2024年，在区委、区政府的坚强领导和市人社局的悉心指导下，潮州市湘桥区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》以及湘桥区2024年全面依法治区、法治政府建设工作要点，聚焦服务人才、保障民生、构建和谐劳动关系、促进区域社会稳定等方面，依法履行人社职能，扎实推进法治政府建设取得新成效。现将2024年度有关工作报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强党对法治建设的领导，统筹推进法治建设工作

　　1.健全法治政府建设责任体系，压实压紧工作责任。局党组始终把法治政府建设作为提升履职能力的重要抓手，健全完善主要领导负总责、分管领导抓具体、责任股室或单位保落实、全体职工共参与的工作格局，为全局法治政府建设工作提供了组织保障。

　　2.党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人严格贯彻落实区委、区政府及市人社局关于法治建设的各项重大决策部署，按照《潮州市湘桥区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》具体要求履职。一是坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，统筹部署法治政府建设工作要点，听取并审议年度法治政府建设工作报告，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告。二是坚持以身作则、以上率下，带头学法守法用法。落实党组理论学习中心组学法制度，组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，增强干部职工的法治意识，提升其法律素养。三是坚持执行“三重一大”决策制度、民主集中制等，坚持末尾表态，推动领导班子民主、规范、科学决策。四是推行政府法律顾问制度。2024年以来，共审查代理行政复议答复案件3宗，行政诉讼应诉案件2宗，为政府依法决策、依法行政提供有力的法律支撑。

　　3.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。一是落实党组“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，确保每位党组成员都能深刻领会其核心要义，指导实践工作。二是召开人社系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会，局党组书记为与会人员作主题宣讲，要求全体党员干部学习和准确把握全会对人社领域改革的新部署、新要求，扎实推进人社领域各项改革落地见效，提升民生福祉。三是各党支部把习近平总书记重要讲话重要指示精神以及党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的部署作为支部学习教育的重要内容，组织党员深入学习，确保党的创新理论落地生根。

　　4.扎实推动习近平法治思想学习走深走实，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设工作。一是通过党组会、支部大会、理论学习中心组等开展习近平法治思想理论学习5次，引导党员干部学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。二是推进法治队伍建设。组织局行政执法人员集体学习《中华人民共和国行政复议法》，形成办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的良好法治氛围。三是紧密围绕广东“1310”具体部署要求，认真贯彻落实中央和省、市、区关于法治建设的各项决策部署，聚焦促进就业、人才引育、社会保障、优化服务等重点工作增强法治观念和依法行政意识，提升法治思维能力，做到依法决策、依法行政、依法管理，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

　　（二）立足人社职能，扎实推进依法行政

　　1.履行政务信息公开义务。按照各级政府的统一部署和上级部门指导发布政府信息并针对舆情民意做好政府信息公开回应，按时发布法治政府建设年度报告，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

　　2.严把行政审批事项。进一步强化行政审批红线意识、底线思维，聚焦重点环节，按照设定依据、受理条件等明文规定严把行政审批关，做到依法许可、规范审批。今年来湘桥区人社局共受理审批劳务派遣机构行政许可3家，人力资源服务许可7家。

　　3.优化政务服务环境。我局致力于推行标准化、规范化建设，按照“一窗受理、一站服务、一次办结”的要求，持续优化人社窗口服务，实现就业创业、社会保障等企业、群众高频办理事项“最多跑一次”，提升政务服务水平和群众办事体验。其次，贯彻“首问负责制”，严格落实“好差评”制度，加强业务培训与日常管理，设置咨询台提供详尽办事指南，确保群众对办理流程和所需材料了如指掌，以贴心服务赢得群众满意。同时全面贯彻落实上级推进政务服务向镇、村延伸要求，推动就业失业登记、就业困难人员认定等事项向镇村前移，更好地满足群众的办事需求。

　　4.加强社保基金监管。根据《广东省社会保险经办机构内部控制监督检查工作指引》、稽核内控工作计划和上级有关基金安全工作部署，我局通过强化事前事中事后的风险防控，做好社保基金安全防范工作。今年来，开展挂靠企业参保、虚构劳动关系骗取社保待遇专项核查及单项参加工伤保险存疑企业3家共275人的劳动用工关系现场核实行动。强化事中防控，常态化开展高风险业务自查抽查657项，落实疑点数据比对核查，做好稽核考核系统、全民参保系统和上级下发的各项疑点数据的核查反馈，完成了违规参保、重复领待、死亡冒领、“假人”骗领、服刑人员违规领取养老金等疑点数据1453项的核实反馈工作，追回涉刑人员多发、重复领取和死亡多发社保待遇118620.61元。

　　（三）严格规范执法，提升执法质效

　　1.加强巡查检查，规范劳动用工。加大劳动保障监察日常巡查力度，积极开展专项执法检查，对企业落实劳动合同签订、农民工工资专户开设、农民工工资保证金足额缴纳，按月代发工资等制度进行检查，对企业存在违法违规的行为予以行政处罚，对恶意拖欠工资、产生极端影响的企业及主要负责人列入联合惩戒黑名单，并在招投标、市场准入等方面予以限制。2024年以来，我局开展实地宣传检查91次，其中工地类检查26次，涉及劳动者约2600人，利用粤执法开展行政检查13次，约谈风险、重点项目等项目负责人2次，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单2家。

