2025年，在区委、区政府的坚强领导和有力指导下，湘桥区住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣省委“1310”具体部署中推动法治广东建设要求，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官目标，聚焦省、市、区提出的法治政府建设要重要任务，将法治政府建设与住建领域业务深度融合，依法履行住房保障、工程监管、燃气安全等核心职能，为全区住房城乡建设事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、深化思想引领，筑牢法治建设理论根基

　　    局党组始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，构建了“党组理论学习中心组示范学、支部集中深入学、干部职工全员学”的三级联动体系，深学“第一议题”，抓实“第一要件”，建立健全领导干部学法用法述法制度。

　　（一）强化组织领导，夯实政治责任。我局高度重视法治政府建设工作，统筹推进法治政府建设，将法治政府建设纳入党组年度重点议事日程，坚决落实法治建设责任，坚持住建工作任务和法治建设同谋划、同部署、同推进，树立“法治工作全局化、全局工作法治化”的思维。一是健全领导机制。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的法治建设领导小组，明确职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同落实的工作格局。二是细化住建法治责任。认真贯彻落实潮州市湘桥区2025年法治政府建设工作要点，结合住建工作实际，细化责任分工，明确重点任务，扎实推动我局法治政府建设工作取得实效。

　　（二）健全学法清单，提升法治素养。紧盯领导干部“关键少数”，严格落实《湘桥区住房和城乡建设局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》制度，重点聚焦《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》和相关法律法规，将清单内容纳入局党组、理论学习中心组学习计划，明确为全体党员干部必学必修核心内容。2025年以来，紧扣习近平总书记对广东 “走在前列” 重要指示精神，深度结合住建领域行政执法、项目建设、矛盾化解等法治实践需求，常态化组织党组理论学习中心组专题学法，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（三）坚持学用结合，推动成果转化。

　　    围绕住建领域重点工作需求，创新开设“砺剑计划”专题课堂，由相关股室及下属事业单位负责人轮番登台授课，课程内容紧密结合行业实际，系统讲解《广东省优化营商环境条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政许可法》《建筑施工安全检查标准》等一系列与住建工作密切相关的法律法规和行业规范，同时将法治培训与农村公路养护、城镇燃气管理、政府投资项目全过程建设管理等核心业务深度融合。通过 “法规讲解 +业务实操” 的模式，引导干部职工在工程质量监管、燃气安全管理等具体工作中，自觉运用法治思维分析问题、以法治方式破解难题，真正实现以学促干、以用践学。

　　  二、强化第一责任，发挥头雁示范作用

　　（一）坚持以上率下，压实主体责任。我局组书记、局长严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终将推进法治建设作为一项重大政治任务和基础性工作来抓，坚持以上率下，强化责任担当，将法治理念、法治思维和法治方式贯穿于住房和城乡建设事业发展的全过程、各环节。

　　（二）完善决策机制，规范权力运行。严格落实重大事项决策程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策，按照“三重一大”制度要求，严格执行重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经党组会议讨论决定的规定，有关人、财、物等重大事项一律提交局党组会集体研究决定，确保重大事项决策合法合理。

　　（三）强化述法评议，自觉接受监督。将履行法治建设第一责任人职责情况纳入个人年度述职报告，在全局干部大会上专题述法，接受民主评议，主动接受人大、政协、司法、社会监督。

　　  三、严格依法行政，优化法治化营商环境

　　（一）优化审批服务，提升住建审批效能。深化 “放管服” 改革，推行建筑工程施工许可电子证照，实现审批流程 “减环节、减材料、减时限”，通过“工建”系统一站入件，牵头各有关单位现场联合验收，进行一站式办结。

　　（二）深化政务公开，增强工作透明度。严格落实政务公开制度，上网公开信息执行“三审三校”制度，全年通过政府门户网站主动公开部门文件、工作动态、财政预决算等信息51条；依法规范办理政府信息公开申请25件，答复各类网民留言38条，均按政策要求予以答复和解释，充分保障人民群众知情权、参与权、监督权。

　　（三）深化平台建设，提升执法效能。持续深化一体化行政执法平台（“潮州粤执法”）应用，以信息化手段推进严格规范公正文明执法，实现执法全过程留痕、可回溯管理；组织开展行政许可案卷专项评查工作，针对案卷中发现的文书制作、内容矛盾等问题逐一反馈整改，以评查促规范、以规范促提升，不断提高行政执法案卷制作质量和执法行为规范化水平。

　　（四）依法履职尽责，筑牢安全防线。持续加大建筑工地、城镇燃气、物业小区等重点领域监督管理力度，开展日常监管和专项检查，加强安全隐患排查，压紧压实企业主体责任。监督竣工验收程序12个，开展各项专项检查5次，共查出违章作业及存在薄弱环节的建筑工程项目51项次并发出整改通知书；加强建设工程招标投标活动监督管理工作，共收到建设工程招标文件27项，完成招投标工作24项；制定印发区级燃气安全事故应急预案，弥补我区燃气安全事故应急处置短板，开展燃气场站安全检查，邀请专业第三方专家依据相关安全标准和规范，对燃气场站的设施设备运行状况、安全管理制度落实情况等方面开展季度安全检查，今年来共开展专项检查行动20次，发现存在隐患88项，均已落实限期整改；积极开展物业服务领域集中整治工作，今年来，检查61个小区，发现并完成整改问题数102个。

