2025年，湘桥区新闻出版局（版权局）在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、区关于法治政府建设的工作部署，着力提升新闻出版领域依法行政能力和水平，为推动电影、出版、印刷行业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

    一、全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况

    2025年，我局将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，紧密结合新闻出版工作实际，统筹部署、系统推进。召开班子会议，认真学习党的二十届四中全会精神和《习近平法治思想学习纲要》，传达学习《广东省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等法律法规，邀请广东启源律师事务所资深律师为全局执法人员作《中华人民共和国著作权法》专题培训，推动局机关干部深化对法律法规的理解、运用。组织局执法人员参与广东省国家工作人员学法考试和湘桥区公职人员“思想法律法规政策”闭卷考试，全员顺利通过考核，切实提高依法执法、依法履职的能力和素养。

    二、推动法治政府建设的具体举措和成效

    2025年，我局紧密围绕省委“1310”具体部署，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》的情况，严格对照我区2025年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，聚焦新闻出版领域法治建设重点任务，细化工作措施，压实工作责任，有力推动各项工作任务取得阶段性成效。

    一是创新开展“扫黄打非”进基层宣传活动。依托春节送春联、“4·23世界读书日”等活动人流集中的有利契机，因地制宜开展“扫黄打非”进基层宣传活动，通过定点宣传与流动讲解相结合、案例浸润与互动问答相结合等方式，有效调动群众参与度，不断提高群众对“扫黄打非”工作的知晓率，扩大“扫黄打非”工作影响力。2025年以来，累计开展“扫黄打非”各类宣传活动18场次，发放宣传折页1200多份、版权及“绿书签”宣传笔记近500本、主题书签近350套，组织撰写上报“扫黄打非”工作简报15期，其中2期被省“扫黄打非”办采纳发布。

    二是切实强化新闻出版活动监管。制定印发《关于开展2025年出版物发行单位年度检验工作的通知》，统筹工作力量，下沉一线指导全区39家出版物发行单位完成年度检验，对磷溪某书店、凤新街道某教育文化有限公司等3家未按要求开展年度检验工作的出版物发行单位进行《出版物经营许可证》注销，切实加强事中事后监管，规范新闻出版领域秩序。

   三是加大联防联控打击力度，持续净化文化市场。结合湘桥作为潮州中心城区的定位和工作职责，积极开展“净网”“护苗”等专项行动，聚焦开学季、全国“两会”等重要节点，组织对校园周边文具店、书店等开展“扫黄打非”专项巡查，实地查看书籍印刷质量和版权页内容，强化文化市场日常巡查监管。2025年以来，累计开展行政检查14宗，全部使用“粤执法”平台，无纸化办案率100%，配合有关部门成功查处“扫黄打非”案件8宗，收缴罚款10.6万元。同时，加强对网络售书行为的监管力度，2025年以来共巡查网络书店18家次，涉及电商平台3家，发现问题线索5条，已责令某逗书店等5家单位限期完善出版物网络发行备案手续。精密部署开展擅自从事点播影院电影放映活动专项整治，对某文艺馆、某空间等场所组织突击检查，对检查发现的某某艺术文化工作室等场所涉嫌未经许可擅自开展电影放映活动等问题，依法依规予以处置。

    三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

    局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕我区2025年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，带头推进法治建设各项工作。一是带头参与法治理论学习。把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入理论学习重点内容，列席区委理论学习中心组学习会，认真听取《党的二十届四中全会与习近平法治思想的深入贯彻实施》等专题学习报告会。严格落实“第一议题”制度，主持召开局领导班子会议，专题学习《习近平法治思想学习纲要》，传达学习《广东省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，示范带动全局机关同志加强法治理论武装。二是部署推动版权保护进基层工作。积极对接、联合市委宣传部、市文化广电旅游体育局在潮州市图书馆举办2025年版权保护与促进暨“扫黄打非”知识培训班，邀请资深律师进行专题授课，进一步提升我区执法队伍的专业素养和业务能力。牵头制定《潮州市湘桥区推进使用正版软件工作联席会议制度》，印发《湘桥区2025年推进使用正版软件工作要点》，多次带队指导辖区软件正版化示范企业湘桥深能环保有限公司和深能燃气有限公司完善台账资料，顺利通过省版权局检查。三是带头履行安全生产“一岗双责”责任。主持召开局领导班子会议审议印发《潮州市湘桥区2025出版电影行业“隐患排查治理年”行动方案》，印发《潮州市湘桥区新闻出版电影行业2025年安全生产和消防工作要点、任务清单》，全面压实出版印刷企业、电影放映单位的安全生产责任。紧盯2025年国庆、中秋等重要节点，带队开展新闻出版电影行业安全生产大检查，时刻绷紧安全生产这根弦，彻底排查各种风险隐患，坚决防范遏制重大安全事故的发生。今年来累计组织执法人员78人次，排查单位25家次，发现一般隐患16项、重大隐患1项，全部落实整改，整改率100%。

    四、存在问题

    一是“扫黄打非”联动协作机制优势未能充分发挥。“扫黄打非”联动协作机制是片区与线条之间联动互补的有力抓手，但在镇街与部门间、部门与部门间，协作互助的力度仍存在差距。个别单位受制保密规定等约束，未能在研判形势、互通情报、交流经验中充分共享信息数据，一定程度影响联动协作机制的成效发挥。

    二是网络侵权盗版行为监管难。随着互联网信息技术的高速发展，网购电子书籍、网上观影、听歌等逐渐成为人们的日常生活方式，盗版书籍、影片、歌曲等现象层出不穷。而网络侵权盗版行为具有隐蔽性强、取证困难、责任认定困难等特点，目前我区受制于资金、人员、技术等问题，对网络侵权盗版行为的线索发现、研判处置等能力还有待提高。

三是行政执法能力与新形势新任务不相适应。执法队伍专业化水平有待提高，现有执法人员中具备执法经验的仅占40%，无法律专业背景人员，处置复杂案件时调查取证、法律适用能力仍有待提升。

    五、下一步工作计划

    接下来，我局将坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦薄弱环节，补齐工作短板，全面提升新闻出版领域法治政府建设水平。

    一是深化理论武装，提升法治素养。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，创新学习形式，运用“学习强国”平台、线上法治课堂等载体，开展互动式、案例式教学；邀请法律专家、行业学者开展专题讲座，重点加强对网络出版、数字版权等新兴领域法律法规的学习研讨，探索建立学习成果转化机制，引导机关工作人员将学习成果转化为工作成效。

    二是创新普法方式，增强宣传实效。制作微视频等普法作品，利用微信公众号、短视频平台进行广泛传播；开展“精准普法进万家”活动，针对青少年开展“版权宣传进校园”，针对老年人开展“防范非法出版物”宣传，针对企业开展软件正版化培训，不断提升版权普法针对性，消除普法“盲区”。

    三是加强队伍建设，提升执法水平。通过公开招录、在职培训等方式，逐步提高执法人员法律专业背景比例。组织开展执法业务专项培训，提升执法人员调查取证、法律适用能力。健全跨部门执法协作机制，与公安、市场监管等部门建立信息共享平台和联合执法联席会议制度，定期开展联合执法行动，持续封堵查缴非法出版物，打击侵权盗版行为。