2024年，湘桥区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设工作，根据《法治政府建设实施纲要(2021一2025年)》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《广东省法治政府建设实施纲要》等文件要求和区委、区政府有关工作安排和要求，结合我局实际，扎实开展法治政府建设各项工作，现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

       一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况及贯彻落实措施情况

       局党组带头落实第一议题制度，健全局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，围绕“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”组织专题学习，把《习近平法治思想学习纲要》作为干部培训、党员学习的重要内容，通过读原文、听讲座等形式，深刻领会习近平法治思想的重大意义和实践要求，做到学思用贯通、知信行统一，为全区民政部门加强宪法实施、推进依法行政、确保民政执法公平正义、加快法治民政建设打下坚实的思想基础。

       二、深入学习宣传习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体措施情况

       一是深入学习领会习近平法治思想，通过召开习近平法治思想专题学习会，集中传达学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想概论》、《习近平法治思想学习纲要》，全面理解习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和实践要求，切实把习近平法治思想重要内容贯彻落实到民政工作中。组织民政干部职工使用广东省干部培训网络学院、国家机关工作人员学法考试、学习强国等平台，加强学习贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全面普法的根本遵循和行动指南，充分发挥社工贴近群众优势，在普法针对性和实效性上下功夫，聚焦广大群众生产生活，通过社工工作队伍入村入户宣讲法律法规，有力推动形成全面普法工作的新局面。三是围绕省委“1310”具体部署，局全体工作人员不断深化对民政政策法规的学习，通过机关学习会全面学习并熟练掌握各项惠民政策措施。印制并发放《社会救助指南》、《潮州市湘桥区长者食堂》、《智慧养老服务平台服务指南》，根据最新政策法规，及时更换湘桥区民政局政策法规宣传栏，为群众解答救助等惠民政策，畅通救助渠道，解决群众实际诉求，营造良好的社会救助氛围。  

       三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       我局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有序推动法治建设任务落实。主持召开局党组会议学习省、市、区相关法治工作会议精神，听取法治政府建设工作汇报，部署法治工作，推动解决法治建设难题难点，不断提高法治建设水平。带头尊法学法守法用法，带头学习最新法律法规和各级政策文件精神，深入学习贯彻习近平法治思想。通过党组会、机关学习会，党支部会等方式，集中组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国慈善法》、《信访工作条例》、《地名管理条例实施办法》等法律法规，有效提升干部职工法治思维、法治意识和依法行政能力。今年以来通过宣传活动、专题培训、党组会议、党组理论学习中心组方式开展学法10次。

       四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

       坚持把学习好宣传好贯彻好习近平总书记重要讲话重要指示精神、深入贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设重大部署作为我局法治政府建设的首要政治任务。把学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，贯穿于民政依法行政全过程、民政事业全领域，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《潮州市法治政府建设实施纲要》以及落实我区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，取得一定成效。

       （一）强化制度保障，提高政务公开主动性

       一是坚持主动公开、及时公开、全面公开的原则，严格落实工作信息每14天更新1次的频次要求，确保政务公开工作有章可循、有规可依，不断提升政务公开主动性。今年来，共依法依规在政府公开网站工作动态栏公开社会救助、“双百工程”等相关信息48条，充分保障公众知情权和监督权 。二是抓好教育培训。每年定期组织政务公开工作培训，认真按照民政部《社会救助领域基层政务公开标准指引》等要求，规范开展民政重点领域政策法规、资金发放等规定内容的公开，全面提高政务公开工作水平。

