今年来，在区委、区政府正确领导下，官塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会习近平法治思想的内涵要义，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记重要讲话重要指示精神，扎实开展我镇法治政府建设工作，现将本年度各项相关工作进展情况汇报如下：

    一、本年度主要工作情况

    （一）筑牢思想之根，科学部署抓好落实

    官塘镇高度重视法治政府建设工作，坚持把习近平法治思想作为法治政府建设工作的根本遵循，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《潮州市法治政府建设实施纲要》，紧密围绕省委“1310”具体部署，以及落实我区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，把讲法治落实到工作全过程各环节。

    一是始终将学习贯彻习近平法治思想放在首要位置。今年来，我镇召开法治建设工作会议5场次，镇党委理论学习中心组召开习近平法治思想、宪法法律和重要党内法规专题学习会3场次，深入学习宣传贯彻党的二十大报告对全面依法治国作出重大决策部署，传达学习习近平总书记在二十届中央政治局历次集体学习时关于全面依法治国重要讲话精神，学习湘桥区2024年法治政府建设工作要点和新修订的《中华人民共和国行政复议法》等内容，扎实推进领导班子先学一步、学深一层。

    二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设主体责任的工作任务要求。镇建立由镇党委书记任组长、各办公室负责人和村（居）书记为成员的法治政府建设领导小组，形成在镇党委、政府有力领导下，各办公室、村（社区）整体联动，广大群众积极参与的工作格局，强调遵循新时代法治建设总体要求之“纲”、立好法治工作制度准则之“规”、紧扣扎实推进依法行政之“重”、凸显严格公正司法之“要”、夯实基层法治建设之“基”，为我镇加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。

    三是严格执行法治政府建设年度报告制度。我镇将法治建设纳入党委会第一议题、理论学习中心组的重要内容，镇党委会听取法治政府建设情况汇报，研究部署年度法治政府建设工作要点；传达学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《广东省土地管理条例》等。

    四是严格落实领导干部学法制度。官塘镇组织开展农村集体经济合同审理培训会，召开《中华人民共和国行政复议法》专题培训3场次，结合今年重点任务的“房地一体”确权登记发证工作组织《广东省土地管理条例》专题培训1场次，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署以及宪法法律的重要性。

    （二）夯实治理之基，助力发展民生事业

    一是制度保障领航法治建设。严格按照“三重一大”制度执行，确保重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大行政决策科学民主合法。同时，聘请广东正冉律师事务所的李潮揭等3位律师任常年法律顾问，在重大决策前向法律顾问咨询法律意见。

    二是以数字化赋能基层治理。与阿里巴巴旗下的钉钉合作实施乡村数字化治理项目，率先在全区引进智慧乡村治理系统，以村级党组织为主导构建镇村两级数字化管理平台，解决基层治理碎片化、功能不全、信息孤岛等问题，组建村民联系群，开发随手拍、留言板等功能，建立24小时回应制度，实现“三务”阳光公开，建立“互联网+村级小微权力监督”线上+线下监督渠道，现代化社会治理进程日趋系统、科学。

    三是进一步健全矛盾纠纷调处机制。以镇综治中心提质升级工作为契机，设置“1+6+N”一站式矛盾纠纷调处工作室和社会组织工作室等功能室，为“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”的多元化社会治理提供硬件支撑。同时，通过法院、检察院法律服务联络站等机构设置，并融合公安、司法、网格员等综治力量和镇社工站、驻村律师等多元力量，以“粤平安”社会治理云平台等信息化系统为支撑，实现“中心吹哨，部门报到”，为群众提供矛盾调解、法律援助、心理咨询等服务内容，最大限度把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。积极贯彻落实“茶文化六步调解法”，以村级“居民议事厅”为载体，打造“茶+调解”实体场域，为群众提供一个以说事、评理、公论、调解的宽松环境，进一步提高调解实效。今年全镇累计成功调解矛盾纠纷6宗，受理办结信访件21宗。

    四是规范村集体组织报账流程。落实《广东省农村集体资产管理条例》，财务上实行村财镇审，规范报账流程。集体资产交易上利用三资交易平台进行交易，依法加强农村集体经济组织的审计监督，更好规范村土地流转和固定资产交易。今年截至10月底，镇三资交易平台进行交易累计33宗，其中工程类交易11宗，成交金额约584万元；资源类交易22宗，涉及土地996亩。同时，依法加强“一月一巡查”等对农村集体经济组织的审计监督工作，并依托驻村法律顾问完成合同审查累计1036份。

    （三）完善执法制度，强化执法队伍建设

    一是健全完善综合行政执法制度和执法权限协调机制。将综合行政执法所需经费纳入政府年度预算，严格规范执法行为，力求解决执法程序不够规范、行政执法监督机制不健全的问题，抓好法治政府建设整改工作。

    二是强化执法队伍建设。组织新进执法人员参加执法证考试，组织行政执法人员参加上级及本级的培训活动15场次，切实提高执法人员依法行政水平；我镇公务员中今年参考综合行政执法证并获证共8人，因工作调动旧证换新共4人；要求执法人员在执行公务期间依法使用行政执法证，提高行政执法证动态管理水平。

