2025年，湘桥区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届四中全会精神，深入践行习近平法治思想与习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市两级法治政府建设实施纲要部署要求，切实履行法治政府建设工作职责，推动法治政府建设工作取得实效。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况

　　一是始终把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，以习近平法治思想为根本遵循，深刻领会习近平总书记对广东“走在前、作示范、挑大梁”的战略要求，坚持把学习贯彻相关精神作为党组学习会“第一议题”，构建“党组带头学、理论学习中心组专题学、支部集中学、党员自主学”的四级学习体系。二是组织学习《中国共产党思想政治工作条例》、《永久基本农田保护红线管理办法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》、《广东省新型农村集体经济发展促进条例》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国农村集体经济组织法》、《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律法规；积极组织公务员认真参加广东省干部培训网络学院、国家机关工作人员学法考试、全区“思想法律法规”考试、学习强国等平台和《习近平法治思想概论》、《习近平法治思想学习纲要》等权威辅导读物，加强学习贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　二、紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的具体举措和成效。

　　（一）聚焦简政便民，打造法治化营商环境

　　全面实行清单动态管理，实时调整更新权责清单，依托广东政务服务网全量公开权责事项，实现清单与行政权力同步调整、精准衔接。深化“放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”模式，审批效率显著提升。2025年，全局应发服务事项54项（含行政许可45项、公共服务3项、依申请事项50项、行政征收1项），行政许可事项依时办结率达100%。选派业务骨干进驻市政务服务中心，优化办事流程、严格审批标准，实现行政审批零投诉。高效办理12345投诉举报平台工单，办结率保持100%。将公平竞争审查纳入规范性文件制定全流程，常态化开展政策宣传，杜绝滥用行政权力排除、限制竞争行为，持续营造市场化、法治化营商环境。

　　（二）聚焦程序规范，推进决策科学民主法治化

　　一是标准化推进行政决策。严格对标《广东省重大行政决策程序规定》，确保重大决策全流程落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全面落实施党政机关法律顾问制度，将法律意见征求嵌入重大决策、重要行政行为、规范性文件制定审查等关键节点。本年度，局法律顾问累计出具专业法律意见建议若干份，有效防范行政决策与合同履约风险。

　　二是全周期管理规范性文件。严格按照《广东省行政规范性文件管理规定》，规范执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等制定程序。扎实开展与行政复议法、公平竞争政策体系不相适应的规范性文件清理工作。截至目前，全局现行有效行政规范性文件共2份，均未涉及行政复议事项，且无与法律法规、规章相抵触情形。

　　（三）聚焦制约监督，促进权力规范透明运行

　　严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推行政务公开，创新公开方式，完善政府信息公开、新闻发言人、突发性事件信息发布等制度，及时回应群众关切。2025年，共接到网民留言1条，均已明确答复，无网友投诉。依托湘桥区人民政府公众信息网，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，指定专门股室和人员动态更新发布政府信息，全年共公布信息73条（含部门资讯31条、公示公告40条、年度工作报告2条），切实提升工作透明度。

　　（四）聚焦执法规范，提升依法行政水平

　　一是强化农资市场监管。做好农资打假和农资监管。今年来，我局共检查农药经营单位、种子经营户等53场次，出动执法人员126人次，规范经营行为6起，处理案件4宗；二是做好农业农村领域安全生产工作。建立安全生产季度专题会议制度，及时传达上级部署，研判安全形势，部署下阶段工作。落实“管行业必须管安全”要求，结合农业生产季节特点，持续开展渔业船舶、农机、农药、兽药、饲料粉尘、沼气等领域安全生产检查，全面排查整治风险隐患，抓实抓细三防工作。2025年以来，共对渔船开展全覆盖排查2次，组织安全生产培训1场次，培训渔民40多人次，切实保障农业生产安全。三是开展涉渔船舶专项整治。联合市海洋综合执法支队、市海事局及相关街道（镇），在韩江水域湘桥区段开展涉渔“三无”船只整治清理工作。

