潮州市湘桥区卫生健康局2024年法治政府建设年度报告
今年来,在区委、区政府的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署,坚持依法行政,狠抓具体法治建设任务落实,不断提高依法行政的能力和水平,保障全区卫生健康事业高质量发展。现将主要情况报告如下:
一、主要举措及成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治建设工作的领导。我局深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想,局党组发挥“头雁”领学促学作用,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神与推进新时代卫健事业发展紧密结合起来,坚持把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康法治工作的全过程,以人民健康为中心,在基层卫生健康发展中检验学习成果。
(二)认真落实省委“1310”具体部署,推进卫生健康事业高质量发展。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重要内容和党组会议第一议题进行专题学习,并纳入卫健系统领导干部学法计划。紧密围绕省委“1310”具体部署,切实将习近平法治思想与卫生健康系统业务工作紧密结合,不断提高领导干部运用法治思维、法治方式回应群众需求、保障人民权益,发挥法治在防范化解重大风险中的积极作用,全面提升依法治理能力。
(三)坚持党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长高度重视法治建设工作,带头学习习近平法治思想,定期召开法治建设工作会议,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实发挥党组在推进法治建设的领导核心作用。不断推进卫生监督工作,着力解决社会矛盾纠纷,维护人民群众合法权益。同时督促要求领导班子其他成员和下级事业单位领导成员依法办事,带头遵守廉洁纪律,自觉接受各项监督。
(四)加快落实法治政府建设工作任务。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《潮州市法治政府建设实施纲要》以及湘桥区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关工作要求,持续深化“放管服”改革、推进我区疾控体系改革,深入学习《潮州市湘桥区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,严格依法依规履职,推动法治政府建设全面提质增效。
(五)健全依法行政工作体系,不断提升行政决策执行力。一是推进行政许可事项标准化、规范化、便利化,加强事项清单管理。对照《潮州市湘桥区行政许可事项清单(2023年版)》,编制公布行政许可事项的实施清单,明确许可条件、申请材料、审批程序、审批时限、许可证件等内容,并向社会公布,在更大范围实施“高效办成一件事”。二是加强依法执业管理。今年来,受理医师执业注册219份、护士执业注册共281份;受理医疗机构变更登记145份,医疗机构校验222份,医疗机构注销32份,诊所备案新登记(变更)43份。三是强化医疗机构管理。加强非法行医排查,今年来,共摸排非法行医线索91条,经核查未再有开展诊疗活动的场所39家,共查处涉嫌非法行医的场所52家,其中联合镇街综合执法队取缔19家(查实立案2宗),通过教育震慑促使无证诊所自动关停33家,严厉打击无证行医违法行为。各医疗机构完成依法执业自查,顺利完成医德医风考评工作。四是落实法律顾问工作制度。我局聘请广东乔博律师事务所律师作为本部门的法律顾问,充分发挥法律顾问在卫生健康领域依法行政的作用,从源头上为行政权力规范运行筑起了坚实的法治“防火墙”。
(六)强化对卫生健康行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。认真办好人大代表建议和政协委员提案,今年答复市政协提案3件,答复区人大建议1件,答复区政协提案2件。二是完善卫生健康社会监督和舆论监督机制,健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。我局高度重视信访和12345工单办理工作,畅通举报箱、电子信箱、12345热线电话等投诉举报监督渠道,主动向社会公布我局的行政投诉方式,接受社会监督,受理群众投诉,落实专人负责投诉举报工作。严格执行《信访工作条例》和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省12345政务服务便民热线管理办法的通知》要求,确保群众的合法合理诉求依照法律规定和程序解决。今年来,在12345热线平台接受咨询投诉工单546件,已办结532件;区信访局转办信访件3宗,已办结3宗。