　　2.畅通信访渠道，及时响应处置。加强接待投诉举报人员力量，指定专人负责处理全国根治欠薪线索反映平台、12345平台、广东省一体化信息信访系统等线上平台来件，电话来电和现场来访等投诉举报件，通过电话协调、现场调处、约谈跟进、立案处理、移交法院、公安等多种方式，及时化解纠纷，维护劳动者合法权益。2024年以来，我区劳动监察大队受理12345平台投诉、举报件1387件，同比下降13.2%，咨询、求助件686件；受理全国根治欠薪线索反映平台信访件711件，协调追回劳动者工资57.5万元；收到上级各类转办件及留言共计38件次，收到信访转办件49件；受理现场来访投诉416件，协调追回劳动者工资50.5万元；今年来查处劳动保障违法案件67宗，已追回劳动者工资365.12万元，移送公安机关劳动保障违法案件共8宗，行政处罚罚没15.6万元；

　　3.强化数字化监管，推动数字治欠功能。加快推进农民工工资支付专用账户收支信息数据与预警平台的对接工作，确保预警平台早日完善并实现工资支付监控预警，及时发现和处置欠薪隐患，最大限度将风险隐患化解在源头。深入贯彻落实《潮州市湘桥区源头治理欠薪问题工作方案》，切实发挥湘桥区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室统筹协调作用，促进与发改、财政、水利、住建部门共享监管信息、开展协同监管、实施联合惩戒等方面上形成一体联动工作合力。对各类在建工程项目进行定期与不定期检查，重点关注易发生欠薪的行业和项目，掌握重点在建项目和劳务公司的工程款支付、农民工工资结算情况，做到欠薪风险隐患早发现、早介入、早解决，同时进一步把劳动保障监察、劳动争议调解仲裁力量向村、社区延伸，把欠薪隐患化解在基层，切实维护好劳动者的合法权益。

　　（四）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　2024年，我局全面推进依法行政，按照“谁执法谁普法”的工作原则，坚持把法治宣传教育融入人社工作中，紧紧围绕人社就业创业、社会保障、农民工欠薪治理等重点工作加大普法宣传力度，广泛宣传普及人社领域法律法规。一是充分利用网络媒体平台发布人社政策解读、法律法规知识、案例分析等内容。通过“民生直播室”电视栏目、FM91.4进行养老保险基金安全、就业创业政策等宣传。通过微信公众号等网络平台发布骗保、劳动保障监察典型案例3个，以案释法。二是在招聘会、职业指导下基层、“社保服务进万家”等活动中设置政策咨询点，深入企业、社区、村居为社会公众提供咨询，开展“依法维护职工权益，构建和谐劳动关系”法治宣传3次，开展社保基金反欺诈法律法规普法宣传活动18场次、发放政策法规宣传资料3500余份，推动形成企业和群众办事依法、遇事找法、纾困靠法的良好氛围。三是在日常执法检查中加强宣传。向劳动者及用人单位普及相关法律知识，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导劳动者依法理性维权。今年我局对用人单位加强规范用工、劳动法规知识普及等普法宣传21次。四是利用服务窗口平台,开展“直面式”宣传。我局利用社保、就业、人才等办公窗口抓好对外法治宣传，在人流量大的时段利用彩色电子显示屏滚动播放普法宣传片，利用LED屏及时发布更新人社领域政策法规，同时对来访群众现场宣传人社领域政策和相关法规。

　　二、法治政府建设存在问题与不足

　　（一）运用法治思维解决问题的能力还需进一步提升。部分干部职工对法律法规的掌握不够深入，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高，在应对复杂问题时缺乏足够的法律知识和实践经验，导致处理效率低下，与法治政府建设的系列高标准、严要求还有一定的差距。

　　（二）法治建设工作创新力度还需进一步加强。现行依法治理和普法的传统思路和模式行政执法人员执法手段相对单一，缺乏创新性和综合性的执法方式，相关信息化手段不足，难以有效满足广大群众对法治的需求。

　　（三）法治宣传还需进一步强化。当前，我局的普法宣传主要依赖于窗口、摆摊、走访等形式，宣传往往停留在表面解读，缺乏深入剖析和案例解析，导致群众对法律的理解不够深入，宣传活动的针对性、实效性、创新性、多样性还有待于进一步提高。

　　（四）法治保障还需进一步完善。当前劳动关系趋于多元化、复杂化，加之新业态带来的新型劳动关系为人社领域的工作带来挑战，如缺乏相应的制度等，这导致在处理复杂法律问题时，缺乏专业的法律支持和保障。其次，各部门在信息共享、联合执法等方面还存在沟通不畅、协调不一致的情况，影响了联合执法的效率和精准度，部门合力没有得到充分发挥，协同监管机制有待进一步完善。

　　三、下一步工作打算

　　2025年，我局将继续学习贯彻党的二十大精神，准确把握党的二十大中关于新时代法治建设的新要求和人社工作新任务，紧密围绕省委“1310”具体部署，以高质量发展为目标，推动人社领域在法治轨道上迈上新台阶。

　　（一）加强理论学习，提升法治意识

　　坚持党的领导，坚持法治引领，坚持服务民生，进一步扎实推进法治政府建设各项工作措施落地见效，加深对实施就业优先战略、健全多层次社保机制、完善分配制度、实施人才强国、完善社会治理体系等有关重要论述的理解和把握，不断提升运用法治思维和法治方式治理社会问题、化解矛盾纠纷的能力和水平。

　　（二）强化队伍机制，提升服务水平

　　继续加强对执法人员的法治宣传教育，提高他们的法治意识和法治素养。通过组织学习法律法规、开展法治讲座等方式，引导执法人员树立法治观念，切实提高干部依法决策、依法履职、依法监管的能力水平。

　　（三）强化法治宣传，营造浓厚氛围

　　以12.4国家宪法日等重要时间节点为契机，积极深入宣传宪法和习近平法治思想。强新技术新媒体在普法中的运用，有效提高普法宣传针对性、精准性、互动性。同时，结合人社工作实际，不定期发布典型案例解析，帮助群众更好地理解法律条款。

潮州市湘桥区人力资源和社会保障局

　　2025年1月10日