　　（五）依法化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。我局始终树牢底线思维与风险防范意识，坚持运用法治思维和法治方式破解难题，持续健全住建领域多元化纠纷化解机制，依法高效处置各类矛盾纠纷。建立“公职律师+法律顾问”法治保障体系，聘请1名专职律师担任法律顾问，为我局日常行政决策、规范性文件制定、民生项目推进等提供常态化法律咨询服务，有效防范决策法律风险；抓实住建领域矛盾纠纷主动排查，重点盯防工程欠款、物业投诉等易引发纠纷的关键环节，全力推进早发现、早介入、早调处、早化解，筑牢行业和谐稳定防线。

　　四、深化学法普法，涵养浓厚法治生态

　　(一）抓好内部学法。我局始终把干部职工普法宣传教育作为常态化工作长期抓，严格落实“谁执法谁普法”责任制，将学法作为提升干部职工法治素养的重要抓手，依托“学习强国”“广东省国家工作人员学法考试平台”等数字化载体，组织全局56名干部职工完成年度学法任务，实现参学率、参考率、及格率三个100%，切实以考促学、以学促干、以干促效。

　（二）加强执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗制度，认真做好行政执法证件审核和申领换发工作，及时清理离辞职和调离人员执法证件。全年组织执法业务培训4场次，培训执法人员76人次，执法队伍专业化水平显著提升。

　（三）开展社会普法。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入行政执法、管理服务全过程，在服务窗口、案件办理等环节，结合“宪法宣传周”“安全生产月”等重要节点，利用政务动态，宣传栏等多种载体，向社会公众宣传解读住房保障、物业管理、燃气等方面的法律法规和政策，引导市场主体和群众依法维权、依法办事，强化对服务对象的政策解说，实现行政审批与普法宣传的有机结合。今年来，我局围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》等重点法规，广泛开展住建领域法治宣传活动6场，切实营造了浓厚的住建法治宣传氛围。

　　五、存在的不足和原因

　　我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但对照新时代法治建设的新要求，仍存在一些短板和不足，主要表现在：

　（一）思想理论武装仍需加强，学用结合有待深化。习近平法治思想的学习贯彻存在深度不够、持续性不足的问题，部分干部职工对法治建设的长期性、基础性认识还不够到位，学用结合不够紧密。学习形式相对单一，研讨式、案例式教学的运用还不够充分，导致学习成果转化为依法决策、规范执法、化解矛盾的实际能力还有差距。部分执法人员运用法治思维破解工程质量监管、燃气安全管理等难点问题的主动性还需进一步增强。

　（二）矛盾纠纷化解复杂性增加，基层治理法治化水平需持续提升。住建领域矛盾纠纷涉及面广、成因多样，部分问题具有一定的复杂性和敏感性，对依法化解提出了更高要求。部分一线工作人员运用法治方式化解矛盾的本领技巧还需提升，引导群众依法理性维权的力度仍需加强。

　（三）普法宣传针对性不强，精准化水平仍需加强。“谁执法谁普法”责任制落实存在不均衡现象，部分股室对普法工作重视程度有待提高，宣传方式以传统手段为主，对房地产开发企业、建筑企业、燃气企业等不同主体的分类指导、精准普法仍需深化。

　　六、下一步工作安排

　　2026年，我局将以习近平法治思想为根本遵循，聚焦短板弱项，坚持靶向发力，重点从以下三个方面推进法治政府建设再上新台阶。

　　（一）着力强化思想引领，筑牢法治信仰根基。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，健全常态化学习机制，推动领导干部带头学、业务骨干深入学、一线人员日常学。注重学用转化，将法治思维融入项目审批、行业监管、纠纷调处全过程，切实提升运用法治方式解决实际问题的能力。

　　（二）着力化解矛盾纠纷，维护行业和谐稳定。树牢风险意识，运用法治思维，健全多元化纠纷解决机制，依法有效化解矛盾纠纷，扎实开展住建领域信访矛盾风险大排查，严防极端案件发生，以“时时放心不下”的责任感做好防风险保安全护稳定工作，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。针对住建领域矛盾纠纷，主动排查问题，特别关注工程欠款、房产交付、物业投诉等易引发纠纷的环节，力争早发现、早介入、早协调、早解决；加强部门协调，涉及多个股室的纠纷，由分管领导牵头定期会商，防止推诿扯皮。

　　（三）着力深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。坚持以考促学、以学促干，通过领导干部学法考试、理论学习中心组专题学法等方式，加强依法行政教育培训，切实增强机关干部特别是领导干部依法行政的意识和能力，不断提升运用法治思维和法律方式解决住建领域重点难点问题的能力。继续做好住建相关法律法规宣传教育工作，拓宽法律法规宣传覆盖面。通过多种途径、多种形式继续加强宣传，提高社会公众对住建的认识和支持，积极参与到住建领域工作中来，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　                                                                                                               湘桥区住房和城乡建设局

　　                                                                                                                       2025年12月29日