(七)落实“谁执法谁普法”责任制,加强镇街综合行政执法业务培训指导。一是加强业务指导,积极组织执法培训。组织各镇街综合行政执法队分别开展公共场所卫生执法、医疗卫生及放射卫生执法培训4场次,通过课堂培训方式向各镇街执法人员讲授公共场所、医疗卫生及放射卫生的执法要点。二是以案代训,强化执法教学指导。我局多次邀请潮州市卫监所专家,以城西、凤新、太平街道为执法主体开展公共场所卫生执法教学指导。今年来,共开展行政执法242宗。同时以城西、凤新街道为主体开展餐具、饮具集中消毒服务单位执法教学指导。今年来,共开展行政执法2宗,其中警告1宗,行政处罚1宗,涉案金额为5000元。进一步提高了各镇街综合行政执法人员的综合能力和执法水平,为各街镇做好卫生健康部门下放的行政执法事项提供了有力的业务指导。
(八)落实党风廉政建设。一是高站位谋划推动,积极开展党纪学习教育。召开党纪学习教育动员部署会,同时结合工作实际制定《开展党纪学习教育的实施方案》,坚决把党纪学习教育工作谋划好、组织好、落实好。二是扎实开展理论集中研讨,逐章逐条学《中国共产党纪律处分条例》。局党委书记为局机关党员干部解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》,讲授《坚守纪法底线 做合格共产党员》党课,带领全体党员干部认真学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》。要求全体党员以近期案例为鉴,做到警钟长鸣、洁身自好,并着重剖析了“三个区分开来”容错纠错机制,鼓励激励党员干部勇于担当、善于作为,以高昂的斗志投身湘桥卫健事业中。三是高标准开展警示教育,做到知行合一。组织辖属党组织班子成员、局机关党员到磷溪廉政教育基地开展廉政教育。召开湘桥区卫生健康系统领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班,带领全区卫健系统党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,贯彻全省、全市和全区领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班精神。会上集中观看警示教育片,教育引导系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。
二、存在问题
2024年,我局在推进法治政府建设中,虽然取得了一定成效,但仍存在一些薄弱环节,主要表现为:
(一)法治建设认识深度不足,学习不够深入系统。一些干部精力多数放在具体业务工作上,对法治建设的重要性认识还不够到位,学习主动性和实效性不强,离学懂弄通做实还有差距。个别干部对法律法规学习主动性和实效性不强,特别是对新修订法律法规学习掌握不及时、不全面、不准确,自觉运用法治思维和法治方式推动卫生健康治理体系和治理能力现代化的水平还需提高。
(二)法治工作队伍仍需加强。部分执法人员卫生健康法律法规知识储备不足,法律综合素质和专业素养还有待提升。存在程序意识还不够强,个别案件卷宗质量存在不足等问题,个别干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需提高。由于我区疾控体系改革尚处于过渡阶段,卫生监督执法相关事项还未承接、转隶相关执法人员还未到位,执法监督力量薄弱。
(三)普法工作形式创新不足。普法宣传活动开展形式和内容较为单一、法治宣传多采用学习文件材料、召开会议、宣传栏、转发微信公众号、LED电子屏等形式进行宣传教育,宣传教育普法宣传缺乏趣味性和互动性,宣传感染力不足、效果不佳,宣传的覆盖面、开展形式和有效性还要进一步提升。
三、下一步工作打算
(一)加强组织领导。坚持党对法治政府建设工作的领导,将法治政府建设纳入重要议事日程,持续推进领导干部学法制度,以上率下带领全体干部职工加强法治思维、法治意识和依法行政能力培养,切实提高依法决策、依法行政、依法治理水平。
(二)加强法治宣传。一是深入开展普法宣传。全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,结合国家宪法日、国际护士节、医师节、职业病防治法宣传周、世界艾滋病日等重要节点,开展《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》等卫生法律法规宣传活动。二是创新宣传方式和工作方法,积极充分运用各类宣传载体,多措并举,进一步加强卫生健康领域法律法规和政策宣传,做到全区卫生健康系统全覆盖,打造法治卫健。
(三)加强队伍建设。通过开展多形式的法治教育学习,提高卫生健康系统工作人员对全面推进卫生健康系统法治建设工作的必要性、长期性的认识,增强干部职工的法治意识。鼓励有条件的党员干部积极参加司法考试,加强执法队伍建设。围绕卫生监督执法实务,积极开展案卷评查、专题讲座等活动,不断提升卫生行政人员的业务素质。
(四)加强依法行政。依法依规完善相关办事流程,建立健全各项规章制度、全面依法开展工作。将法治教育纳入党员干部年度学习计划,切实强化机关工作人员的法治意识,履行法定职责,推进依法行政,弘扬法治精神,激励使命担当,让领导干部学会运用法律知识和方法分析解决各类矛盾问题,不断运用法治思维和法治方式推进我区卫生健康事业的建设。
潮州市湘桥区卫生健康局
2025年1月14日