       （二）聚焦救助困难人群，提升社会保障水平

       一是根据上级文件通知精神，做好2024年农村低保、城镇低保、特困、困难残疾人、重度残疾人和困境儿童提标工作。按照农村低保标准700元/人.月，城市低保标准 874元/人.月，农村特困供养金 1120元/人.月，城市特困供养金1400 元/人.月，困难残疾人215/人.月，重度残疾人281/人.月，困境儿童1484/人.月进行提标，农村低保标准占城镇标准的比例超过76%，特困人员基本生活标准按当地最低生活保障标准的1.6倍。目前已完成全区提标工作。二是按时发放各项补助金。至今年12月，全区低保户1435户2622人，共发放低保金额1809.05万元；特困户715人，发放特困供养金额984.14万元；孤儿16名，共发放社会散居孤儿基本生活保障费28.49万元；事实无人抚养儿童86名，发放事实无人抚养儿童基本生活保障金149.74万元；重度残疾人5248人，共发放重度残疾人护理补贴1764.79万元；困难残疾人1122人，共发放困难残疾人生活补贴297.56万元。

       （三）严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平

       一是聘用法律顾问提高依法行政能力。聘请广东正冉律师事务所2名律师为我局法律顾问，为我局提供法律问题咨询、办理重要法律事务等法律服务。二是推进严格规范公正文明执法。2024年，执法19宗，其中行政检查17宗，行政处罚2宗，运用“粤执法”平台执法18宗。三是强化社会组织监督管理。2024年共依法办理社会组织新成立登记7个，其中社会团体6个，民办非企业单位1个；清理整治“僵尸型”社会组织10个。2024年对社会组织开展“双随机一抽查”检查活动，共抽查14家社会组织。四是强化行政执法能力建设。2024年新增1名行政执法人员通过资格认证考试。现已有6名执法人员持有中华人民共和国行政执法证，执证率86%。五是打造“服务好”婚姻登记先进单位。今年依法办理结婚登记2207对，离婚登记442对，补领结婚登记127对，补领离婚登记8对，异地业务办理共699对。六是加强骨灰安放管理，严格规范全区骨灰安放。自3月15日起，全区启用新版《骨灰承诺证》和《骨灰领取证》，并停用、封存旧证件。同时，强化骨灰安放常态化检查督办机制，区民政局联合区殡葬管理所定期或不定期对骨灰安放情况开展抽查，加强督办，将落实责任不到位、问题突出的骨灰存放机构限期进行专项整改。七是推进街路巷命名专项工作，完善街路巷命名程序。今年我区第一批40条道路已全部命名完成。八是依法办理收养登记。今年共依法办理收养登记4宗。

       （四）强化普法宣传，营造法治民政良好氛围

       一是强化法治阵地运用。强化已建成的婚姻登记处、社工站（点）等民政法治文化阵地的运用。其中，婚姻登记处结合婚俗改革实验区试点建设，在“5·20”、“七夕”等吉日节点，开展集体颁证等活动，宣传文明婚俗新风尚。2024年5月20日，区民政局、团区委联合举办“潮爱出发 绿美湘桥”520集体颁证活动，12对新人共同到湘桥区意溪镇松林古寺参加“春风十里一植有你 种棵我们的树”活动，以植树造林的方式贺喜庆祝、寄托感养情，共同树立积极健康、文明环保的婚俗新风。10月1日国庆节，湘桥区民政局婚姻登记服务中心举行了一场温馨而特别的结婚登记颁证仪式，湘桥区民政局主要领导为12对新人颁发了结婚证。社工站开展“情暖夕阳，耆乐无穷””和守护向日葵公益项目等活动，参加人员320人次。

       二是突出重点普法内容。加强国家以及民政领域相关法律法规的宣传解读力度，重点宣传《社会救助工作条例》、《未成年人网络保护条例》、《中华人民共和国慈善法》等，提升法律法规知晓度。开展2024年“润心伴成长，同心护未来”主题活动，主题活动期间，在相关街道（镇）开展形式多样的未成年人保护普法活动，参与人数达287人次。围绕社会救助宣传月，在城西街道和市人民广场开展宣传社会救助政策，发动群众参与政策有奖问答，参与人数达1147人次。围绕慈善宣传周活动，广泛发动群众和机关人员参与，参与企业200多家，参与人数达2.5万人次，筹集各类物资共1500多万元。

