2024年，铁铺镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《潮州市法治政府建设实施纲要》以及湘桥区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点要求，密切联系工作实际，全力助推法治政府建设各项工作取得良好成效。现将有关工作报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措及成效

　　（一）坚持政治引领，扛牢法治之责

　　1.深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。铁铺镇党委、政府多次在全镇党员干部大会上传达学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，总结全镇法治建设工作情况，并就落实“谁执法谁普法”责任制、推进农村集体经济合同专项清理整治、全面深化行政执法体制改革等具体工作作部署，进一步弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进铁铺各方面工作法治化。

　　2.推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。铁铺镇党委、政府紧紧围绕省委“1310”，把学习宣传贯彻落实习近平法治思想列入铁铺镇法治政府建设工作要点，列入“第一议题”学习内容。铁铺镇还结合各类法治宣传活动，通过发放宣传手册、开展法律咨询等方式，在广大干部群众中学习宣传贯彻习近平法治思想，营造良好氛围。

　　3.切实履行党政主要负责人推进法治建设职责。铁铺镇党政主要负责人贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《潮州市法治政府建设实施纲要》以及湘桥区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点要求，全面加强对法治建设的领导，把法治政府建设纳入全镇年度工作计划，谋划落实好法治政府建设各项任务，并制定任务清单，对标对表推进法治政府建设各项工作落到实处。

　　（二）坚持多措并举，筑牢法治根基

　　1.加强组织领导，完善法治建设机制。一是根据人事变动实际，及时对全镇法治政府建设工作领导小组成员进行调整，切实提高依法行政能力。二是定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设有关问题。2024年以来，全镇共召开以推进法治建设工作为主题的党政联席会议12场次。三是落实司法所负责人列席会议制度，贯彻落实《关于加强法治乡镇（街道）建设的实施意见》，铁铺司法所所长全年累计列席镇党政联席会议22场次。四是完善政府法律顾问制度，聘请政府常年法律顾问1名，及时对相关文件、重大决策进行合法性审查，并提出意见建议。2024年，政府常年法律顾问共为铁铺镇党委、政府协助草拟、修改、审查合同、文件材料6份，出具书面法律意见书4份。

　　2.增强法治意识，提高依法执政能力。一是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，落实党委会、党委理论学习中心组学法制度，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。2024年，铁铺镇党委会、党委理论学习中心组共开展习近平法治思想、宪法法律和重要党内法规专题学习6场次。二是贯彻实施新修订的行政复议法，通过党委理论学习中心组集体学习以及组织司法、综治、执法等部门负责人到湘桥区人民法院旁听行政诉讼案件庭审等方式，不断提升行政复议质效。三是提高领导干部法治思维和法治能力，组织全镇公职人员参加湘桥区“思想法律法规政策”闭卷考试，组织全镇国家工作人员参加2024年度学法考试，两项参考率和及格率均达100%。

　　3.拓宽宣传层面，推进普法依法治理。一是聚焦“八五”普法规划新举措新要求，持续提升公民法治素养，加强法治文化建设，推进普法与依法治理有机融合。2024年，铁铺镇围绕重点普法内容和重要普法节点，开展各类法治宣传教育22场次，切实把法律交给人民，让法治成为习惯。二是充分发挥驻村（社区）法律顾问在宣传政策法律法规，提供法律服务上的专业优势。2024年，全镇9名驻村（社区）法律顾问共开展法治宣传103次、法律咨询300人次，审查合同2313份，提出法律意见1376条。三是开展“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动，驻村（社区）法律顾问通过言传身教，带领引导“法律明白人”成为开展法治宣传、纠纷调解、维护稳定等社会治理工作的能手。全镇现有村（社区）“法律明白人”188名（其中2024年新增培养42名）。

