生产法》等普法宣传进基层

        严格落实“谁执法谁普法”责任，充分利用湘桥发布等新媒体平台，精心策划安全生产和消防安全知识普及宣传报道近30篇，通过制作和发布图文并茂的安全生产知识宣传资料，向公众普及火灾预防、应急逃生、灭火器使用等方面的知识，逐步形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围，不断提高公众的消防安全意识和应急处突能力。将普法宣传与出版物发行单位年度核验和印刷企业年度报告等工作结合起来，主动向经营者发放《安全生产法》《广东省版权条例》《印刷业管理条例》《出版管理条例》等有关宣传折页，普及相关法律法规。大力推动版权保护宣传进基层活动，依托春节送春联、“百千万工程”招聘会等活动，因地制宜开展普法宣传，高质量举办“绿书签行动”暨“版权宣传周”系列宣传活动，引导广大人民群众牢固树立“正版阅读”意识，自觉抵御有害思想和文化的侵袭。2024年累计发放“扫黄打非”宣传折页1000多份，版权及“绿书签”宣传笔记近300本，“扫黄打非”主题书签近200套，共组织编写“扫黄打非”工作简报18期次，其中1期次被市“扫黄打非”办采用印发,1期次被“文明潮州”采用推广。

        （三）加强网络监管，依法打击网络违规行为

       严格落实市委宣传部关于开展网络直播和网络书店专项整治的通知要求，联合区委网信办加强对网络平台和网络书店的巡查监管，落实专人对属地相关网络直播账号进行排查，严查传播淫秽色情信息行为。同时，落实人员加强对微信商城、美团APP等电商平台管控，强化对非法网络售书行为的日常监管。2024年，我局共巡查网络书店17家次，涉及电商平台3家，发现问题线索7条，对某精选超市等5家单位未经许可擅自售卖书籍的行为进行口头警告，责令下架相关产品链接，责令某轩文具店等2家具备出版物发行资质的单位限期补办网络售书备案手续。

        （四）多点发力规范净化文化市场

        制订印发“扫黄打非”行动方案，对五大专项行动和六个专项整治进行具体部署。结合出版物发行单位年度核验、印刷企业年度报告以及安全生产治本攻坚三年行动等工作，不定期组织“扫黄打非”专项检查，实地查看出版印刷企业的承印手续、书籍印刷质量和版权页内容，重点打击非法出版、盗版印刷及内容有害印刷品、出版物。紧盯春节、五一、中秋、国庆等重要节点，部署开展院线电影版权保护专项行动，严格片源管理，通过随机调取影院监控视频，严查偷录盗录行为。全面加强农家书屋、学校图书馆的书籍把关，联合区教育局随机抽查磷溪中学、埔涵华侨学校、昌黎路小学等5家学校的图书馆（角）和磷溪仙美村、意溪锡美村、石牌村等9个村的农家书屋，对检查发现的不符合社会主义核心价值观的书籍全部责令下架，并对相关负责人进行批评教育。落实属地镇街加强日常巡查，及时上报“扫黄打非”线索，依法加强整治，维护文化市场秩序。2024年以来，我局共进行行政检查14宗，全部使用“粤执法”平台，无纸化办案率100%，共调解版权类纠纷案件1宗，向市文化综合执法队报送“扫黄打非”线索2条，配合上级有关部门查处“扫黄打非”案件8宗，累计收缴罚款约15.6万元。

         二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

        我局党政主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕《潮州市法治政府建设实施纲要》、《潮州市湘桥区2024年全面依法治区工作要点》以及《潮州市湘桥区2024年法治政府建设工作要点》的目标任务，坚持以上率下、身体力行，带头推进法治建设各项工作。一是带头参与法治理论学习。把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入区委理论学习中心组学习重点学习内容，主动参与《中国共产党纪律处分条例》等党内法规专题学习会，并撰写学习心得1篇。严格落实“第一议题”制度，主持召开局领导班子会议，专题学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》《安全生产法》《印刷管理条例》《中国共产党党员网络行为规定》等法律法规，示范带动全局机关同志加强法治理论武装。二是部署推动版权保护进基层工作。统筹组织做好“2024南国书香节潮州分会场暨第五届读书月活动，在意溪镇锡美村文敏公祠举办阅读与写作分享活动，在宏天社区举办“国潮文艺—古风手绘”宣纸团扇制作活动，在活动现场发放版权宣传折页、“绿书签”行动文创品等，向孩子和学生家长普及“扫黄打非”和版权保护、未成年人保护等相关知识，普及版权鉴别技巧，倡导学生正版阅读、绿色阅读，推动版权保护观念进一步深入人心。三是带头履行安全生产“一岗双责”责任。主持召开局领导班子会议审议印发《潮州市湘桥区新闻出版电影行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》《潮州市湘桥区消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》，全面压实出版印刷企业、电影放映单位的安全生产责任。紧盯国庆、中秋、春节等重要节点，带队开展新闻出版电影行业安全生产大检查，时刻绷紧安全生产这根弦，彻底排查各种风险隐患，坚决防范遏制重大安全事故的发生。2024年，局党政主要负责同志共带队检查影院、书店、印刷企业19家次，发现隐患问题23处，已全部落实整改。

        三、2024 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        一是出版物线上销售管理还需进一步加强。近几年，电商平台凭借其方便、快捷、省钱等优势逐渐成为图书消费的重要阵地，不少商家未经行政许可，通过美团、微信商城等平台上架违规销售出版物，而电商平台入驻门槛低，微商店铺体量大、线上售书隐蔽性强，给出版物发行管理带来一定的困难。

        二是文创作品侵犯著作权的问题仍偶有发生。随着潮州古城旅游市场火热，部分商家嗅到商机，纷纷推出独具潮味的文创作品试图吸引客流。但由于缺乏著作权保护意识，部分商家在进行“冰箱贴”“卡通IP”等文创作品设计时，随意引用他人作品元素，容易引发侵权纠纷。

        三是基层工作人员存在“本领恐慌”。在网络时代的海量信息中，各类盗版侵权等非法内容呈几何级数增加，监管工作的强度和难度可想而知，然而与这种庞大的工作需求不匹配的是，目前很多基层“扫黄打非”机构设置不完善，人员培训和队伍建设缺乏制度性保障，许多一线工作人员对《版权条例》《印刷业管理条例》《出版管理条例》等法律法规还一知半解，直接影响“扫黄打非”工作的深入有效开展。

        四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

        接下来，区新闻出版局（版权局）将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会关于法治建设的重要工作部署，严格按照中央、省、市、区各级工作要求，统筹推进法治建设各项工作。一方面，继续加大普法宣传力度，积极推动《版权条例》宣传进学校、进农村、进社区，切实提高学生群体、市民群众对“版权保护”工作的知晓率和支持度。另一方面，坚持依法行政，加强日常巡查打击，持续开展出版物市场清查，封堵查缴非法出版物，严打侵权盗版行为，持续净化文化市场环境，对检查发现存在销售非法出版物行为的单位将视情况进行分类查处，对情节严重、屡教不改的将及时上报有关部门予以立案处罚，形成震慑效应，以实际行动推动《版权条例》《印刷业管理条例》《出版管理条例》在我区落地落实，切实维护辖区文化市场秩序和意识形态阵地安全。

                                                                                                                                                  潮州市湘桥区新闻出版局        潮州市湘桥区版权局

                                                                                                                                                                                                      2024年12月31日