　　（五）聚焦普法宣传，推动法治理念深入人心

　　一是融合执法开展普法。严格落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任制，按照普法责任清单，明确局各股室和下属单位年度农业普法工作重点与责任分工，落实农业行政执法、行业管理、技术推广等有关职能单位的农业普法责任。将普法责任嵌入下乡检查全过程，在开展农资经营检查、养殖场巡查、种植基地指导等日常工作时，主动向管理对象、服务对象宣讲农业相关法律法规，打造“移动普法阵地”。二是注重“以案释法”。将查处的部分违法案件编写成典型案例，利用日常监督和执法检查等时机，利用身边的真实案例向监管对象和农牧民群众进行以案说法。将柔性执法与普法相结合，对适用免于处罚清单的轻微违法行为以普法教育为主，督促当事人学习法律、遵守法律，推动法治教育以多样化方式融入到行政执法过程。三是持续培育农村学法用法示范户，推进乡村治理。依托“法律明白人”为基础，优化培育有带动作用农村学法用法示范户，以示范户带动宣传教育，有效解决农村家庭纠纷、邻里矛盾、法律维权等各类问题，推动乡村法治工作取得成效。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

　　我局党政主要负责同志切实扛起法治建设第一责任人职责，以“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”的责任担当，牵头抓总、统筹推进，确保法治建设各项任务落到实处、取得实效。多次主持召开局党组会议，第一时间传达学习省、市、区法治工作相关会议精神，专题听取法治政府建设工作汇报，研究谋划年度法治建设重点任务，靶向破解工作推进过程中的难点堵点问题，持续提升法治建设工作质量。2025年以来，依托普法宣传、专题培训、党组会议集中研学、党组理论学习中心组专题学习等多元载体，累计组织开展学法活动14次，有效提升了全局干部职工的法治意识和依法行政能力。

　　四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　尽管我局法治政府建设工作取得阶段性成效，但对照高质量发展要求仍存在短板不足：一是在学深悟透力行习近平法治思想上仍需持续发力，机关干部运用法治思维、法治方式指导工作、解决实际问题的能力仍需进一步提升；二是法治人才队伍建设有待加强，机关从事法制审核工作的专业人才储备不足；三是执法监管能力存在短板，队伍力量配备不足，部分执法人员法律法规专业知识储备不够全面，制约执法水平与效能提升；四是法治宣传教育质效有待提升，相关法律法规宣传尚未做到走深走实，部门间普法工作的协同联动机制仍需完善；五是普法工作创新力度不足，宣传形式偏于传统单一，未能充分贴合群众需求，普法宣传的浓厚氛围仍需进一步营造。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　接下来，我局将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平法治思想，围绕区委、区政府工作重心，结合农业农村工作实际，坚持学法与用法相结合，

　　深入推进法治政府建设，为加快推进湘桥农业农村高质量发展提供法治保障。

　　（一）在持续学法用法上下功夫。认真落实领导干部带头学法用法制度，坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部重点学习内容，作为农业农村干部教育培训的必训内容，着力加强党员干部的法治教育培训，以更高水平的法治建设护航农业农村高质量发展。

　　（二）在提升法治能力上下功夫。常态化组织机关干部学法用法，不断强化机关干部法治思维，提升机关干部运用法治思维想问题、作决策、办事情的能力和水平。进一步保障法律顾问实质性参与重大决策事项、合法性审查等依法行政工作，缓解机关法治人才不足短板。坚持多途径开展各类农业执法工作培训，深入推进严格规范公正文明执法，着力提升农业综合执法能力。

　　（三）在依法履职尽责上下功夫。严格落实法治政府建设责任，持续推进依法行政，加强规范性文件管理。持续增强服务意识，推进“高效办理一件事”，推进电子证照建设应用,打造政务服务升级版。持续深化执法改革，坚持全区农业综合执法“一盘棋”，注重发挥农业综合执法行政协调职能和行业指导职能，确保做好农业综合执法改革的后半篇文章。

　　（四）在普法宣传教育上下功夫。落实“谁执法谁普法”普法责任制，及时调整完善普法责任清单，紧扣重要时间节点，开展多种形式普法宣传。注重在管理、服务、执法中全过程开展实时普法、以案释法。继续培育、引导农村学法用法示范户参与普法活动。加强农村法治宣传教育基地建设，持续推进涉农普法宣传进农村系列活动，为建设宜居宜业和美乡村营造良好的法治氛围。

　　潮州市湘桥区农业农村局

　　2026年1月6日