　　4.深化基层治理，健全矛盾纠纷化解机制。深化“平安乡村”创建工作，持续推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，统筹协调公安、检察、法院、司法、综合网格、粤平安六大政法力量深入参与基层社会治理。2024年，铁铺镇发挥“1+6+N”基层治理工作体系作用，运用“茶文化六步调解法”共化解各类矛盾纠纷13宗（其中“行政复议+”矛盾纠纷化解机制妥善化解行政复议案件1宗）。坚持“谁主管、谁负责”、“一岗双责”原则，持续深化信访改革，不断夯实基层基础，加强信访问题源头治理，健全信访积案化解常态长效机制，积极处置重复信访事项，切实解决历史遗留问题。

　　5.聚焦重点人群，加强日常服务管控。一是以镇综治中心网格化管理工作为依托，全面摸清重点特殊人员群体的底数。立足服务、管理和帮教三项任务，通过分类建立台账，严格落实管控、实行定期排查、强化日常监管等方式，不断增强重点人群日常服务管控能力和水平，有效地减少违法犯罪行为的发生。二是深入开展未成年人法治宣传教育，结合未成年人生活环境及心理特点，在未成年人群体中开展以预防校园欺凌为主题的法治宣传教育活动，提高未成年人法律意识，增强法治观念。2024年，共开展法治宣传进校园活动7场次。为进一步做好辖区预防和治理未成年人违法犯罪工作，铁铺镇汇集司法、公安、平安法治、驻村法律顾问、网格员等力量，逐一对辖区内严重不良行为的未成年人及其监护人进行座谈，以案说法开展法治教育，明确告知其违法犯罪所应承担的法律责任及社会后果，引导其树立正确的人生观和价值观，增强明辨是非的能力，提高法治意识，自觉远离不良行为和不良交友。

　　（三）坚持依法执政，提升服务能力

　　1.提升便民服务能力。一是加强政务服务中心制度建设，制定《铁铺镇政务服务事项办理清单》并上墙向社会公布，以优质服务树立良好的窗口形象，诚信诚意服务每一位群众。二是着力推行数字化赋能政务服务。宣传推广应用“粤智助”政府服务自助机，进一步提高窗口办事效率和服务质量，让群众实现在家门口办事，也为铁铺便民服务圈智能化建设打下坚实基础。2024年，全镇24台粤智助共服务群众8673人次，办理业务26706件，平均每台粤智助机器办理业务量均超过800件。三是注重服务精细化，畅通投诉反映渠道。通过设立办不成事反映窗口，打通群众反映的卡点、堵点，优先处理“应办未办”事项，服务情况得到全流程跟进，把群众难办的事办成，进一步补齐短板，提高流程效率，提升办事效果。重视政务热线平台信息，充分发挥12345政务服务热线平台功能，及时处理好12345平台的案件，真心实意帮助群众解决困难，不断提高为民服务水平。

　　2.规范公正文明执法。一是贯彻落实《潮州市提升行政执法质量三年行动计划实施方案》。全面提升行政执法质量和效能，全面厘清综合执法范围和职责，构建权责统一、监管到位的行政执法体系，对多领域进行监督检查。二是持续深化一体化行政执法平台应用。推动“潮州粤执法”平台运用全覆盖，通过强化人员培训，督促平台应用等措施，落实相关执法人员登录使用系统，进一步提高平台活跃率。三是加大对镇街综合行政执法人员的培训力度。通过组织参加执法培训，开展案件研讨交流，强化执法监督等方式，切实提高执法人员法律意识和业务水平。四是开展重大执法决定法制审核工作，通过外聘法律顾问参与法制审核，保障了案件办理的合法性和合理性，确保每项重大执法决定合法适当。2024年，铁铺镇共累计执法办案数331宗，其中行政检查76宗，行政处罚255宗，涉案金额1896437.34元，粤执法平台使用率90.63%，努力做到宽严相济、法理相融，让执法更有力度。

