桥东街道2024年法治政府建设年度报告
2024年,在区委、区政府的正确领导下,桥东街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,紧扣我区关于法治政府建设工作要求,不断加强党对法治建设的领导,全面落实法治建设各项工作,取得较好成效。现将年度工作总结如下:
一、2024年工作成效
(一)加强组织领导,夯实法治基础
街道党工委、办事处始终高度重视法治政府建设,坚持党对法治工作的领导,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,紧扣省委“1310”工作部署,带领街道上下认真学习、深刻领会,精准把握上级工作部署及要求,深刻认识法治政府建设的重大意义、主要任务,全力推动法治政府建设各项工作落实,把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面,为法治政府建设提供强有力的政治保障。
严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作职责,将其视为推动街道经济社会发展和提升基层治理水平的重要举措。街道党政领导班子成员特别是党政主要负责人主动对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神,对标《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》等文件要求及我区年度工作要点、安排,明确年度目标任务及重点工作,切实增强了贯彻执行法治政府建设的思想自觉和行动自觉。建立完善街道法治政府建设工作领导小组,不定期召开工作会议,分析、研判、梳理当前重点工作,加大对街道法治政府建设的协调指导工作。
始终注重队伍建设,将理论学习作为抓好队伍管理的重要一环。街道党政班子成员坚持带头学法,增强依法行政、依法办事的工作意识,今年以来,共通过理论学习中心组等形式开展党的二十大精神、习近平法治思想等主题学习5场次,组织街道 63名公务员参加湘桥区思想法律法规闭卷考学,组织街道全体公务员、事业编人员参加国家工作人员学法线上考试,参加学习率达到100%,95分以上高分率超98%。以常态化学习培训,提高机关同志法治思想。
(二)深化依法行政理念,提升基层法治成效
始终将依法行政作为各项工作的核心宗旨,坚持多方协同推进基层治理工作,并摸索出一些可复制推广的工作经验,其中社光村被评为中央社工部党建引领基层治理观察联系点。
一是坚持执法为民。用好下放执法权限,依法依规开展综合行政执法,今年以来,共办理行政案件399宗,其中行政检查39宗、行政处罚360宗,处罚金额176.21万元,“粤执法”平台录入案件379宗,平台办案率达到94%,公示率达到100%。持续开展“两违”整治,完善违建手续2宗,排查整治违建1宗,拆除面积约2700m2,受区委通报表扬。根据基层执法实际,及时调整执法人员队伍,落实执法人员100%“持证上岗”,通过法律学习、以案代训,提高执法人员业务素养。培育公职律师3名,依托律师顾问+公职律师+执法部门,对个别案件进行共商共议,提高执法行政专业性。
二是健全“1+6+N”基层社会治理工作体系。成立龙光物业党支部,完善住宅小区物业公司社会事务的管理工作,完善人口密集型小区治理效能。细化网格化管理模式,完善“1+9”街道-村居网格管理,实现对基层情况的实时掌控,今年以来,共收集上报网格事件5500件,处理5500件,处理率达到100%,让小网格发挥出大作用,提升了基层治理的精准度和时效性。充分运用“茶文化六步调解法”,全力调动基层干部、人民调解员、乡村和事佬的资源合力,健全街道、村居两级调解网络,今年来,共受理矛盾纠纷案件61起,调解成功59起,调解成功率达到97%,有效将矛盾化解在基层、消除在“街头巷尾”。按照“谁主管、谁负责”原则,完善班子成员靠前接访群众工作机制,做好信访人员稳控工作,多元化解矛盾纠纷,今年来共接收信访件17件,完成回复16件,不予受理1件,对不属于办理范围地做好解释工作,帮助落实好解决的部门,并实现了重要期间实现“零”上访工作目标。
三是营造全民守法浓厚氛围。以全民普法教育为主线,深入开展《宪法》《民法典》等法律法规的宣传教育,全面推进“法律进机关、进校园、进社区、进商圈”活动,累计开展普法、禁毒宣传“六进”活动41场次,“立法茶话会”4场次,营造浓厚的法治氛围。明确一村一法律顾问,开展法律事务咨询和法律援助活动,辖区10个村(社区)律师顾问覆盖率100%。加强基层社会法治力量的培育,新增“法律明白人”17名,完成全辖区“法律明白人”共81名的培育任务。注重学校法治教育课堂,进一步建立完善学校、社会、家庭相结合的法治教育网络,抓好在校青少年学生法治教育,形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育的工作格局。
(三)深化提质改革,优化行政效能