       三是聚焦重点人群普法。聚焦基层民政干部普法，编制民政领域应知应会法律法规清单，举办2024年度“双百大讲堂”线上培训班20期和线下全区社工业务培训班，参训人数达200人次，培训内容涉及社会救助、养老服务、未成年人保护等，紧扣工作实际需求。聚焦驻站社工普法，从社会工作专业伦理、理论技巧，以及老年人、青少年儿童、社区治理等多个专业服务领域，提升应变能力和专业服务水平。举办湘桥区2024年儿童主任培训班，全区167个村（社区）儿童主任参加。

       二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

       过去一年，我局的法治政府建设工作虽然取得一定成效，但还存在一些差距：

       一是思想理论学习不够深入。党员干部学法用法流于读过、知道等表面上，专业知识不足，未能深入理解和把握其精神实质，缺乏系统性、针对性的学习计划。

       二是法治意识和依法行政能力有待提升。部分执法人员在学习法律知识上主动性不强，对法律法规的学习存在现学现用现象，并且执法行动较少，存在对整体执法流程、不同类型的执法行为存在不够熟悉不够熟练的现象。

       三是法律法规及业务学习培训缺乏针对性，学用结合还需进一步深化。民政行政执法范围涉及社会组织、养老服务、殡葬管理、区划地名、慈善等众多领域，且执法人员分散到各个股室，缺乏针对性执法业务培训，且业务往往忙于业务工作，对涉及民政法律法规学习不够。

       四是法治队伍力量有待加强。目前我局在岗并持有行政执法证人员只有6名，其中2名是局班子成员。平均每个部门持证执法人员不足1名，各部门进行现场执法只能由其他部门1名执法人员协助，现有执法队伍力量难以满足执法实际需求。

       五是普法工作开展有待加强。目前民政的普法工作还停留在发放宣传手册、开展线下宣传摊位等比较传统的方式，缺少新举措、新亮点，普法宣传覆盖人群相对较窄，法治宣传力度还需进一步加大。

       三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

       接下来，湘桥区民政局将继续以习近平法治思想为指导，认真落实区委、区政府关于法治政府建设的各项部署要求，紧紧围绕民政工作，及时跟进法治政府建设最新要求，全方位提升法治政府建设水平，重点从以下四方面开展工作：

       一是以习近平法治思想引领普法学法守法用法工作。深入学习宣传习近平法治思想，深入持久开展宪法、民法典以及民政工作密切相关的法律法规、党内法规、地方性法规和政府规章的宣传教育，进一步深化学法普法效果。

       二是切实加强队伍建设，提升依法行政能力。我局将继续抓好执法人员学习培训工作，坚持把学法、守法、用法与依法履职紧密结合起来，增强行政执法培训针对性，提高人员运用政策、法律能力、突发事件应急处置能力、执法办案能力和协调处理复杂案件问题等综合能力，创新法治思维，更好为民政事业服务。加强学习形式的创新性和学习内容的针对性，提升民政干部学习法律法规的积极性和主动性。通过继续向上级机关及其他民政单位学习，确保执法人员能熟悉运用“粤执法”平台执法，加强执法事项覆盖面，依法依规用好用足行政处罚手段。

       三是健全和完善法治建设工作机制。持续落实行政执法公示制度，做好事前事中事后公示，确保执法公开透明。加强执法人员资格管理，严格落实持证上岗、亮证执法的工作要求，及时通过多个渠道向社会公开执法监督检查结果，保证透明性和公开性。持续落实行政执法全过程记录制度，规范执法办案流程，统一执法数据标准，推进执法全过程记录。严格执行重大执法决定法制审核制度，在执法文书规范性方面，进一步理清执法处罚适用的法律依据；在执法程序准确性方面，进一步规范案件执行程序，规范送达、签收、回证等执法程序，确保合法合规。

       四是拓宽开展社会宣传活动新渠道。运用现代通信、互联网新技术，积极开展多种形式的法治宣传活动。充分利用微信、微博、微视频等形式，宣传民政工作方面的法律法规，加强宣传工作的领导，积极做好民政线条法治建设宣传工作，努力营造有利于推进法治建设的良好氛围。

潮州市湘桥区民政局

2024年12月31日