　　3.突出重点领域整治。铁铺镇紧扣执法重点，结合“百千万工程”、绿美生态建设、创文创卫等中心工作，聚焦“两违”整治、生态环境等重点领域，深化源头治理和全流程管理，精准发力，分类施策，确保整治行动取得实效。一是强化常态巡查。立足抓小抓苗头，常态化开展土地违建巡查工作，将违法用地遏制在萌芽状态。同时，联动镇村两级巡查力量，压实村级管控责任，落实村干部巡查上报制度，切实维护辖区内土地资源管理利用的良好秩序。二是保持执法高压态势，对巡查发现的新增违法用地行为采取“零容忍”的坚决态度，露头就打，出土就拆，助力城乡建设和管理水平全面提高，为全镇经济社会高质量发展提供有力支撑。             

　　4.落实政务信息公开。铁铺镇认真贯彻执行《政府信息公开条例》，依托政府门户网站，政府信息公开栏等宣传阵地，加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度，推进政务信息公开制度常态化，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。2024年，铁铺镇在湘桥区人民政府网站上累计发布动态32篇。

　　二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治政府建设理论学习有待加强

　　部分工作人员对法治政府建设认识还需提高，对习近平法治思想学习不够深入，学用结合做得还不够，灵活运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力还不够强，将学习成果转化为具体工作思路、工作举措的力度不够大，存在惯用老思维、老方法的问题。

　　（二）法治政府建设资金投入有待提高

　　法治政府建设经费虽已纳入镇政府财政预算，但资金投入力度仍显不足。目前全镇辖属村（社区）24个，创建省级民主法治示范村仅2个，打造法治公园、法治长廊等法治文化宣传阵地数量偏少，法治宣传模式单一，未能进一步丰富宣传途径，创新宣传方式。

　　（三）综合行政执法队伍力量有待加强

　　铁铺镇在人员紧缺的情况下，千方百计调集人力充实到执法队伍中来，加强基层执法力量。虽常态化组织执法人员参加各类执法培训，新加入执法人员仍然存在掌握熟悉法律知识不足、执法能力素质有待提高、执法案卷制作不够规范等问题。

　　（四）行政执法监督力度有待提高

　　开展基层行政执法监督方法单一，依赖于行政执法案卷评查、行政执法信息公示平台巡查等方式，缺乏多样化的有效监督手段。同时，基层行政执法监督人员能力素质有待进一步提高，未能及时发现行政执法过程中存在的问题并提出意见建议，开展行政执法协调监督，推进严格规范公正文明执法方面仍有所滞后。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强理论学习，强化法治观念

　　进一步学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，把学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，层层跟进抓好传达学习，切实把学习习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神结合起来，坚持领导带头抓学习，干部自觉加强学习，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式依法行政、推动发展、化解冲突、维护稳定的实力和水平，努力增强行政机关工作人员的法治观念。

　　（二）加强队伍建设，提升行政执法及执法监督能力

　　以全面落实综合行政执法为契机，对标专业法律人才进行招录，同时加强行政执法人员业务培训，丰富培训内容，提高执法人员专业水平。做好行政执法人员申领、换领行政执法证工作，落实持证上岗制度，做到在编人员应考尽考，为严格规范公正文明执法夯实基础。进一步完善行政执法程序，规范执法行为，提高执法人员素质和执法水平。加大执法监督力度，建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和检查，及时纠正违法违规行为，提升执法监督质量。

　　（三）加大财政投入，保障法治建设全面推进

　　结合镇“百千万工程”典型村培育工作，发动社会各界力量，主动对接各级各有关部门，整合镇、村优势资源，筹措资金用于法治政府建设中来，打造一批内容丰富、样式新颖、独具地方特色的法治文化宣传阵地。同时利用新媒体，多方位拓宽法治宣传力度和深度，营造更加浓厚的法治氛围，为全面推进法治建设提供经费保障。

                                                                                                 中共铁铺镇委    铁铺镇人民政府

                                                                                                                2025年1月3日