一是加强政务诚信建设。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,依托政府门户网站、信息公开栏等宣传阵地,及时公布工作动态、财政收支、社会公益事业发展等群众关注的热点内容,增加工作透明度,规范权力运作,接受群众监督,让权力和责任在法治的阳光下运行,有效防控廉政风险。强化党风廉政建设,落实党政领导班子述职述廉述德述法。一年来,街道机关队伍依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断增强。要求各村居“三重一大”事项严格执行“四议两公开”流程机制,规范执行“三务公开”。
二是优化服务质效。完成街道党政机关、村居挂牌精简工作。按照“放管服”改革的总体要求,进一步优化法治化营商环境,用好华强北街道对口帮扶协作契机,推介辖区企业参加双向推介活动;落实班子成员挂钩联系规上企业、政企“驻·聘联通”等机制,协助企业解决生产经营等方面的问题。优化“一站式”窗口服务、“一次性告知”等服务机制,通过12345平台,及时处理群众投诉488件,处理满意率92.8%。
二、存在的问题
一年来,在上级的指导、街道机关及村居的共同努力下,街道法治政府建设工作取得了一定成绩,总体法治氛围较之前也有所增强,但还存在着一些问题与不足。主要体现在以下几个方面:
一是部门协同联动机制仍不够完善。各部门权责还需进一步梳理,在推进一些综合性较强的工作时,与上级部门兄弟单位的协同联动、跨条线联动、跨部门协同还不够紧密,尚未形成强大的工作合力。政策解读的时效性、营商环境监管效能还有待提升,尚存在短板。
二是干部法治素养需进一步提升。街道干部大多非法学专业,虽有定期组织理论学习、法律培训,并结合案件开展以案代训、以案释法,但整体队伍专业性仍有需进一步增强。如何更好整合律师顾问、公职律师、执法人员、基层干部合力,提高整体队伍业务素养,提高基层法治政府建设效能上,还需进一步探索。
三是法律服务还有待优化。街道辖属范围内有人员聚集的小区多个,在探索如何满足群众法律服务新需要等方面,还需要加强谋划。法治宣传教育的深度和广度有待进一步拓展,虽然开展了多种形式的法治宣传教育活动,但在宣传教育的深度上,对于一些专业性较强的法律法规,群众理解起来仍有困难;在宣传教育的广度上,特别是部分特殊群体未能充分覆盖。
三、对照上一年度存在问题的小结改进
在去年的法治政府建设工作中,街道主要存在行政执法过程中存在的规范化程度不够、职能部门对“谁执法谁普法”认识不足、个别村居干部法治观念还不够强的短板。对此,本年度,街道着重在以下几方面加强了改进工作。
一是提高行政执法的规范化程度。落实执法人员定期开展学习,特别是与日常执法息息相关的法律法规、地方性法规的学习,加强与上级下放执法职能的业务部门对接联系,确保能够及时掌握最新的法律知识和执法技能。及时通过政府网站向社会公开行政执法基本信息和结果信息。建立了重大执法决定法制审核制度,加强了法律顾问、公职律师、司法所人员在法制审核工作中的作用,提高了执法能力。落实司法所监督执法机制,逐步规范执法过程和执法案卷格式。
二是广泛开展普法活动。落实各部门、各村(社区)充分利用微信公众号、宣传栏等媒介,扩大普法宣传的覆盖面和影响力;利用“三八妇女节”“3.15消费者权益保护日”“4.15国家安全教育日”“12.4宪法安全日”等契机,开展了26次普法宣传活动。
三是强化法律意识及业务素养。通过组织基层干部参加法治教育培训班,邀请法律专家、律师进行授课,重点围绕《中华人民共和国村民委员会组织法》《村民自治章程》“三资”合同等领域,开展业务培训,提升干部的法治素养和依法行政能力。
四、2025年工作思路
2025年,我街道将继续深入贯彻党的二十大精神,紧紧围绕上级工作部署,全面推进依法行政建设法治政府工作,确保法治政府建设工作各项任务和政策措施落实到位。重点开展以下工作:
一是继续抓好法治政府建设各项工作任务落实。认真贯彻落实、扎实有效推进上级布置的各项任务,深入推进依法行政,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正和守法诚信的法治政府。加强部门协同联动,建立完善的协同工作机制,实现重点工作部门信息联通、人员协同工作,推动法治政府建设不断取得新的成效。
二是着力法治化营商环境。加快政府职能深刻转变,继续推进“放管服”改革,优化公共服务,精简行政审批事项,进一步清理和规范各类证明事项,持续深入推进公共法律服务,通过严格依法管理有效规范市场主体行为和市场秩序,营造良好的法治化营商环境。
三是创新法治宣传教育方式,拓展宣传教育范围。针对不同群体的特点和需求,结合区域人员实际,开展个性化的法治宣传教育活动,如针对青少年开展法治教育进校园活动,针对老年人开展防诈骗专项宣传活动等,进一步拓展法治宣传教育的广度和深度。
中共潮州市湘桥区桥东街道工作委员会
潮州市湘桥区人民政府桥东街道办事处
2024年12月31日