    三是规范行政执法工作。行政执法综合数据通过省行政执法信息公示平台、市公共信用信息管理系统实现“双公示”，每月由司法所对镇行政执法行为进行指导监督，进一步提高行政执法信息化、网络化、智能化水平。今年来，镇综合行政执法双平台办案率达99%，公示率达100%，办理案件222宗，处罚金额累计22.33万元。经区委依法治区办批准，我镇报送的案卷获评湘桥区2024年度行政执法“十佳案卷”。

    （四）延伸宣传“触角”，营造学法守法大潮流

    通过向内向外同步发力的工作思路，扩大法治宣传覆盖面，营造浓郁法治氛围。

    一是深抓干部职工学法用法。组织全镇公务员参加上半年湘桥区思想法律法规闭卷考试，平均分达95.41分；组织镇全体公务员、事业编人员参加国家工作人员学法线上考试，参考率、及格率均达100%，真正将“法治”深植于脑、内化于心。

    二是精抓重点领域法治宣传。我镇结合妇女节、国家安全日、禁毒宣传日等重要节点开展法律“六进”宣传活动共24次，发放宣传资料超4000份，接受教育人数累计约达4000人次，有效提高群众法治意识。发挥律师服务民生的作用，在潮州市恒洁卫浴有限公司、广东新金山环保材料股份有限公司开展“律企同行”送法进企业活动2场次，着力护航高质量发展。通过村公共法律服务平台开展法律咨询、普法宣传活动，助推法律知识普及。“一村（社区）一法律顾问”共开展法治宣传69次、法律咨询216人次。

    三是勤抓基层能人选拔培育。目前我镇共培育“法律明白人”129名、“乡村和事佬”150名，举办专项业务培训会2场次，以示范力量带动法律服务和法治保障逐步渗透到基层末梢。

    二、存在问题

    我镇在法治政府建设工作中取得了一些成果，但仍然存在一些不足,主要表现为：

    （一）“谁执法谁普法”力度有待加强

    各部门在法治政府建设工作上未形成有效合力，相关职能部门执法与普法有效衔接不足，普法责任制落实不够充分。一是执法者自身的法律素养有待提高。部分执法人员在日常执法工作中仅专注于自身执法职能行为，对相关法律法规精神内涵理解不够充分，导致在执法过程中发挥普法教育的效果较弱。二是在普法宣传工作中存在上传下达现象，难以满足群众在实际运用时对法律的需求，难以真正实现普法宣传所要达到的目的效果。三是执法队编制数量较少，工作人员身兼数职，接受系统化的专业法律知识培训机会较少，理论水平和普法专业性难以承接“谁执法谁普法”重任。

    （二）法治建设水平有待提高

    一是综合行政执法队伍有待进一步配齐建强，部分干部依法行政能力与法治政府建设要求还不完全适应。二是重大行政决策事前评估、跟踪反馈、实施后评估及决策监督等制度需进一步完善。三是政务公开的深度和广度有待加强，以实现行政权力运行透明度的提升。四是需要进一步完善相关工作机制，提高综合行政执法工作流程规范性。

    （三）法治宣教工作成效不足

    一是法治宣教形式相对单一，大多采用发放普法传单、挂横幅、贴标语及开展普法讲座等传统形式，宣传措施不够与时俱进且不够“接地气”，晦涩难懂的法律内容和照本宣科的普法方式难以有效拓宽受众群体范围。二是普法资源有待整合，宣传内容缺乏针对性，导致群众学法热情不足，农村普法难以深入，法治文化氛围不够浓厚。

    三、下一年度工作安排

    官塘镇将始终以习近平法治思想为引导，坚持以人民为中心、以政治为引领、以改革为抓手，对照问题清单，统筹推进强化法治政府建设的整体推动、协同发展，积极探索具官塘特色的法治政府建设范式，推动新一年法治政府建设工作高质量发展。

    一是进一步提升执法队伍的能力水平。严格规范公正文明执法。做好行政执法人员申领、换领行政执法证工作，落实持证上岗制度，确保在编人员应考尽考。将习近平法治思想及各项法律法规列入党校培训计划，提高干部队伍运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

    二是深入推进综合行政执法体制改革。每月对行政执法工作中落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等情况进行监督指导，不定期开展业务培训和交叉检查，着力提高整体综合行政执法能力水平。

    三是深化基层社会治理工作体系建设。坚持多元共治，联合法院、检察院、派出所、司法所等部门进驻“1+6+N”一站式矛盾纠纷调处工作室，将镇综治中心打造为收集、分流、交办、督办基层治理问题的中心枢纽，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，确保矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，创优平安乡村示范村、重点村和民主法治示范村，推动矛盾纠纷源头化解。

    四是创新举措开展法治宣传教育活动。以群众喜闻乐见的形式提高法治宣传教育覆盖面，营造浓厚法治氛围，增强全社会遵纪守法意识，不断提高区域群众的法治意识。

                                                          中共官塘镇委      官塘镇人民政府

                                                                   2024年12月1日